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家教場地 時租場地

坐落在黃浦江畔的西岸夢中心（5九宮格月17日攝，無人機照片）。

新華社記者 教學陳朔 攝

九宮格 小樹屋  
教學

從商務部、文化和旅游部、國鐵集團等9單位印發文件鼓勵增開銀發旅游列車，到中辦、國辦印發《提振消費專項行動方案》提出積極發展銀發旅游，今年以來，銀發旅游持續受到關注。

當前，我國已進入老齡化社會。隨著經濟社會的發展，老年人更加注重生活質量，不少人對休閑旅游等有著強烈的需求。據中國旅游研究院測算，“十四五”末，我國出游率較高、旅游消費較多的低齡健康老年人將逾1億人。

加強服務保障的銀發旅游列車駛向大江南北，景區從線上線下發力提供適老化服務，旅居產品不斷升級滿足個性化需求……多地在出行交通、景區設施、旅行產品等方面優化老年游客體驗。近日，記者跟隨銀發族，看文旅發展如何適老又悅老。

旅游列車——

休閑慢游  省心省力

陽光明媚，竇天怡早早來到上海虹橋火車站的安檢口，等待和40多位老年朋友會合。竇天怡是上海鐵路文旅傳媒集團公司上鐵國旅公司導游，他們將一起乘坐“樂游長三角”銀發旅游列車前往浙江嵊州，進行三天兩晚的“乘高鐵走詩路”休閑之旅。

走到安檢口附近，陸柏蓀夫婦便看到了竇天怡揮舞的小旗子。“我跟著小竇出去玩過好多次了。”陸柏蓀說，“以前我一到高鐵站就暈頭轉向。搭乘銀發旅游列車，有小竇全程帶著，還可以走快速通道，我們不用急著找座位、放行李，省心多了。”

近年來，鐵路網越織越密，串聯起豐富的文旅資源，不少老年人選擇乘高鐵旅行。去年開始，上鐵文旅傳媒集團公司推出面向老年人群體的銀發旅游列車。

“高鐵車次多、客流量大、途經景點多。而老年人可能不擅長查線路、做攻略，步行速度也相對較慢。”上鐵文旅傳媒集團公司上鐵國旅專列部經理王娟介紹，因此，銀發旅游列車采取一價全包的模式，包含交通、食宿及大部分景點門票等費用。線路方面，通常選擇早上共享會議室發車、傍晚回到上海的高鐵班次，更小樹屋符合老年人的作息，同時將老年游客坐高鐵的時間控制在2小時以內，讓老人把更多精力用在欣賞風光上。

列車上還請醫生提供健康宣傳和咨詢服務，并配備了醫藥箱，包括速效救心丸、血壓計等藥品和醫療儀器。

“老年朋共享空間友應該如何預防心血管疾私密空間病？”列車發動后，上海長征醫院神經內科醫生王文昭夾著擴音器，站在過道和旅客們交流。“我們抓住機會在列車上問了不少問題。”陸柏蓀說。

據悉，上鐵集團正在對多組列車進行適老化改造：調整通道門檻坡度，確保平穩通行；在衛生間、淋浴間等處增設扶手、坐便器，采用防滑地面；增設專門醫療區，配備基礎醫療設備……為銀發游客創造安全、便捷、舒適的乘車環境。

智慧景區——

導覽貼心  安防放心

“兒子給我做了詳細攻略，但到景區門口，我還是有點摸不著頭腦。”在山東省棗莊市臺兒莊古城東門前，72歲的南京時租場地游客趙鳳蘭有些不知所措。

景區志愿者快步迎上：“大娘，60歲以上免票，刷身份證直接入園。”趙鳳蘭掏出身份證，貼上智能檢票機，“嘀”的一聲，閘門開了。

青磚黛瓦，運河蜿蜒，人群熙熙攘攘。趙鳳蘭漫步古城，抬頭看，醒目的景區導覽圖和路標躍入眼簾，景點、公廁等位置一清二楚，每一個標識都采用大字號、高對比度設計。

針對老年游客的“尋路焦慮”，臺兒莊古城在線下設置100多處導覽圖和路標，并利用多媒體屏和音響廣播實時發布景區信息；線上，在“古城智慧旅游平臺”上推出實景地圖，游客點擊屏幕，就能查看自己的位置和周邊設施。“我們將景區吃住行游購娛等要素都整合到‘古城智慧旅游平臺’。”臺兒莊古城旅游集團總經理吳斌介紹，景區也組織了志愿者幫助老年游客解決出游問題。

正午，跟著“古城智慧旅游平臺”導航，趙鳳蘭找到一家面館，用餐后卻發現隨身旅行袋不見了。

“是不是落在哪了？您可以按柱子下面的紅色按鈕。”面館老板指著不遠處的一根藍色立柱說。

趙鳳蘭按下“緊急報警”鍵，指揮中心應答聲傳來。不到10分鐘，工作人員帶著趙鳳蘭落下的旅行袋趕來。

“游客能夠迅速找回丟失的物品，要歸功于覆蓋景區的智慧安防系統。”吳斌說，如果有老人走散，系統能通過衣著特征快速鎖定；物品遺失后，可智能識別、快速回溯20天內的監控軌跡；景區還增加了報警呼叫、AED等設施。

來到非遺展館，趙鳳蘭入了迷：魯南皮影戲中的人物在光影里活靈活現，柳琴戲的唱腔在立體聲場中回響……景區實施的非遺資源數字再現工程，深受老年游客喜愛。

“未來景區將繼續優化服務，讓老年人游覽古城更加從容。”吳斌說。

旅居產品——

細致關懷  個性服務

“70歲啦，原先上樓梯不用休息，現在要走走停停嘍。”云南德宏傣族景頗族自治州芒市雷崖讓山的木棧道樓梯上，在當地旅居的李繼健停下腳步，平復著呼吸。她頭戴草帽、身著長裙，著裝很有當地特色。

“按您的節奏，咱慢慢來。”她的旅居管家肖和平在一旁輕聲說。

李繼健退休后愛旅游，因患有哮喘、高血壓等，她選擇旅游產品時，十分重視行程節奏。“旅行團一般節奏比較快，容易休息不好，不適合我。”李繼健要求行程悠閑、住宿安靜，“我喜歡深入感受一個地方的風景和生活方式，所以選擇旅居。”

像李繼健這樣來云南旅居的老年人不在少數。

安全、舒適是他們的共性需求：面向老年人的旅居產品中，住所通常實施了適老化改造，安裝電梯是標配，浴室里的沐浴凳、馬桶旁的扶手等設施也十分貼心；餐品則會注意清淡、好消化。

深融入、慢生活是他們的旅行態度：他們的行程中，不僅有在洱海邊騎行、去蒼山徒步，還會逛菜市場、學民歌小調、練泡茶技藝。

面對銀發旅居的新發展，從業者主動提升服務能力。“我們不斷延長服務鏈。比如，在老年人出行前就給他們發送‘出游筆記’，方便了解目的地、熟悉行程，減少‘出行焦慮’。”肖和平已經從事旅居管家3年，積累了不少經驗，“為滿足大家的個性化需求，不少旅居管家還慢慢成為具備講解、攝影、修圖等技能的多面手。”

德宏州文旅局副局長楊旻介紹，德宏州積極建設康養綜合體，開發特色旅游線路，組織體育惠民活動，“比如2025年春節期間我們免費開放網球場，贏得許多旅居老年游客的點贊。”

近年來，云南吸引了眾多銀發游客，占比超過半數。云南省旅游業協會會長袁兵說：“我們調研發現，要服務好旅居的銀發游客，還需進一步完善旅游醫療救助體系和旅游保險機制，增加人文關懷。”

　　

男子所發本身被打的照片

“人是我打的，我認可，可是我沒有脫她衣服，就是由於她偷拿我錢包才打她的。”王某說，本身并沒有效金錢勾引或許暴力逼迫對方同本身產生性關系。他還說，對方最基礎不是在泰國留包養網學的先生，罷了經是一個孩子的母親，專門做黑導游的。對于包養行情王包養網 花圃包養網某所說的這個題目，記者反應給了女方，但未獲任何回應。包養網

據王某先容，事發后第二天，李某還給他叫來了一名新導游，并和他“裝不幸”，目標是盼望王某給她2萬元國民幣醫藥費告終此事。遭到謝絕后，她便在微信上要挾，宣稱要用收集表露王某的“罪行”。

　　誕生生齒數據喜中有憂

本日社評

“周全二孩”政策後果連續浮現，2017年二孩誕生人數比2016年顯明增添，這一景象令人欣喜。2017年一孩誕生多少數字降落較多，是一個值得追蹤關心的主要電子訊號。“周全二孩”政策是我國生養政策史上一次嚴重的改造，今朝已獲得初步後果，但我國生養率的低程度狀態仍然嚴重。

國度統計局網站新聞，2017年我國誕生生齒1723萬人，是2000年以來汗青第二高值。特殊是二孩誕生人數比2016年顯明增添，比重持續上升，“周全兩孩”政策後果連續浮現。依據全國生齒變更抽樣查詢拜訪數據推算，2017年我國誕生生齒雖比2016年小幅削減，但顯明高于“十二五”時代年均誕生1644萬人的程度。

生齒題目是人類社會配合面臨的基本性、全局性和計謀性題目，生齒題目也一直是制約我國周全和諧可連續成長的嚴重題目。進進21世紀后，我國生齒成長的內涵動力和內部前提均呈現主要轉機性變更，在生齒過快增加獲得有用把持的同時，諸多新題目和潛伏風險構成的挑釁已不容回避。今朝，生齒老齡化和少子化已成為我國經濟社會成長經過歷程中必需處理的嚴重課題。

“周全二孩”于2016年起正式實行，這一政策確切有著吹糠見米的後果。周全實行一對佳耦可生養包養兩個孩子的政策后，兩年以來我國誕生生齒顯明增添。現實上，“周全二孩”落實之初，一些專家對此并不看好，以為在以後情勢下，這項生齒政策調劑并不克不及改變生齒誕生低迷的趨向。之前，一些地域對生養意愿的查詢拜訪也顯示，在已生養一個孩子的家庭中，只要一小部門有生養二孩的意愿，重要緣由是現有“一孩”家庭，女方年紀廣泛偏年夜，包養網育齡婦女占比少且必定不竭降落。

兩年來，“周全二孩”政策的實行後果證實，某些專家的預期過于灰心了。高齡母親們帶著對二孩的深深盼望，在堅強跨越生養極限的同時，也讓“周全二孩”開釋出應有的政策盈利。

“周全二孩”政策後果連續浮現，2017年二孩誕生人數比2016年顯明包養網增添，包養網 花圃這一景象令人欣喜。但查詢拜訪數據同時顯示，在二孩人數增添的情形下，2017年誕生生齒仍低于上一年，不言而喻，緣由是一孩誕生多少數字降落較多，這是一個令人擔心的電子訊號。“周全二孩”政策增進了我國生齒平衡成長，讓我國在育齡婦女人數逐年削減的情形下，誕生生齒絕對政策實行前有所增添。可是相干數據表白，“周全二孩”政策還缺乏以改變我國以後少子化的趨向。

2017年一孩誕生多少數字降落較多，是一個值得追蹤關心的主要電子訊號。這表白在生養不雅念改變、生涯壓力加年夜、成婚年紀推延等緣由的綜一起配合用下，我國的全體生養意愿正在被進一個步驟壓低，少子化趨向未能緩解。假如任由誕生生齒削減，將直接招致我國休息年紀生齒總量和比重均不竭降落，將使得我國生齒的構造性牴觸加倍凸顯。

跟著二孩多少數字進一個步驟上升，以及一孩誕生多少數字的降落，在2017年二孩占所有的誕生生齒的比重跨越一半，初次構成了“鉸剪差”。這一“鉸剪差”提示有關部分，以後不單要持續保持“周全二孩”政策，並且應盡快出臺其他配套的福利政策，讓寬大育齡佳耦起首“敢于”生下第一個孩子。

“周全二孩”政策是我國生養政策史上一次嚴重的改造，今朝已獲得初步後果，但我國生養率的低程度狀態仍然嚴重。我國生養政策在基礎穩固的條件下，還必需不竭發布需要的彌補、配套包養網政策，讓生養率堅持在公道程度。這將有助緩解生齒老齡化、性別比例掉衡、休息力缺乏等潛伏題目，保證生齒的代繼更替均衡，增進經濟社會連續良性運轉。

回巢青年將新不雅念帶回籍村，新風氣、新婚俗正在成為新潮水

親事新辦簡辦，為愛“輕裝上陣”

分歧于父輩進鄉順俗的傳統婚禮，現在的新青年們把新風氣、新婚俗帶回籍野，往繁從簡，把更多精神用在創業成長、休息致富上。同時，多地也經由過程發布建議書、完美機制等方法普遍展開婚俗改造，連續推進為愛減負，守護幸福結果。

沒有了“天價”彩禮、豪車迎親，也沒有山珍海味，取而代之的是騎自行車帶著新娘子“低碳出嫁”，一場家庭聚首僅限親友老友餐與加入……近年來，越來越多在城市打拼的村落新青年將新的婚禮不雅念帶回籍野，成為提倡親事新辦簡辦新風氣的主力軍。

“我們要‘輕裝上陣’，走上幸福生涯的新出發點。”不少回巢青年表現，他們選擇親事新辦簡辦，既是為兩邊家庭減負，也是為了讓幸福回回純潔。

把新的包養網婚禮不雅念帶回籍

“你們真決議這么輕率就把婚禮給辦了？小倩的怙恃不會有興趣見嗎？”5月20日晚，陳船的父親又一次將他零丁叫出往，訊問婚禮的工作。“我跟小倩早就磋商好了，婚禮一切從簡，你們就別瞎費心了。”陳船回應道。

本來，當天是陳船和張思倩的年夜喜之日。與傳統迎親嫁娶分歧的是，沒有豪車迎娶，沒有彩禮、嫁奩，更沒有動輒幾十桌的婚宴，參加見證二人“修成正果”的只要10桌親朋和一紙婚書。

本年27歲的陳船老家在重慶巫溪縣蒲蓮鎮鄉村，年夜學結業后，陳船一邊在重慶主城一家internet公司下班，一邊等女友張思倩結業。2022年末，二人決議返鄉創業，同時把婚禮辦了。

“我們兩邊的怙恃都是鄉村人，傳聞我們要成婚，就預備年夜辦一場。”陳船坦言，剛開端，他也想的是本身風風景光地娶，老婆風風景光地嫁。可沉著上去后，陳船當真打算了下：依照當地傳統風俗，彩禮要8.8萬元，加上買煙、買酒以及婚慶公司和辦酒菜等，總共的所需支出要十幾萬元。

創業剛起步的陳船手頭并不餘裕，家里前提也無限，老婆也了解他的難處，兩邊便各自做起了怙恃的思惟任務，終極決議一切從簡。

“婚禮只是通向婚姻的‘橋梁’，而兩邊的情感可所以‘車’，也可所以‘船’。只需情感到位了，有沒有‘橋’都無所謂。”張思倩表現，假如為了體面，而傷了情感，婚姻大要率久長不了。

現實上，跟著我國普遍展開婚俗改造，加之在村落復興的佈景下，越來越多的青年前往鄉村，這些返鄉青年也把極新的婚禮不雅念帶到鄉村，為愛減負。

進鄉未需要順俗

本年“五一”時代，剛過而立之年的冉子瑞回到重慶奉節老家，抵家第二天，親戚找上門，向他借錢給兒子辦婚禮。細聊上去，冉子瑞得知，親戚預備給女方9.包養網9萬元的彩禮，美其名曰“長久長久”，還要在本地一家五星級飯店設定每桌價錢為1888元的酒菜……整套算上去價錢跨越20萬元，今朝還缺6萬元。

隨后，冉子瑞得知，女方家里實在沒有請求彩禮，對婚禮也沒有提任何過火的請求，而是親戚家執意要掙體面，又由於沒有湊夠錢，把婚期一推再推。

“成婚沒需要搞這么復雜，如許借錢辦婚禮，掙到了體面又能怎么樣呢？”冉子瑞和其他一眾小輩睜開游說。終極，拗不外這幫年青人的“狂轟亂炸”，親戚聽出來了看法，批准下降婚禮、酒菜等規格。

相似的情形在全國各地不足為奇。在老一輩眼中，成婚是一項主要的社會典禮，關系著家族體面和莊嚴，是以會經由過程攀比彩禮金額和婚禮範圍的方法來取得社會承認。

“當成婚釀成一場攀比和扮演，不只給家庭帶來累贅、給周遭的狀況形成負面影響，也讓婚俗風尚墮入失路、給底本純粹的婚禮增加了包養平臺推舉很多雜質。”陳船表現，分歧于父輩，他們這代人，更愿意把精神用在創業成長、休息致富包養網上，而非無法地接收進鄉順俗的傳統婚禮。

“歸正我以后就搞個游玩成婚，又繁複又浪漫。”冉子瑞說。

記者留意到，在從城市返巢的青年帶動下，騎行山地車帶著新娘子“低碳出嫁”；在草坪上辦一場本身掌管的婚禮；婚宴飯菜以家常菜、安康飲食為主，爭奪“光盤舉動”以及游玩成婚等新風氣、新婚俗正在成為村落婚禮新潮水。

建章立制共護“幸福結果”

“以後，盡管曾經呈現新婚禮的風潮，但破陋習樹新風，婚俗改造還是老邁難題目。”在巫溪縣委宣揚部相干擔任人看來，舊婚俗“老”在千年遺風，“年夜”在千家萬戶，“難”在除舊立新。“要在本源上完成轉變，教導領導是重要義務，同時，想要新風氣常態暢行，建章立制是要害。”

該擔任人先容，針對部門地域炫富攀比、年夜操年夜辦、無事整酒等陋習，巫溪縣摸索建立“總管課堂”停止開導，制訂村規平易近約予以束縛，并樹立了包括合適社情平易近意的“整酒禁令”的村規平易近約。

現在，“婚喪酒菜儉辦，無事酒菜不辦”的不雅念已在本地獲得了群眾的承認與支撐。“我們從停業以來就立下了一個規則：本身不舉行、不承接也不餐與加入‘無事酒’，并開導村平易近婚宴飯菜簡略、安康化。”該縣不雅峰村一酒莊老板譚傳林告知記者，他還結合村里的幾個農莊老板和鎮上簽署了《不承接違規酒菜許諾書》。

青年婚戀題目是小家的事，也是國度年夜事。以後，全國各地紛紜經由過程發建議、立規則等方法，推進青年婚俗改造，守護“幸福結果”。本年1月，重慶市平易近政局、市精力文明扶植委員會辦公室、市衛生安康委員會結合收回《文明節省籌辦紅白喪事建議書建議》，倡導經由過程舉辦所有人全體婚禮、家庭婚禮、游玩成婚，餐與加入社會公益運動、夫妻共植留念樹等情勢，以繁複過度、綠色低碳的方法分送朋友新婚喜悅。

對此，冉子瑞以為，離別進鄉順俗的村落婚禮才更甜美，他們這代青年將從本身動身，卸包養網心得下愛的累贅，讓幸福回回純潔，也讓婚俗改造的新風吹遍郊野。（記者 黃仕強）

原題目：

遍地開花淨化周遭的狀況 整治晉陞重獲活力 河北永年分類整治“狼藉污”企業，尺度件財產洗心革面

◆本報記者張銘賢

通信員馮濤 蒿文祥

在河北省邯鄲市永年區說媒，十年前女方會問男方家里有沒有尺度件加工場，現在會詰問一句有沒有排污允許證。這一變更折射出河北整治“狼藉污”企業對永年尺度件財產帶來的影響。

2017年，永年區共排查出“狼藉污”企業14950家，占邯鄲市的51.19%，占全省的13.78%，為全省多少數字最多的縣（區）。這14950家“狼藉污”企業中，9098家為尺度件企業。為此，永年區委、區當局周全展開“狼藉污”企業清零整治和尺度件財產規范晉陞，經由過程分類施治，企業多少數字固然銳減，但經濟效益、市場競爭力卻年夜幅晉陞。

無序發展：遍地開花的尺度件加工場

“三十萬人搞生孩子，十萬雄師走全國，三千車輛做物流，家家戶戶出老板。”這是永年尺度件財產活潑寫照。

作為永年的支柱財產和河北省十年夜特點財產之一，永年區尺度件產銷量占到了全國的45%，被譽為“中國緊固件”之都。

有繁華，更有隱憂。永年的尺度件加工場固然企業多少數字宏大，但單體範圍小、產物層次低、周遭的狀況淨化嚴重。

“本來這里有華寶、超捷、興遠、榮輝等4家尺度件企業，生孩子中的電鍍廢水顛末簡略處置后直接排進洺河，洺河水終年都是褐色的，最基礎看不到魚蝦等生物。”住在永年區臨洺關鎮洺河岸邊的群眾對尺度件企業的淨化感恩戴德。

據清楚，群眾所說的這4家企業仍是本地範圍較年夜的尺度件企業，浩繁的小企業甚至沒有治污舉措措施，淨化更為嚴重。

邯鄲市美堅利五金制造無限公司擔任生孩子治理的馬輝先容說：“小企業基礎沒有停止周遭的狀況管理，本錢昂貴，在價錢上有上風。我們廠生孩子的螺絲要賣到0.12元才幹盈利，而小廠子0.06元就能賺大錢。”

整治勢在必行，也火燒眉毛。2017年3月起，一場“狼藉污”企業整治風暴席卷永年，積弊已久的尺度件財產成了整治重點。

有序整治：關停取消五千多家小作坊包養行情

顛末多輪次排查梳理，永年區將全區9098家尺度件企業列進了整治范圍。永年區委、區當局提出，要以“洗牌”的力度，依照取消裁減一批、規范晉陞一批、進園進區一批、整合重組一批、高端引進一批的“五個一批”準繩，舉全區之力推動整治。

“沒想到此次消息這么年夜。”馬輝說，“像我們如許曾經有管理舉措措施的企業也要停止提標改革，那時仍是很抵觸的，再進步管理尺度無疑本錢更高。”

但是幾輪爭議后，美堅利五金制造無限公司全廠構成了共鳴：“此次當局是動了真格，不整改確定過不了關。並且，在全區停產管理的佈景下，早整改早復產早生效，還能多搶占市場和客戶。”

企業分秒必爭加速扶植治污舉措措施，當局部分則24小時價守幫扶企業。整治時代，永年區委、區當局抽調環保、發改等部分營業骨干履行集中辦公，對尺度件財產規范晉陞任務供給24小時徵詢辦事。

永年區環保分局擔任環評審批的任務職員劉志強至今浮光掠影：“天天看項目環評陳述并停止批復，大師都是連軸轉。一個多月的時光，全區完成了近兩千家合適前提的尺度件企業的手續打點任務。這些企業經由過程規范生孩子，所有的歸入了正常周遭的狀況治理范疇。”

對于管理規范有望的企業，永年區果斷依照“兩斷三清”尺度予以關停取消。截至2017年末，永年全區9098家尺度件企業，依照“兩斷三清”尺度取消5094家，規范生孩子2096家，合適晉陞前提打點手續企業1908家。

進園進區：尺度件財產洗心革面

在永年區委書記侯有平易近看來，絕對于關停取消，整治晉陞才包養行情是永年尺度件財產最難啃的“硬骨頭”。領導企業進園進區，湊集小企業集中成長、集中治污成了永年尺度件財產整治晉陞包養網的主要舉動。

走進河北恒創環保科技無限公司，起首映進視線的是“立下愚公移山志，敢教霧霾變藍天”的宏大條幅。

作為永年區最年夜的概況處置企業，河北恒創環保科技無限公司先后投進5.4億元停止周遭的狀況管理，并采用租賃車間給其他企業生孩子，本身擔任淨化管理等形式完成盈利。公司董事長劉占紅先容說，各生孩子車間不開廢氣處置體系，生孩子體系就不克不及運轉。並且當廢氣處置體系風機電流低于20安培、風機頻率低于45赫茲時，生孩子體系會主動報警、主動封閉。

廢酸處理一向是永年尺度件財產周遭的狀況管理中的短板，河北恒創環保科技無限公司經由過程酸再生體系完成再生應用，處理了這一困難。處置電鍍廢水后的污泥，經由過程燃燒體系將此中的鋅揮收回來，發生的次氧化鋅外賣，剩余污泥作為普通固廢用于建筑資料應用。

邯鄲奔創無限公司擔任人郭現虎從事尺度件財產20多年了，他的企業此刻租用河北恒創環保科技無限公司的廠房停止生孩子。固然增添淨化管理舉措措施進步了生孩子本錢，但郭現虎卻算了如許一筆賬：噸產物利潤薄了，但裝備進步前輩了，產物東西的品質和產量年夜幅晉陞，本來一生成產7噸貨，此刻一生成產60噸，算上去，企業一天的總利潤比本來多一萬元擺佈。“要害是再也不煩惱環保檢討停產這檔子事了，可以滿負荷生孩子。”

中小企業利潤增加，範圍以上企業則完成了產物的晉檔進級。今朝，永年尺度件財產擁有中國馳譽商標1件、有名商標15件，現有河北省名牌產物8件、河北省優質產物27件；4家緊固件企業成為全國緊固件尺度化技巧委員會成員單元。

與整治前比擬，永年區標包養準件產包養業緊固件行業用鋼量固然削減55.6萬噸，但產物每噸利潤最高增添了1200元，全部財產增添利潤5億元，部門企業產物到達國際搶先或國際進步前輩程度，尺度件財產完成了“洗心革面”。

農為國本。脫貧攻堅獲得周全成功后，周全推動村落復興，這是三農任務重心的汗青性轉移。要做好村落復興這篇年夜文章，不克不及就村落論村落，城鄉融會成長是殊途同歸。2020年末召開的中心鄉村任務會議誇大，要推進城鄉融會成長見實效，健全城鄉融會成長體系體例機制。

在城鄉融會中推動村落復興，對各地而言，既是成長的機會，也對下層管理系統和管理才能提出考驗。城鄉成長不是此消彼長的零和博弈，而是融會成長、共享結果的共生經過歷程。自2019年末啟動國度城鄉融會成長實驗區改造以來，不少處所的開創精力值得稱道。同時，城鄉融會成長面對的改造困難也顯露無遺。

城鄉融會成長之路將來該怎么走？改造深水區裸露的體系體例機制題目若何破解？帶著這些題目，半月談與同濟年夜學國度古代化研討院構成結合調研組，赴部門國度城鄉融會成長實驗區停止了調研。

之一：城鄉同“框”，五維發力

——專訪國度成長改造委計劃司副司長吳越濤

2019年12月19日，國度成長改造委等18部分結合印發《國度城鄉融會成長實驗區改造計劃》（以下簡稱“計劃”）。計劃實行一年多來，各實驗區積極摸索、勇敢衝破，積聚了一系列富有首創意義的經歷做法。

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國度城鄉融會成長實驗區順遂殘局

半月談：計劃實行一年多來，殘局若何，獲得了哪些成效？

吳越濤：一年多來，各地域各有關部分深刻推動改造實驗任務，城鄉融會成長配套改造辦法陸續出臺，城鄉融會成長任務機制加倍健全，國度城鄉融會成長實驗區順遂殘局。繚繞鄉村所有人全體運營性扶植用地直接進市、進城落戶農人依法自愿有償讓渡加入鄉村權益、鄉村產權典質擔保、科技結果進鄉轉化、城鄉財產協同成長、城鄉基本舉措措施一體化成長、城鄉基礎公共辦事均等化成長等實驗義務，各地展開了一系列無益摸索，改造初見成效。

一是為城鄉融會成長指明改造重點。實驗區著眼于廢除生齒、地盤、財務、金融、鄉村產權和工商本錢進鄉等現行體系體例機制的約束，努力于摸索改造的完成途徑和情勢。

二是為面上改造供給勝利經歷。實驗區是改造的“前哨站”和“偵查崗”，要害在于總結、提煉和復制推行勝利經歷，進而帶動城鄉融會成長的任務全局。

三是為下層摸索搭建有用平臺。激勵處所和下層勇敢摸索，激勵分歧區域停止差異化實驗，完成頂層design和下層摸索的良性互動。

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差異化實驗，充足調動下層開創精力

半月談：正如您所指出的，差異化實驗、頂層design和下層摸索良性互動，是城鄉融會成長實驗區改造的凸起特色，請您再詳細先容一下。

吳越濤：2019年上半年，《中共中心 國務院關于樹立健全城鄉融會成長體系體例機制和政策系統的看法》發布。作為現階段推動城鄉融會成長的頂層design，文件稱號中特殊凸起了“體系體例機制”和“政策系統”，這就請求城鄉融會成長實驗區必需要在體系體例機制層面有所衝破、有所建樹。11個實驗區分處東、中、西、西南四年夜片區，隨機應變采取差別化的義務設置方法，每個實驗區承當5項改造實驗義務，主攻本地最有能夠獲得衝破的幾項重點困難。

作為一項極為復雜的體系性工程，實驗區改造計劃由省級當局牽頭組織片區內的地級市配合編制，改造現實操縱的主體權限下放到區、縣（市）一級。在這個經過歷程中，機動的受權方法和高效的受權途徑是要害。針對觸及衝破現有軌制規則的重點改造事項，既可以采取“一事一議”的方法處理詳細性題目，也可摸索用“清單式批量報批”的方法處理體系性題目。同時，借助城鎮化任務暨城鄉融會成長任務部際聯席會議軌制這一平臺，對實驗區好的經歷做法停止提煉升華，結合國度相干部委配合構成新的軌制和政策文件，分批次在更年夜范圍內推行，為城鄉融會成長改造供給軌制保證。

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將城與鄉放在統一空間框架

半月談：實驗區改造實行為高東西的品質城鄉融會成長積聚了哪些經歷，帶來了哪些啟發？

吳越濤：推進城鄉融會成長，必需將城與鄉放在一個空間框架內停止思慮，進一個步驟打破思想禁錮，體系推動體系體例機制衝破和政策立異。

一是尊敬和激起下層開創精力，樹立以實驗區為改造主體的四級聯動分布式改造框架。中心、省、市、縣四級聯動，以題目為導向在處所上探尋衝破口和改造途徑，充足調動下層開創精力，激勵下層撒手往干。

二是自下而上與自上而下相聯合，不竭完美改造受權通道和經歷推行的軌制設定。計劃提出改造受權，現實上就是要推進改造自包養網上而下同頻共振。

三是保持國民至上，不竭完美農人好處保證機制。實驗區可否獲得實驗勝利的要害，在于可否樹立起保證農人好處的軌制，讓絕對弱勢的農人可以或許對改造滿足，讓支出程度絕對較低的農人與市平易近的支出差距顯明減少。

四是保持增量驅動，不竭尋覓改造最至公約數。城鄉融會成長，自己是一個“1+1>2”的命題，需求全局性思想、體系性思想全盤考量。實驗區經由過程立異摸索，更年夜標準開釋改造盈利，尤其是吸引社會本錢與技巧通情達理、符合法規合規地介入城鄉融會成長，使村落資本價值獲得有用、可連續變現，從而構成一種多方共贏的改造形式。

五是樹立清楚明白的容錯糾錯機制，不竭營建激勵下層改造立異的氣氛。經由過程迷信規定容錯底線、制訂免責清單，給下層干部松綁，構成可連續的改造動力；經由過程樹立公道介入城鄉融會成長的考察鼓勵機制，激起干部干勁，構成激勵下層勇于立異、敢于擔負的改造氣氛。

半月談：在實驗區改造實行基本上，您以為下一個步驟推進城鄉融會成長應重點衝破哪些方面？

吳越濤：一是要加速城鄉之間人、地、錢、技四大體素的雙向活動。二是進一個步驟推進公共資本的平衡設置裝備擺設。三是進一個步驟推進財產協同成長。四是進一個步驟摸索生態產物價值完成情勢。五是進一個步驟加大力度汗青文明遺存、農耕文明遺產等村落文明維護。六是多種渠道增添農人支出。

在推進城鄉融會成長經過歷程中，處所當局不克不及只從城市的角度來想題目，必需以維護農人的好處為第一導向。尤其在宅基地改造、地盤流轉、所有人全體扶植用地進市等相干軌制design經過歷程中，要避免呈現新一輪的掉地農人。在后續體系體例機制和政策系統design中，做好風險研判，設置好兜底機制。（執筆：高遠至 任峰 杜衡）

之二：面對四道改造題

半月談、同濟年夜學國度古代化研討院結合調研組

跟著城鄉融會成長改造步進深水區，觸及的底層體系體例機制題目進一個步驟顯露，凸起表示在地盤改造、戶籍軌制、財務金融、扶植主體4個方面，需進一個步驟拓展思緒、立異理念、受權放權，推進城鄉之間更深條理、更高東西的品質融會成長。

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地盤軌制改造還差“最后一公里”

所有人全體運營性扶植用地進市缺少積極性。沿海某地一區委書記說，所有人全體運營性扶植用地進市，當局和農人都沒有積極性，區里還得靠地盤過日子。從調研情形來看，進市與否對農人的直接受益影響不年夜，要害是縣級財務與村所有人全體經濟之間的好處再分派。年夜範圍進市還能夠沖擊既有的地盤價錢系統，對縣級財務影響更年夜。是以，急切需求在進市的所有人全體運營性扶植用地用處、依據進市地盤分歧用處收取分歧比例的調理金、明白所有人全體運營性扶植用地基準地價、兼顧把持進市地盤多少數字和節拍等方面停止體系性設定，為進市找到動力機制。

宅基地改造難以推動，缺少相干軌制配套和保證。宅基地改造是以後扶植用地儲蓄最年夜的一塊，也是將來城鄉融會成長最年夜的潛伏動力。以廣東省清遠市為例，今朝正加速推動宅基地改造，此中英德市西牛鎮經由過程“兩補一交”的方法，完成了宅基地的有償發出、有償應用，初步摸索了宅基地整合優化應用的立異形式，有用改良了老蒼生的棲身前提。在今朝的軌制框架下，經由過程立異摸索也只能完成宅基地無限的“當地價值”，很難承載高端要素導進的效能。進一個步驟發掘這一計謀資本的內部價值，需求衝破一些現行要害軌制，好比標準權認定、權益加入機制等，但在改造受權沒有到位的情形下，處所黨委當局很難推動這一改造。

領土空間計劃束縛，進一個步驟加劇了地盤缺乏的凸起牴觸。調研組在西牛鎮小灣村看到，韭菜、竹筍等農產物加產業成長如火如荼，助推了村落財產疾速成長，處理了村平易近的支出和失業題目。但村支書抱怨道，幾個項目等下落地，放眼看往年夜片空位，就是沒有可用的，重要都是基礎農田。據清楚，相似項目落地難的題目，在沿海一些省市較為廣泛。以後，各級領土空間計劃正在編制經過歷程中，大師等待這一輪計劃可以處理這些題目。

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戶籍軌制改造面對雙向活動困局

疾速市平易近化為城市財務帶來宏大壓力。最為直不雅的表示，是生齒疾速流進為學位帶來宏大壓力。調研組在嘉興調研時清楚到，今朝該市教導學位不敷了。這是生齒疾速流進對城市公共辦事配套構成壓力的一個縮影。這些離開城市的居平易近，由于老家的宅基地、承包地等權益的潛伏價值，很少愿意在城市落戶。有的讓女方落戶到城市，帶孩子在城市上學，一個家庭在城鄉兩端有戶口。

鄉村戶籍含金量高的背后，是權益加入機制缺少。調研組在浙江寧波清楚到，鄉村戶籍生齒持續幾年不降反升，村平易近不愿意加入戶籍。在寧波，今朝進進城區生涯， 即便不落戶，在教導、醫療等公共辦事方面影響不年夜，所以客不雅上也沒有落戶的現實需求。但最基礎上看，仍是鄉村戶籍的權益缺少有用的加入機制，好比寧波有些村落宅基地加入抵償才1萬~2萬元，最基礎達不到村平易近的公道預期，這也是鄉村閑置資本難以盤活的主要緣由之一。

人才下鄉的卡點在于社員標準開放存妨礙。以後的政策框架下，鄉村社員標準無法對外開放，返村夫才難以真正“落戶”鄉村。固然政策提出“答應返村夫才和創業職員與村平易近一起配合建房”，但這一政策沒有實行細則，操縱上與以後鄉村宅基地治理軌制沖突，難以落地。清遠市農業鄉村局相干任務職員以為，要真正激活村落資產，要害要推進返村夫群標準權的認定與開放，今朝之所以很少加入，重要仍是由於宅基地不值錢，而不值錢的本源在于缺少活動性。以後急切需求在實驗區摸索相干改造受權，真正讓返村夫群融進村落，激活覺醒的資產，并轉化為城鄉融會成長的新動力。

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涉農財務、金融軌制有待完美

調研中，各地廣泛反應資金缺乏是城鄉融會成長的凸起短板。總體來看，今朝真正可用于鄉村扶植成長的財務資金範圍絕對無限，純真當局投進方法難以連續，但吸引社會本錢介入，缺少真正意義上的好項目，也缺少其他方法的融資手腕。

涉農資金整合復雜度高，履行層面風險年夜。廣東省2018年末發布《廣東省涉農資金兼顧整合實行計劃（試行）》，經由過程2年時光，累計完成600億元的資金整合，必定水平上破解了涉農資金整合困局，并在2020年8月進一個步驟發布了修訂版。但在清遠調研時，下層干部反應，資金整合在操縱層面仍然有宏大風險，面對不少軌制上能否合規的題目，需求下層干部的擔負。

地盤出讓收益用于農業鄉村的文件在落實中面對挑釁。2020年9月印發的《關于調劑完美地盤出讓支出應用范圍優先支撐村落復興的看法》明白提出，進步地盤出讓支出用于農業鄉村比例。今朝還沒有更為包養具體的履行細則出來，尤其斟酌到以後縣域財務壓力較年夜，這一調劑能否會對以後的縣域財務帶來沖擊、若何制訂真正可行的操縱細則面對宏大挑釁。調研組在珠三角、長三角等地發明，固然本地經濟前提較好，但財務壓力仍然很年夜，下層廣泛煩惱這一政策成為一諾千金。

鄉村金融系統單薄，尚未構成無力的社會本錢領導才能。調研發明，鄉村金融曾經不只是簡略的政策領導題目，更需求停止體系性軌制design和才能扶植。在全國年夜部門區域，鄉村存款難仍然廣泛，急切需求在新一輪城鄉金融系統改造中，加速培養一批專注于農業鄉村的金融辦事主體，繚繞特定融資群體，展開精緻化深度辦事系統構建。

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村落扶植義務主體才能缺乏

村落在村落扶植成長方面往往缺少兼顧計劃才能，難以構成協力，尤其是村落財產、業態成長自己難度就年夜，社會本錢介入村落開闢扶植的動力和意愿不強，缺少市場自覺的動力機制。

下層組織才能缺乏，難以代表村平易近好處，更難以維護村平易近好處。

一是村所有人全體領甲士物缺少。浙江省寧波市奉化區滕頭村、桐鄉市濮院鎮永越村等成長絕對較好的村落，有一個配合特色：村干部才能強、講情懷，可以把村落資本組織好，把各方面氣力發動好。下層若何發掘和培育更多的領甲士物，是下一階段加速推進城鄉融會成長的要害題目。

二是村所有人全體經濟組織效能有待晉陞。村所有人全體經濟組織作為代表村平易近好處的主體機構，在將來地盤買賣和對外一起配合中是一個主體成分，同時在對內的財富性收益增值經過歷程中，也承當著分派職責。

村落扶植需求引進專門研究化市場主體，并配套相干政策領導和保證辦法。若何design好有利于社會本錢介入的好處保證機制，成為破解成長難點的要害地點。當然，也需求必定的財產基金、財務資金的激勵和領導。（執筆：吳亮 高遠至 杜衡 任峰 劉浩）

之三：城鄉共享社會：城市化與村落復興當無機同一

半月談、同濟年夜學國度古代化研討院結合調研組

在都會圈和城市群扶植中，城市化計謀與村落扶植若何協同？一些城市曩昔熱衷于“攤年夜餅”，不竭“覆滅村落”。現在，優化城市群外部空間構造、公道把持年夜城市範圍曾經成為共鳴。提出在長三角等較為發財的都會圈和城市群中，經由過程構建“城鄉共享社會”，在城與鄉的框架內優化基本舉措措施和公共辦事布局，讓古代化的漂亮村落成為年夜都會圈的主要構成部門，成為縣域經濟財產鏈、價值鏈的主要出發點。

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縣域單位成長面對迷惑

處于城市圈、城市群框架內的縣域單位，有良多成長機會，也有較多迷惑。

財產和人才被年夜城市虹吸，一些縣城面對財產空心化題目。縣城財產難進級、人才難湊集，重要緣由在于與周邊年夜城市處于不服等競爭狀況。年夜城闤闠中了地盤、人才、財產、資金、公共辦事等上風資本，縣城只能承接年夜城市財產的梯次轉移，較廣泛面對財產空心化的逆境。年夜城市周邊縣域的財產若何進級，新動能標的目的安在，這些題目急切需求新的思慮和再定位。

縣域資本不竭向縣城集中，縣域外部極化景象日趨嚴重。一些縣市進修鑒戒年夜城市成長思緒，將全域上風資本向縣城集中，進一個步驟抽吸鄉鎮成長資本，不竭擴展縣城範圍。調研組發明，一些接近縣城的村落，地盤目標被縣里拿走，成為“沒地、沒錢、沒人”的“三無城郊村”，有些還構成環縣城貧苦帶。此外，城鄉接合部不竭呈現的鄉村城鎮化社區，與村落社區之間的鴻溝日益含混，兩種管理系統在這一空間若何融會、若何完成有用管理面對挑釁。

人才下鄉和本錢下鄉碰到瓶頸。地盤目標都被年夜城市、縣城上收了，教導、醫療、文明等優質公共辦事多集中于年夜城市，構成“人往高處走”的空間架構和城市化成長格式。很多干部群眾表現，村落復興的要害是人才下鄉和本錢下鄉，但由於要素資本設置裝備擺設嚴重不平衡，優質成長資本很難沉到上面，反而是不竭“向上走”，城鄉二元構造反而被強化了。

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構建“城鄉共享社會” 已有先例可循

2019年，桐鄉市被歸入國度城鄉融會成長實驗區浙江嘉湖片區。該地以構建“城鄉共享社會”為成長理念，摸索以較小化本錢破解城鄉二元構造。

——將縣城作為基礎公共辦事供應中間，推進醫療、教導、文明等部分職員“縣聘鄉用”，連續強化公共辦事向鄉鎮、村落輻射延長。

——將鄉鎮作為特點財產湊集中間，培養垂直行業冠軍。烏鎮文旅財產享譽全國，洲泉鎮的化纖、橡膠、機電等特點財產上風凸起，濮院鎮是羊毛衫生孩子和零售基地。

——將漂亮村落作為財產鏈、價值鏈出發點，推進村落資本城鄉共享。位于洲泉鎮湘溪村的華騰牧業，經由過程生豬養殖融會莊園經濟的全體布局，“豬舍里”已成為長三角的著名打卡地。

——將數字技巧作為三農新基建，推動農產物聰明供給鏈扶植。譚家灣云上實驗農場內各農業場景中的要害要素數據已“上云”，完成蒔植、追溯等全流程主動化。農人還能及時與全國各地的農業專家交通互動，為全國“上云”的各涉農主體供給跨區域綜合賦能辦事。桐鄉在奉行“一證一碼”追溯形式的基本上，積極推動農產物線上發賣，加速布局農產物聰明供給鏈。

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摸索“共富”完成途徑

構建“城鄉共享社會”，不是為了做年夜“總盤子”而先就義某一方好處，然后再停止好處抵償，而是從頭界說和發掘分歧層級的資本上風，推進城鄉要素同等交流，完成城鄉雙向賦能。這為樹立工農互促、城鄉互補、和諧成長、配合繁華的新型工農城鄉關系供給了新模子，推進城市化與村落復興兩年夜計謀在縣域這一空間節點上的無機同一。

將“城鄉共享社會”作為構建新型工農城鄉關系的焦點內在，推動城鄉融會成長實際立異。“城鄉共享社會”是在城市化和逆城市化并行呈現后的社會成長新形狀。提出進一個步驟繚繞“城鄉共享社會”的成長紀律、構建準繩、完成途徑、成長目的、評價尺度等睜開深刻研討，為新的汗青前提下破解城鄉二元構造供給實際支持。

將“城鄉共享社會”作為城市化計謀與村落復興計謀的協同形式，推動城鄉融會成長政策立異。國度城鄉融會成長實驗區，在政策和空間大將城鄉界面買通，供給了政策立異通道。提出在國度城鄉融會成長實驗區的框架下，優先在成長基本較好、改造意愿和立異動力較強的地域，以扶植“城鄉共享社會”為導向，賜與處所改造受權，推進政策集成立異。

將“城鄉共享社會”扶植作為基本舉措措施、公共辦事、業態優化布局的內涵邏輯。一是在空間計劃和空間布局上，兼顧布局城鄉基本舉措措施和公共辦事，構成扁平化、收集化布局。提出在省級、市級地盤目標分派上，公道向村落公共辦事舉措措施扶植傾斜，單列村落公共辦事系統用地打算，針對城鄉公共辦事均等化示范項目賜與優先保證。二是在村落公道布局一些面向縣域甚至城市圈的特點醫療和教導、文明項目，增進財產、資金和人才下鄉，推動都會圈、城市群外部資本要素的分布式設定。三是加速推動構建城鄉一體化的物流系統，補上村落物流短板。在新一輪村落扶植舉動中，進一個步驟加年夜鄉村聰明物流與供給鏈系統扶植的投進，增進鄉村供給鏈與新興財產鏈加速融會。（執筆：吳亮 高遠至 杜衡 任峰 劉浩）

之四：來自一線的微改造

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浙江湖州：城鄉醫療“融”起來

一張同一的醫療數據網，讓湖州市底本不服衡的城鄉醫療資本走向融會，下層醫療機構的診療才能、辦事才能獲得晉陞。

互聯互通：信息“通”起來了

湖州市衛生安康委黨委委員、副主任胡小軍說，今朝，湖州市在全國率先完成了整合型醫療衛生辦事系統市域全籠罩。

湖州還制定了浙江省地市首個數字化醫共體總體design計劃，兼顧推動醫共體信息化運轉。以團體為單元，同一運營治理信息體系，完成信息共建共享、互聯互通。在全市同一扶植醫療資本池，匯集醫共體各單元住院、專家資本和檢討資本，并與省級平臺對接，樹立涵蓋全市各個醫共體的省、市、縣、鄉四級醫療資本雙向共享通道。

“任何一位社區大夫在接診病人時，都能及時查閱到病人在全市各級病院就診或住院時發生的診療信息。”湖州市衛生安康委主任饒如鋒說，區域衛生信息平臺匯集了湖州市平易近自2012年以來在全市各級醫療機構就診發生的診療數據和安康檔案，數據縱向活動能及時靈通下層醫療機構。

同一治理：辦事“全”起來了

湖州市居平易近對于“醫后付”辦事已習認為常。“看病做檢討、配藥，不需求跑來跑往付錢了，少排3次隊，所有的看完回家，在‘安康湖州’App下面一次性付費就行。”吳興區織里鎮曉河村的徐年夜姐說。

“安康湖州”上線以來，累計辦事360.7萬人次，削減患者付費依序排列隊伍次數1082萬人次。同一的信息化治理滲入到蒼生就醫的每個環節，有了更多貼心的便平易近辦事。

疫情時代，依托城市數字年夜腦和安康醫療年夜數據中間，湖州樹立了全方位的聯防智控系統，及時回集全市一切的醫療機構門診急診數據和一切藥店的配藥數據，并經由過程城市數字年夜腦發送給下層停止摸排管控。

資本下沉：下層“強”起來了

從2019年7月開端，依托長興縣西醫院放射科資本和internet平臺，長興縣西醫院醫共體團體組建醫學記憶會診、預定診療共享中間，一切分院記憶分中間只需擔任拍片，由中間擔任同一給出診斷陳述。

在醫共體團體夾浦分院醫技科任務職員陳寶珍看來，記憶中間建成后，既便利了本身“拜師學藝”，又能讓病人少跑腿，享用鄉鎮看病縣里診斷的“增值辦事”。

疫情時代，吳興區埭溪鎮茅塢村居家隔離職員經由過程“云視訊”收集平臺與湖州市第一病院醫療保健團體專家錄像對話。“我們在全市率先應用了云技巧，進步了隔離職員治理效力，這完整得益于下級醫療資本的下沉。”吳興區埭溪鎮中間衛生院黨支部書記陳亞萍說。（半月談記者 黃筱 屈凌燕）

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河南鄢陵：覺醒農地“醒”過去

鄉村所有人全體運營性扶植用地進市，是樹立健全城鄉融會成長體系體例機制和政策系統的一項改造義務。河南省許昌市鄢陵縣，經由過程鄉村所有人全體運營性扶植用地進市改造，讓覺醒的農地資本“醒”過去，構成多方共贏局勢。

盤活鄉村覺醒資本

以後，一方面是小微企業找不到生孩子用地，一方面有大批閑置的所有人全體運營性扶植用地。若何盤活這些地盤，鄉村所有人全體運營性扶植用地與國有地盤同價同權進市是題目的要害。

依據國度、省、市設定的改造義務，鄢陵縣決議先試先行。該縣先對一切鎮和行政村展開所有人全體扶植用地普查，摸清存量所有人全體扶植用地底數和計劃情形。2020年6月28日，鄢陵縣首批鄉村所有人全體運營性扶植用地破冰進市，馬欄鎮李孟社區的兩宗地盤共34.136畝勝利出讓，買賣額689萬元。

鄢陵縣天然資本局相干擔任人說，下一個步驟在公道布局進市鄉村所有人全體運營性扶植用地的同時，將摸索地位偏僻、閑置放棄、零碎分布的存量鄉村所有人全體運營性扶植用地整治出的目標在市域范圍內流轉應用。

規定底線，嚴厲法式

鄢陵縣起首規定改造底線，把鄉村所有人全體運營性扶植用地進市本能機能，設定在繚繞村落復興計劃，成長游玩、貿易、產業等上，嚴禁鄉村所有人全體運營性扶植用地應用權人私行轉變計劃前提，制止農用地以扶植用地名義出讓、租賃。

為做好進市經過歷程和環節把持，鄢陵縣研討制訂了多個政策文件和相干軌制，在進市主體和進市地塊的符合法規確認、進市方法及法式、地盤增值收益分派、進市典質存款、膠葛處理措施等方面，都明白了詳細操縱步調，確保了地盤進市買賣有章可循、有法可依。

依據鄉村所有人全體運營性扶植用地本錢和收益對照，鄢陵縣履行差異化收益分派機制。在進市經過歷程中，鄢陵縣重視維護農人好處。村所有人全體一切的運營性扶植用地，嚴厲履行“四議兩公然”軌制，村平易近表決決議，逐級向上請求。進市項目獲批后，村平易近當場價評價、進市計劃、收益分派等再次履行“四議兩公然”，由村平易近自立決議計劃、決定進市。

完成多方共贏，助力村落復興

鄉村所有人全體運營性扶植用地進市重要處理了村所有人全體充公進、小微企業用地難等困難，有助于推進村落復興。馬欄鎮李孟社區黨支部書記張會平易近說，打算將出讓地盤所獲收益分紅幾部門應用，一部門用于修路等公益工作，一部門用于成長村所有人全體經濟，打算投資扶植物流倉庫。

“再也不消處處租房生孩子了，終于有了自家的廠房用地。”取得這一地塊應用權的企業主賈玲說，公司拿著地盤證到銀行典質，銀行當天就批了300萬元的存款。賈玲說，她的企業能帶動馬欄鎮李孟社區周邊30多名村平易近失業。（半月談記者 劉懷丕）

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廣東英德：涉農資金“活”起來

把財務資金用在急需的處所

廣東省英德市農業基本舉措措施欠賬多，曾持久靠轉移付出“吃財務飯”，涉農投進收入與需求之間的牴觸年夜。近年，英德市應用廣東省推動涉農資金兼顧整合改造的機遇，經由過程兼顧應用涉農資金用活了錢、辦成了事，推進了農人增收、財產成長、村落復興。

英德市市長肖勇科先容，2019年至2020年，英德市兼顧整合各級財務涉農資金13.26億元，集頂用于地盤整治、高尺度農田扶植、農業財產成長、人居周遭的狀況整治、“四好鄉村公路”扶植、扶貧開闢等方面。

包養

投進資金展開鄉村人居周遭的狀況整治，英德市歸入計劃整治的天然村已所有的完成“三清三拆三整治”。“改造實行以包養網來，把財務資金用在急需的處所，用在最能施展感化的處所，用在老蒼生最需求、最渴望、收益最年夜的項目上，真正進步了財務資本設置裝備擺設效力。”肖勇科說。

三個改變

錢該怎么用活用好？英德市副市長羅偉權先容，重要從幾個方面抓改變。

一是改變理念。轉變以往“先設定錢、再研討事”“錢等項目”的形式，改而“先策劃事、再設定錢”，將項目庫扶植作為重中之重來抓，未進進項目庫的項目，準繩上不得列進預算設定。成立市涉農項目進庫評審小組，由涉農成員單元派出職員對請求進庫項目停止結合審查，進步進庫項目標東西的品質。

二是改變思緒、簡化流程抓效力。深化涉農資金兼顧整合改造，對現有任務流程、資金分派機制和項目扶植流程停止優化重構，對涉農扶植項目各環節省程停止優化、簡化、再造。撤消報賬制，按請求對涉農獎補資金法式停止簡化，對漂亮村落資金撥付手續停止簡化。

三是改變治理措施強績效。將績效目的周全歸入項目庫治理，各涉農單元依照“誰請求預算、誰申報目的”的準繩，公道斷定績效目的，確保績效目的能如期完成并對績效目的擔任。加大力度績效評價成果的應用，把評價成果作為單元績效包養網心得考察以及以后年度資金設定的主要根據，錢用得好、用得有用果的，下一年度在資金分派中予以傾斜。

加年夜改造力度，廢除改造阻力

采訪中，一些下層干部反應，改造也面對一些艱苦和阻力。有的部分站在部分好處角度斟酌題目，難以構成最年夜協力；有的部分對涉農資金兼顧整合改造政策懂得不透，對詳細請求掌握不準，存在畏難情感；有的部分仍依照老一套展開立項、招招標、財審、報賬等，既晦氣于涉農資金兼顧整合改造任務順遂展開，又額定增添本錢和所需支出。

本地干部提出進一個步驟加年夜改造力度，特殊是加年夜縣（市）級普通轉移付出比重，進步縣（市）級涉農資金的補貼額度，付與縣級更年夜的整合自立權和空間。深刻推動涉農範疇“放管服”改造，付與各地需要的兼顧整合涉農資金的自立權，充足激起下層活氣。

下級部分需進一個步驟加大力度和諧聯動，特殊要防止涉農資金兼顧整合后，下級部分還是多頭考察，要精簡監視檢討頻次，盡量展開多部分結合的綜合性監視檢討。

進一個步驟加年夜整合范圍。如英德市在後期涉農資金兼顧整合任務中，只需100%農戶批准，即可由市財務將耕地地力維護補助資金直接劃撥到村所有人全體。但依據新請求，耕地地力維護補助資金必需直接劃撥到農戶，此類資金可否整合、若何整合，還需求再摸索。（半月談記者 吳濤）

中新社記者 王東明 攝

閩劇又稱福州戲，發源于閩中十邑。明末，海內包養鴻儒曹學佺創制逗腔，辦起福州戲家班，之后經過儒林班、江湖班、平講班“前包養網比擬三合響”的整合，又接收了徽劇、京劇、昆曲“后三合響”的藝術養料——閩包養網劇發展至今已有400多年歷史，為福建省五年夜處所劇種之首，2006年列進首批國家級非物質文明遺產代表性項目名錄。近來，福建省福州市閩侯縣為進一個步驟傳播優秀傳統文明，豐富基層平易近眾的精力文明生涯，創新文明活動情勢，將以往的“電影下鄉”升級為“包養行情送戲下鄉”，為村平易近們奉上了一場場精包養網心得彩的閩劇文明盛宴。閩侯縣閩劇藝術傳承發展中間主任何官表現，閩劇團送戲下鄉的初心，就是要讓更多人清楚和喜愛閩劇，讓優秀傳統文明在基層生根發芽。圖為5月24日，表演場地雖略顯簡陋，但燈光音響等設置裝備擺設齊全。

  

游客在永慶坊拍照（5月13日攝）。

廣州永慶坊位于荔灣區恩寧路，保存著廣州最為完整的騎樓建筑群，是一條有著千年歷史的文化街區。2016年，永慶坊率先成為全國“微改造”試點街區，摒棄了大拆大建的做法，通過“繡花功夫”延續歷史格局，活化利用舊建筑空間，既留存嶺交流南家教建筑風貌，又創新性融入現代家教生活功能，實現傳統肌理保護與人居環境提升的有機統一。

如今，永慶坊以非遺文化時租為核心時租會議，打造了廣州首個非遺主題街區，通過業態升級煥發傳統街巷生機。市民與游客時常駐足于此，感受接地氣的老廣州味道，在城市變遷中留住鄉愁。小樹屋

新華社記者 陳朔 攝

  

游客在分享廣東汕尾紅海灣“古見證堡咖啡店”內休息（5月14日攝）。

海風掠過廣東汕尾的紅海灣，卷起浪花與咖啡的香氣。沿海公路旁，二十多家咖啡館次第排開，各種顏九宮格色的遮陽傘下是捧著咖啡杯的游客與市民。距小樹屋離沿海公路不遠處的海邊，廢棄的潮汐發電廠被改造成“共享空間古堡咖啡店”，斑駁的混凝土墻體小樹屋與碧海藍天形成強烈反差，成共享會議室為Z世代鏡頭中的背景板。

午后，在咖啡店旁的觀景區，人們將面前的大海看作舞臺，手捧咖啡，一邊休憩聊天、一邊欣賞海邊浪花拍打礁石。這里是青年慢文化的“微型基站”。面對大海放空自我的治愈感，正在汕尾成為年輕人對抗快節奏生活的秘小樹屋密武器。

新華社記者 陳朔 攝