3月21日，教师带领学生在绥阳县盛林生态农场踏青。
春日里，在贵州省遵义市绥阳县盛林生态农场，油菜花、桃花等花卉竞相绽包養網心得放，吸引游人前来赏花游玩。
新华社记者 杨楹 摄
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关于信查包養經驗息领域科技成果转化的一点思考_中国网
中国网/中国发展门户网讯 由于科技成果作为商品的特殊性、复杂性和专业性，使得科技成果转化难这个问题引发了社会的广泛关注。党中央和国务院高度重视科技成果转化工作。2016年，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，“在全球信息领域，创新链、产业链、价值链的整合能力越来越成为决定成败的关键，核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场”，“科研和经济不能搞成‘两张皮’，要着力推进核心技术成果转化和产业化”。
促进科技成果转化一直是我国科技创新政策关注的重点。近年来，国家在鼓励技术转移、推动产学研合作、促进知识产权运用等方面出台了一系列政策和举措，也取得了重要的进展和成效。但是，我国的科技成果转化工作仍然存在许多值得商榷和探索的地方，尤其是对于科研院所是否能以创办企业的方式进行成果转化，还存在争议。笔者拟以所在的信息技术领域为例，通过分析几种不同的成果转化形式各自的优缺点和适用场景，对这个问题发表一点看法。
科技成果转化的主要形式
关于科技成果持有者进行科技成果转化的具体形式，《中华人民共和国促进科技成果转化法》明确规定了6种方式：自行投资实施转化；向他人转让该科技成果；许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例；其他协商确定的方式。
“科技成果转化”可能是我国科技工作的专有名词之一，国外较少使用科技成果转化这一概念。国外在评价国家财政经费支持项目的研究成果对经济和产业的贡献时，通常采用知识扩散、技术转移和商业化等概念，采用的评价指标主要包括委托研发合同、衍生公司情况、人员流动数量等。综上，虽然文字表述不同，但究其实质，都是希望通过对科技成果所有权或使用权的处置，促进科技成果不断商品化与产业化的过程。据此，笔者大致将自行实施之外的成果转化方式分为3类：知识产权许可、转让类；产学研合作类；衍生公司类（知识产权作价入股）。
知识产权的许可、转让方式在信息技术领域适用的局限性
知识产权的许可和转让在法律上是2种不同的行为。许可是指权利人授予他人一定的权利使用其所拥有的知识产权，许可期限一般为有限期限，许可的范围、时间、地域等均由双方事先协商确定。而转让则是指权利人将其所拥有的知识产权全部或者部分的权利给予他人，转让后权利人失去原来所有权利，无法再对该知识产权主张权利。许可和转让的区别在于，许可只是授予使用权，转让则是彻底的权利转移。但是，单纯的许可、转让并不适用于所有行业。对于具有技术壁垒高、周期长、临床试验不确定、小试中试投入大、监管严格等特点的生物医药或化工材料领域，技术的研发者一般不具备自行实施成果转化的条件，会选择将专利许可或转包養網让给大型药厂或化工企业，由药厂进行临床试验，或由化工企业进行中试和生产，按照不同里程碑的完成支付相应阶段的使用费。中国科学院知识产权许可转让的成功案例也多集中在生物医药或化工领域。例如：国家纳米科学中心转让接续抗肿瘤2.2类新药注射用盐酸伊立替康（纳米）胶束临床试验研究技术；中国科学院大连化学物理研究所对外许可石化行业催化剂、合成气/甲醇经二甲醚羰基化制无水乙醇（DMTE）等专利技术；中国科学院微生物研究所对外许可新冠病毒疫苗相关专利等。
对于信息技术领域，由于其技术更新迭代速度快，很可能出现企业受让某件专利技术还没来得及转化成产品，就已经有性能更优的技术产生了。因此，信息技术领域对人的黏合度、依赖度更高，需要技术发明人持续地参与技术的改进和完善，而不仅仅是某个已完成的阶段性技术载体的转移。企业单纯通过购买知识产权来获得竞争优势的风险非常大，相应的购买意愿就会受到抑制。同时，信息技术领域专利布局密集、数量庞大。就拿十分常见的鼠标来说，就有20万多条相关专利；而手机涉及的专利更是以百万件量级来计数。在这种情况下，1件或几件专利很难起到决定性的作用，需要拥有数量巨大的专利才有可能获得一些话语权。例如，截至2023年5月底，华为公司在全球持有的有效授权专利数量超过12万件；2022年，华为公司在欧洲专利授权数量排名第1位，在美国新增专利授权量排名第5位；华为公司同时也是累计获得中国授权专利最多的公司。如此大的专利体量，对于科研院所来说是难以企及的，其申请和维持成本也是科研院所难以承担的。因此，对于信息技术领域的研究所来说，采用知识产权许可转让这种成果转化方式，只能是一些零星的行为，对信息产业的发展不会产生较大的影响。
产学研合作方式在信息技术领域的路径探索
产学研合作，通常是指科研院所和高等院校等学术机构根据企业的需求，进行合作研究，共同产生新的科研成果。在普通的开发、咨询、服务等企业委托合同之外，在信息技术领域可能产生较大影响力的合作大致可以分为3类：战略合作/联合实验室模式；创新联合体模式；人员“双跨”模式。
对于战略合作，如何选择既符合企业市场战略，又符合研包養網比較究所学科发展战略的引领型前沿技术研究方向是合作的关键。2011年，中国科学院计算技术研究所（以下简称“计算所”）与华为公司的合作可以算一次有益的尝试。当时华为公司已经在电信设备和运营商领域做到世界领先，面临包養網从通信技术（CT）到信息通信技术（ICT）转型的压力，需要开拓新的战略市场方向；而计算所在信息技术领域有多年的学术积累，如何使双方合作在既满足企业的需求的同时，又满足计算所相关学科中长期发展的需要？经过双方高层多轮会晤和磋商，选择了高通量计算与存储这个方向，开展了长达10年的战略合作，并成立联合实验室，产出了符合双方预期的成果。
创新联合体模式，就是多个企业共同出题，组成创新联合体研发行业共性技术。因为中国企业已经对开源软件的模式与价值有共识，所以，基于开源模式，可以形成面向芯片设计的众筹式企业竞争合作机制。2021年12月，在中国科学院和北京市人民政府的支持下，阿里巴巴达摩院（北京）科技有限公司、百度在线网络技术（北京）有限公司、中兴通讯股份有限公司、北京奕斯伟计算技术有限公司等16家头部企业共同发起设立北京开源芯片研究院。与企业共同投入资源、共同定义产品规划、组成联合开发团队，这是国际上首次基于开源模式的处理器芯片联合开发。
人员“双跨”，是指通过科学家在企业的兼职，跨界实现产业界和学术界的深度合作。在这方面陈海波可以说是典型案例。2016年，华为公司筹建操作系统实验室，陈海波保留在上海交通大学教职的同时，担任该实验室的主任，负责团队的组建，主持操作系统内核的研发，为鸿蒙操作系统的推出作出了重要贡献。
即便如此，产学研合作仍然存在一些问题，其中价值观的问题最为突出。对于学术界，很多科研人员与企业合作的诉求还停留在获取横向课题经费或者是获得企业应用证明的阶段，真正立志要使研究成果既上得了书架，又上得了货架的还是少数。包養对于企业界，如何评价中国学者的贡献始终是一个说不清楚的“公共关系问题”。以华为公司为例，任正非总裁经常挂在嘴边的2位科学家：一位是俄罗斯某数学家，其帮助华为公司实现了通信领域从2G到3G的突破；另一位是土耳其数学家Arikan教授，帮助华为实现5G通信领域领先，却很少提及与其合作的中国学者的贡献——到底是中国学者贡献不够大？还是有贡献但企业不愿承认？或者是关键技术源自中国学者对开拓国际市场没好处？不管是哪种情况，都需要双方不断磨合，寻找更加和谐高效的产学研合作路径。
衍生公司方式在信息技术领域的有效实践
正因为信息技术领域知识产权和产学研合作的特点，创办企业才成为实现信息技术领域科技成果转移转化的优选方式。以美国斯坦福大学为例，虽然其内部设立了技术许可包養办公室（OTL），但是多数科技成果仍由创业方式实施转化。由斯坦福大学衍生出来的创业企业已经成为硅谷经济发展的重要引擎。依托劳伦斯伯克利国家实验室（LBNL）的科技成果，形成了近百家创业公司。国外的大学和科研机构的成果转移多半是人才的转移，即毕业（包括肄业）的学生或科研人员离职后通过风险投资的支持创办企业，但大学与国立科研机构参股创办企业也不罕见。斯坦福大学在其创办的80余家公司持有股份，包括后来赫赫有名的大企业思科公司、雅虎公司和谷歌公司等。斯坦福大学2005年出售180万股谷歌股权，获得约3.4亿美元的回报。
中国科学院的创业式创新在中国经济社会发展过程中发挥了较大作用。20世纪80年代，在中关村，一批科技人员在创业过程中，直接面对本地市场需求，实现了技术的“二次开发”，联想集团就是这一时期科技人员通过创业推动计算机技术在中国市场落地的典型代表之一。20世纪90年代，我国高性能计算机完全依赖进口，还必须在外国人的监控下才能使用，国人想要接触机器，只能在玻璃房子里操作。1990年，依托计算所成立了国家智能计算机研究开发中心，开始研制曙光并行计算机。5年后，计算所作为并列第一大股东的曙光信息产业股份有限公司（以下简称“中科曙光”）成立。经历20余年发展，中科曙光已成为我国构建核心信息基础设施的领军企业，在高端计算、存储、数据中心等领域沉淀了深厚的技术积累，在国内高性能计算机市场上取得了领先地位，正在努力打造完整的技术体系，改变上游受制于人的局面，为我国信息产业的自立自强和数字经济发展提供坚实可信的支撑。计算所通过中科曙光间接控股的海光信息技术股份有限公司已成为国内高端CPU的骨干企业，为化解CPU供应链危机作出了重大贡献，目前市值超过1 500亿元，是上海证券交易所科创板中市值最高的上市公司。2001年，计算所成立“龙芯”课题组，率先开始进行中国自主CPU的设计和研发。2008年，由计算所发起成立龙芯中科技术股份有限公司，经过10余年的自主研发，目前已成为我国CPU产业的骨干企业之一。经历过销售几百万套CPU的市场磨炼，为打破西方国家的垄断，实现我国CPU关键核心技术的突破作出了贡献。
计算所创办骨干企业只是科学院成果转化的成功案例之一，中国科学院深圳先进技术研究院、西安光学精密机械研究所、长春光学精密机械与物理研究所、苏州纳米技术与纳米仿生研究所等研究院所，都以不同的方式探索科研成果产业化的道路。计算所与这些研究院所的共识是，中国科学院的高技术类研究院所不能将科研成果停留在论文上，为我国高技术产业的升级转型和自立自强作出实实在在的贡献是研究所的主业主责之一，不可推卸。办高技术类研究所必须适应中国的国情，目前我国企业的科研能力比较弱，国家级的科研机构在成果转化上要付出更大的努力。但是，也要注意研究所在成果转化过程中是有边界的，不能越过边界做应该由企业去做的事。每个研究所在掌握这个边界上都做了有价值的探索，值得好好总结。目前各研究所都在制定相关的政策，规范流程，让进入企业的科研人员在适当的时间内与研究所脱钩，研究所在适当的时期内逐步稀释控股企业的股份等。相信经过一段时间探索，研究所与企业的关系将会更加清晰。
当前，研究所与其衍生的企业的关系有一体式、合同式、平台式、生态式等多种方式，研究所可以参股，也可以不参股，需要具体情况具体分析。
要看企业的主营业务。如果这个企业做的产品是为了满足国家的重大需求，解决国家产业链供应的安全，那么不光应该办，研究所还应该尽力支持它的发展。往往做这种产品，可能需要10年、20年的努力才能出成效，以营利为目的的商业投资机构很难有耐心做这么长时间的陪跑，只有科研院所可以做到不计商业回报的长期陪伴。
要看企业在发展的不同阶段是不是都能够始终固守本心，专注在做强做大中国科技产业的主责主业上，不玩金融，不搞房地产，不赚快钱。如果是，那么科研院所作为股东是十分合适的，可以长期保有这个企业的科技基因和家国情怀，也能实现有效联动，通过联合攻关等形式，充分发挥各自所长，不断共同解决新的科学和技术问题。
获得所谓股权收益，是为了办企业而办企业，并不是研究所创办企业的初衷和目的。研究所办企业的宗旨是，在满足国家重大需求和中国科学院价值使命的驱动下，通过创办企业这种方式，来培育引领行业发展的高技术企业，为我国高端产业的发展壮大作出贡献，实现高水平科技自立自强。
综上，没有放之四海而皆准的科技成果转化的路径，针对不同领域、不同行业，可以总结各具特色的典型案例和成功经验。对于信息技术领域来说，创办企业确实是行之有效的一种成果转化方式。所以，中国要在未来的智能时代建立可自主演进的、面向世界市场的新技术体系，实现信息产业的竞争力升级，更需要科技界与产业界携手努力，共同推动科技成果转化工作迈上新的台阶。
（作者：孙凝晖、李小娟，中国科学院计算技术研究所。《中国科学院院刊》供稿）
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云南孟连：守查包養網护龙血树_中国网
3月20日，孟连县竜山省级自然保护区管护站站长叶罕根（右二）、护林员三真（右）巡护途中对进入保护区的村民进行劝离。
云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县有“龙血树故乡”的美誉，孟连县竜山省级自然保护区内的野生小花龙血树、剑叶龙血树均属国家二级重点保护野生植物。叶罕根是孟连县竜山省级自然保护区管护站站长，除了做好保护区的管理工作外，她还需要经常和护林员一起上山巡护，守护好这里的龙血树。
孟连县竜山省级自然保护区是重要的野生物种基因包養網比較库和宝贵的自然生态遗产。“我们保护区内有我国目前保存最好、储量最大的野生龙血树群落包養平台推薦。”叶罕根介绍，竜山省级自然保护区是属于野生植物类型的小型自然保护区，总面积有57.43公顷，保护区内约有龙血树7700余株，最大的一棵龙血树有16米高。1包養網972年，著名植物学家蔡希陶在孟连县城附近的竜山发现龙血树群落。1986年，云南省人民政府正包養網式批准建立竜山自然保护点。
新华社记者 陈欣波 摄
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从“飞起来”到“强起来” 民航局推动建去九宮格時租议提案加速落地_中国网
编者按：办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府听取民意、接受人民监督的内在要求，是科学民主决策、改进工作、凝聚共识的重要举措。
2023年，国务院各部门共承办全国两会期间提出的人大代表建议7955件、政协提案4525件，分别占建议、提案总数的95.7%、96.5%，已全部按时办结。2023年各部门共采纳代表委员所提意见建议近4700条，出台相关政策措施2000余项，有力推动解决了一系列关系改革发展和人民群众急难愁盼问题。
自2021年开始，人民网已连续三年采访相关人大代表、政协委员与部委单位，挖掘政策举措出台背后的故事。今年，人民网将继续推出“民有所呼 政有所应”部委建议提案办理工作系列报道，展现建议提案从“纸上”落到“地上”的工作进展，以及在促进经济高质量发展、保障和改善民生等领域取得新的工作成效。
鄂州，因为一座全球第四、亚洲第一的专业货运机场投运，如今变得熙熙攘攘：白天，这座小城迎接着慕名而来的游客；夜里，来自全球的货物缓缓落地。
自2018年2月获批建设以来，鄂州花湖机场便承载着许多鄂州人的梦想和期望。2023年全国两会期间，来自湖北鄂州的人大代表、鄂州市长港镇峒山村村委会主任占志启提出了“关于将鄂州花湖机场打造成国际一流航空货运枢纽”的建议，他建议“支持鄂州花湖机场完善货运枢纽功能，支持依托鄂州花湖机场打造中部对外开放新高地”。
鄂州花湖机场。鄂州市委宣传部供图
鄂州机场自2022年7月正式开航，于2023年瑜伽教室1月获批航空口岸临时开放。在占志启提出两会建议之时，鄂州机场已累计开通8条客运航线和2条货运航线。
“花了那么大的精力，投了这么多的钱建成的机场，能不能充分发挥它的货运功能，将它打造得更强大一点？”在占志启看来，将鄂州机场打造成国际一流航空货运枢纽，一方面可以提升鄂州的对外开放水平，另一方面能让本地优质农副产品走出去，让当地老百姓的钱袋子尽快鼓起来。从占志启朴素的话语之间，流露出当地人对鄂州花湖机场“飞起来、好起来、强起来”的迫切愿望。
一直以来，民航局都对两会建议提案办复高度重视。在2023年全国两会建议提案办复过程中，民航局很快关注到这位基层代表提出的建议，将其列为重点督办建议。
负责办复这一建议的民航局运输司副司长靳军号告诉记者，“十四五”是我国民航发展格局拓展期，也是航空物流发展重要窗口期。占志启舞蹈場地代表所提的相关内容，十分契合民航关于“十四五”期间提升航空货运能力、加强航空物流体系建设的总体工作构想。
据了解，民航局印发的《“十四五”航空物流发展专项规划》中明确提出，到2025年，初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系，航空物流保障能力显著增强。因此，建设航空九宮格物流体系，打造国际航空货运枢纽尤为重要。“鄂州机场作为我国首个专业性货运枢纽机场，充分发挥其货运枢纽机场功能，是我国推进航空货运能力建设，实现国内国际双循环战略布局的重要保障。”靳军号说。
鄂州花湖机场首条国际货运航线开通。人民网记者 周倩文摄
2023年4月，随着机场国际货站的正式启用与首条国际货运航线开通，鄂州机场国际航空货运发展正式起步。一直心系鄂州民航发展的占志启，也在不久后接到了来自民航局等相关单位共享空間的电话邀请，表示希望与他面对面沟通，赴鄂州机场实地调研。
2023年6月14日，占志启和来自民航局等单位的工作人员实地探访鄂州机场、顺丰转运中心、国际货站、會議室出租临空经济区相关建设运营情况。
通过面对面交流、实打实调研，让民航局深入了解到鄂州机场发展实际情况以及人大代表、地方政府与企业诉求，全面把握了鄂州经济社会与物流发展、鄂州机场及空域空管建设、航空货运市场开拓等方面情况，精准掌握了鄂州机场发展的堵点和卡点。这为民航局对鄂州机场向纵深发展开出良方，为发挥鄂州机场在航空物流体系建设中的领先和示范作用提供了重要指引。
在顶层设计上，民航局在此前与湖北省共同签署的《关于加快推进湖北民航业高质量发展的战略合作协议》《推动湖北民航业高质量发展会谈纪要》等文件基础上，印发《关于继续做好落实局省战略合作协议有关工作的通知》，进一步加强小樹屋各项工作的督促与落实，助力鄂州机场货运枢纽尽快发挥效益。
随后，在相关单位的通力配合下，一系列“利好”政策见诸于行动，并最终落地见效，鄂州机场的航空货运功能显著增强。
“‘运全国、配全国，运全球、配全球’的格局已基本成形，推动湖北实现了由‘九省通衢’向新时代‘九州通衢’的历史性嬗变。”湖北省发改委基础处副处长吕程说。
2023年9月，收到民航局回复的占志启非常满意，高度认可民航局已经舞蹈場地实施和未来提出的推进措施。占志启表示，两会建议办理和实地调研，进一步充分挖掘了人大代表建议的实践价值。无论是民航局还是湖北省及地方政府，都对将鄂州机场打造成国际一流航空货运枢纽持有积极态度，推动实现鄂州机场“强起来”的梦想。
民航局综合司副司长孙文生告诉记者，2023年，民航局共承办154件建议提案，全部按要求办理完毕，办结率为100%；代表委员对民航局全国两会建议提案办理总体满意率为100%。
孙文生表示，在办理过程中，民航局注重与代表委员沟通和推动办理成果转化，积极采纳合理建议，在规划调整、机场建设、政策研究等工作中予以吸收。
孙文生介绍，民航局将进一步提高政治站位，认真细致做好建议提案办理各项工作。一是切实提升分办效率，坚持建议提案即收即办，对于意见明确、内容单一的抓紧快办，对于涉及面广、相对复杂的，积极推动解决。
二是切实提高办复质量，加强办前分析和调研，密切与代表委员沟通，注重意见建议的采纳落实和反映问题的推动解决，力争代表委员满意率达100%。
三是加大建议提案办理公开力度，持续在民航局政府网站开设专栏，及时主动公开办理结果，自九宮格觉接受人民监督，回应社会关切。
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十去九宮格會議室四届全国人大二次会议经济主题记者会_中国网
全国人大常委会办公厅新闻局局长 金晴中:
媒体朋友们，大家好！欢迎参加十四届全国人大二次会议记者会，本场是经济主题的记者会。大会新闻中心很高兴邀请到5位嘉宾出席今天的记者会，并回答大家的提问。5位嘉宾分别是：国家发展和改革委员会主任郑栅洁先生，财政部部长蓝佛安先生，商务部部长王文涛先生，中国人民银行行长潘功胜先生，中国证券监督管理委员会主席吴清先生。谢谢。
现在，请直接开始提问。
2024-03-06 15:00:47
美国消费者新闻与商业频道记者:
我的问题提给郑栅洁主任。政府工作报告将今年中国经济增长预期目标设定为5%左右，而一些国际机构的预测则为4.5%左右。您如何看待中国经济形势？支撑中国经济实现增长目标的主要动能有哪些？他们能否抵消拖累增长的负面因素？
2024-03-06 15:11:04
国家发展和改革委员会主任 郑栅洁:
谢谢您的提问。借这个机会，也感谢媒体的各位朋友对国家发展改革委的关注和支持。中国经济受到各方高度关注，不同的国际机构从各自视角提出了不同的观点和看法。今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。
2024-03-06 15:11:20
郑栅洁:
您关心今年的经济形势，形势形势，既要看“形”、又要看“势”，这里我从“形”和“势”两个角度谈一些看法。
一是看“形”，2023年中国经济发展主要预期目标圆满完成，“稳”“进”“好”特征突出。可以从“三个新”来看。
第一个“新”是从总量指标看，经济恢复回升又有新成效。经济增长方面，去年前低中高后稳，全年增长5.2%，比上年提高2.2个百分点。就业方面，城镇调查失业率为5.2%，比上年下降0.4个百分点。国际收支方面，年末外汇储备规模为3.24万亿美元，比上年末增加1103亿美元。
2024-03-06 15:13:08
郑栅洁:
第二个“新”是从结构指标看，经济结构调整又有新进展。高技术制造业投资增长9.9%，比制造业整体投资增幅高3.4个百分点。高技术服务业投资增长11.4%，比服务业整体投资增幅高11个百分点。服务业增加值增长5.8%，比经济增幅高0.6个百分点。
2024-03-06 15:14:44
郑栅洁:
第三个“新”是从质量指标看，经济发展质量又有新提升。科技创新方面，研发经费投入3.3万亿元，强度达2.64%，比上年提高0.08个百分点，同时重大创新成果不断涌现。新动能方面，去年中国新能源汽车产销量达950万辆，增速超过35%；锂电池产量增长25%；光伏电池产量增长54%；“新三样”出口增长近30%，其中新能源汽车出口120多万辆，增长77.6%，出口量稳居全球首位，带动新车出口数量跃居世界第一。生态环境方面，主要污染物排放量继续下降，生态环境质量稳中改善。安全发展方面，经济安全保障有力，有效克服“烂场雨”、洪涝等灾害影响，通过扩大面积、提高单产，粮食产量再创历史新高、达到1.39万亿斤，重点领域风险防范化解稳步推进。
2024-03-06 15:15:15
郑栅洁:
二是看“势”，2024年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。不论是从经济发展的短周期还是长周期看，我们都有强有力的支撑，具体可以从4个方面来看。
第一，发展基础更为坚实。新发展格局正在加快形成。中国经济规模已超过126万亿元，我们拥有超大规模市场，城乡区域等进一步协调发展也带来了巨大的市场潜力和发展潜能。我们还将持续改善提升营商环境，不断扩大高水平对外开放，这既有利于进一步畅通国内大循环，也有利于促进国内国际双循环，这既为国内投资者提供了很多的发展机会，也为有眼光的跨国企业、国际资本提供了巨量的商机。高质量发展正在全面推进。中国拥有完整的产业体系，高素质人力资源十分丰富，软硬件基础设施网络更加完善，创新能力快速提升，新动能迅速形成并加快壮大，经济抗冲击能力和韧性持续增强。全面深化改革向纵深推进，发展内生动力活力不断增强。这些都为短期巩固经济回升态势、长期发展向好进一步打牢打实了基础。
2024-03-06 15:16:32
郑栅洁:
第二，宏观政策继续加力。在去年加大宏观政策实施力度、系统打出“组合拳”的基础上，今年我们还将进一步加大调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策统筹协调，综合施策形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续发力，推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策，加上前期实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应持续发挥作用，这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。
第三，各地发展更加积极有为。春节前全国31个省区市都召开了“两会”，我们梳理了各地今年经济发展预期目标，有25个省份的经济预期增长目标高于去年实际增速，有23个省份高于全国水平。全国上下聚焦高质量发展，干事创业积极性、主动性都在不断增强。
第四，向好因素不断累积。开年以来，中国经济延续回升向好态势。实物量等先行指标较快增长，前2个月全国统调发电量教學場地同比增长11.7%，工业用电量增长9.7%。文化、旅游、餐饮等消费旺盛，春节假期全国国内旅游出游人次同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19%。2月份，制造业企业生产经营预期活动指数为54.2%，非制造业业务活动预期指数为57.7%，持续位于扩张区间。综合分析，一季度有望实现良好开局。
当然，我们也清醒看到，在实现预期目标过程中，还将会面临不少困难挑战，比如外部环境可能更趋复杂严峻、全国统一大市场建设还存在一些突出问题、部分行业竞争异常激烈、一些企业生产经营面临困难，部分领域还存在风险隐患。这些问题都是前进中的问题，都可以在发展中解决。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各地区、各部门以及各类经营主体共同努力下，我们有信心、有能力、有条件、有底气推动经济持续回升、长期向好，高质量完成全年经济社会发展各项目标任务。谢谢。
2024-03-06 15:21:19
中央广播电视总台央视记者:
我的问题同样想提给发改委的郑栅洁主任。郑主任您好，我们知道，政府工作报告指出，今年我们要发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。所以我想请问郑主任，这个政策的出台主要是出于哪些因素考虑？另外，下一步政策将如何见效落地？今年在加大有效投资方面我们还有哪些重要举措，也想请您介绍一下。谢谢。
2024-03-06 15:26:53
郑栅洁:
谢谢您的提问。你提出的问题这两天是个热点，大家都很关注。发行使用超长期特别国债是重大政策举措，扩大有效投资是重要工作抓手。
我先介绍发行使用超长期特别国债的相关情况。
2024-03-06 15:27:05
郑栅洁:
从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远。也就是说，既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。我们可以从三个方面来分析。
2024-03-06 15:32:29
郑栅洁:
第一，从出台背景看，这是应对国际环境深刻变化、牢牢把握发展主动权的必然要求，也是统筹发展和安全、扎实推动高质量发展的现实需要。我们要集中力量、加大攻坚，持续用力、久久为功，为加快推进中国式现代化、如期实现第二个百年奋斗目标夯实根基。
第二，从主要投向看，按照问题导向、精准突破、系统集成、协同高效的原则，聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。
第三，从工作安排看，国家发改委正在会同有关方面，抓紧制定形成具体行动方案，按程序报批后启动实施。我们将运用改革办法和市场化举措，统筹好硬投资和软制度建设，一手抓好重点项目建设，强化项目和资金监管，一手推动配套政策出台实施，强化政策的跟踪落实，高质量推动这项重大举措落地见效。
2024-03-06 15:35:41
郑栅洁:
关于你提到的第二个问题，扩大有效投资的重要举措，《政府工作报告》和计划报告都有阐述，概括起来就是要扩大有效益的投资，关键点一个是“扩大”，一个是“有效益”。为此，我们将“提质”、“扩量”并举，突出做好三方面工作。
2024-03-06 15:36:53
郑栅洁:
一是发挥好政府投资带动放大效应。除了刚才提到的超长期特别国债，今年中央预算内投资、新增地方政府专项债券规模都比去年有所增加，去年增发国债大部分也在今年使用，政府投资规模较去年明显增加。我们将统筹用好各类资金，更好发挥政府投资的引导与带动作用，比如，发挥投贷联动机制作用，引导金融机构加大融资支持力度；又如，在专项债的投向领域上，扩大可用作项目资本金的范围，进一步放大专项债带动效果。
2024-03-06 15:37:28
郑栅洁:
二是鼓励和支持扩大民间投资。民间投资占全部投资的比重在50%以上，发挥好民间投资的作用很重要、也很关键。我们将指导地方实施好政府和社会资本合作新机制，最大力度鼓励和支持民营企业参与国家重大工程项目和补短板项目建设。同时，持续向民间资本推介优质项目，用好全国融资信用服务平台，加强重点项目融资和要素保障。
2024-03-06 15:40:27
郑栅洁:
三是进一步提高投资效益。重点是做到“三个更加”。投资方向要更加精准，加大对补短板、强弱项和培育新动能的支持力度；要素配置要更加高效，让用地、用能等要素跟着好项目走；投资环境要更加便利，深入开展全国统一大市场建设重点领域突出问题整治，深化投融资体制改革，优化营商环境，以更大的市场空间、更低的投资成本支撑更有效益的投资。谢谢。
2024-03-06 15:40:36
新华社记者:
我的问题提给蓝部长。今年的政府工作报告对实施积极的财政政策作出部署，请问2024年的财政政策有哪些新的特点？谢谢。
2024-03-06 15:42:07
财政部部长 蓝佛安:
谢谢你的提问。借这个机会，感谢媒体朋友长期以来对“国家账本”的关注。你提的这个问题，昨天上午总理在政府工作报告中明确了有关部署安排。这两天，大家对积极的财政政策都比较关注。
科学有效的宏观调控，是实现经济社会平稳健康发展的重要保障。党中央决定，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；积极的财政政策要适度加力、提质增效。这是党中央从战略和全局高度，审时度势、综合考量作出的重大决策部署。这样安排，既锚定高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，又充分考虑了当前经济发展面临的机遇挑战；既保持了宏观政策连续性和稳定性，又适当加强了相机调控、精准调控，十分正确、非常必要。在此基础上，政府工作报告对实施积极的财政政策进一步作出全面安排和部署，财政部门将认真抓好贯彻落实。
2024-03-06 15:42:26
蓝佛安:
适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点，具体怎么理解呢？
适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。可以从三个方面来把握：
第一，财政支出强度总体扩大。今年的赤字率按3%安排，继续保持较高水平，赤字规模达到4.06万亿元。同时，统筹各类财政资源，加大支出强度，全国一般公共预算支出达到28.5万亿元，比上年增加超过1万亿元，强化国家重大战略任务财力保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
第二，政府债券规模明显增加。新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在今年使用。这些都是实打实的政府支出，能够带动和扩大社会有效投资，更好支持重点领域锻长板、补短板，激活经济发展动能，促进高质量发展和经济转型升级。
第三，继续实施结构性减税降费政策。在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，我们今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。
2024-03-06 15:42:58
蓝佛安:
提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。
从财政管理来讲，就是要坚持内部挖潜，向管理要效能。落实落细过紧日子要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。
从政策协同来看，就是要加强统筹协调，放大组合效应。统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合，打好“组合拳”，避免“单打一”，推动政策同频共振。
总之，财政部门将按照党中央、国务院决策部署，不折不扣实施好积极的财政政策，以实实在在的成效巩固和增强经济回升向好态势。
谢谢。
2024-03-06 15:43:27
新京报贝壳财经记者:
想要提问的是商务部的王文涛部长。您好，在2023年消费对于我国经济增长的贡献率达到了82.5%，我想请问的是，在新的一年里，商务部对于扩大消费以及激发有潜能的消费，还将采取哪些措施？谢谢。
2024-03-06 15:54:08
商务部部长 王文涛:
谢谢你的提问。正如你刚才问题当中提到的，消费去年对经济增长贡献率达到了82.5%，去年我国消费市场应该说总体稳步恢复，全年社会消费品零售总额达到了47.1万亿元，同比增长7.2%。特别是今年春节，大家可能都关注到了，根据我们商务大数据监测，全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长8.5%，示范步行街的客流量、营业额同比增长32.9%和36.1%。春节正如很多老百姓说的，是红红火火过大年。大家还关注到了，春节期间，商务部会同5个部门开展了“全国网上年货节”活动，目的就是方便老百姓不仅在线下过年，在线上也能过年。一些国货潮品、服饰首饰受到了热捧，线上销售增长了两倍多。网上年货节已经连续举办了4年，已经成为年味特色浓厚、广受消费者喜爱的品牌活动。这也是我们今年要搞的一系列活动“消费促进年”的首场活动。接下来，我们将突出重点品类、节庆时令，指导各地开展丰富多彩、形式多样的“消费促进年”系列特色活动，持续释放消费潜力。
2024-03-06 15:54:37
王文涛:
今年促消费，可能大家还会关注我们要做的两个重点工作，我在这里也介绍一下。一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，再有一个就是提振服务消费。先谈谈消费品以旧换新工作。我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。应该说，潜在更新需求进入了集中释放期。比如，在用国三以及以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆；平均每年约有2.7亿台家电按标准来说超过了安全使用年限。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。当然我这里要强调，以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。
对于这项工作，习近平总书记在中央财经委第四次会议上作出了重要部署，上周国务院常务会议审议通过了工作方案，我们将认真抓好落实。总体思路是坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。
第二个，再介绍一下扩大服务消费。近几年，我国的服务消费快速发展，2013年到2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，我们将会同有关部门，重点从三个方面推进服务消费工作。一是加强统筹，构建“1+N”工作体系。所谓“1”就是要统筹制定综合性文件，明确未来一段时期扩大服务消费的目标任务和重点举措。所谓“N”就是围绕若干不同领域，从行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面出台“N”个政策文件和具体举措。二是扩大服务领域开放，丰富服务消费供给。推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入，用好国内国外两个市场两种资源，持续扩大服务供给。三是搭建平台载体，创新服务消费场景。开展“服务消费季”“中华美食荟”等系列活动，促进商旅文体健等业态融合发展，更好满足群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。谢谢。
2024-03-06 15:55:13
人民日报社记者:
我想向中国人民银行行长潘功胜先生提问。今年以来，降准力度和贷款利率下行幅度都超过市场预期。下阶段，货币政策还将如何支持经济回升向好？谢谢。
2024-03-06 15:58:22
中国人民银行行长 潘功胜:
谢谢你的提问。长期以来，人民银行一直以一种开放和专业的姿态与媒体界的朋友保持着良好的沟通与互动，在此也非常感谢媒体界的朋友对央行工作的关注、监督和支持。
中国的货币政策走向一直是大家非常关注的一个问题，在1月份国新办的记者会上，我就这个问题和记者朋友作过交流，我愿意借今天这个机会，更进一步阐明央行在货币政策上的立场和观点。
关于中国宏观经济的运行情况，刚才发改委的郑栅洁主任讲得非常清楚，我国的经济回升向好，高质量发展扎实推进，但是国内外的形势依然复杂多变，需要发挥政策合力，加大宏观调控的政策力度。中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。我们在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。主要有这么几个方面的考虑：
一是在总量上保持合理增长。去年人民银行两次调低存款准备金率，每次是0.25个百分点；今年2月5号我们又降低了存款准备金率0.5个百分点，这0.5个百分点就是一次性释放长期限流动性1万亿元。目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。我们将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。
二是在价格上我们将继续推动社会综合融资成本稳中有降。2023年我们两次降息，并且降低存量按揭贷款利率，引导主要银行下调存款利率，今年2月份又引导5年期以上贷款市场报价利率降低0.25个百分点。大家知道，5年期以上的贷款报价利率是个人按揭和中长期投资的贷款定价基准，这些将有力促进降低社会融资成本，支持投资和消费。我们将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。
三是在结构上要更加注重提升效能。进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。我们将设立科技创新和技术改造再贷款，继续实施支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理消费融资需求。盘活存量金融资源，着力提升资金的使用效率。
四是在汇率上我们将保持在合理均衡水平上的基本稳定。过去一段时间，我们坚持以市场供求为基础，采取了一系列宏观审慎管理措施，在复杂的形势下保持了人民币汇率的基本稳定。今年主要经济体货币政策有望转向，美元指数动能减弱。大家注意一下，在过去的几天里，美元指数从上个礼拜的104，这两天又下降到103附近，国内外的货币政策周期差趋于收敛。我国经济基本面持续回升向好，外汇市场的参与主体更趋成熟，越来越多的经营主体使用汇率避险工具、使用人民币来进行跨境结算。到2月份，中国所有的货物贸易跨境结算中，使用人民币结算的占比近30%。这些因素的共同作用，客观上有助于增强我国货币政策的操作空间，有利于跨境资本流动平衡和保持人民币汇率的基本稳定。
人民银行将以专业、务实的精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，坚持服务实体经济的根本宗旨，加大宏观调控力度，加强总量和结构双重调节，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动高质量发展。谢谢。
2024-03-06 15:58:35
澎湃新闻记者:
我的问题提给国家发展改革委郑主任。郑主任您好，我国对大规模设备更新和消费品以旧换新作出部署，请问发改委将在哪些领域采取哪些举措来推动这项工作？谢谢。
2024-03-06 16:03:49
郑栅洁:
谢谢您的提问。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。这是一个重大利好。以设备为例，去年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。再看耐用消费品，去年底中国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。巨大市场空间带来巨大发展机遇，大有可为。
按照党中央、国务院决策部署，近期，国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。
2024-03-06 16:04:15
郑栅洁:
第一，实施设备更新行动。重点将聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个领域，这些领域设备更新换代需求巨大。以工业为例，中国是制造业大国，很多设备保有量位居全球第一，去年末规模以上工业企业资产已超过160万亿元，随着新型工业化深入推进，对于先进设备的需求还在不断增长，我们将围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造。同时，我们将结合推进城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，推动教育、文旅、医疗等领域设备更新升级，带动更多先进设备的生产和应用。
第二，实施消费品以旧换新行动。刚才讲到了，中国汽车、家电等耐用消费品保有量巨大，广大群众对于更高质量、更智能、更绿色、更具个性化的消费品需求也在日益增长，每年都有很大的更新需求。我们将开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电，大力支持推进居家适老化改造。
第三，实施回收循环利用行动。废品是放错位置的资源。以钢铁为例，去年中国回收利用废钢铁约2.6亿吨，保障了20%以上的粗钢生产需要。我们要加强回收循环利用，这对推动发展方式绿色瑜伽場地转型、增强资源安全保障能力都具有重要意义。我们将落实全面节约战略，建立健全回收利用体系，加强“换新+回收”等新模式发展，畅通资源循环利用链条。
第四，实施标准提升行动。标准是一个行业发展、一个产品升级的重要牵引。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要用好标准这个“指挥棒”。我们将对标国际先进水平，结合产业发展实际，统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，发挥节能降碳、环保、安全、循环利用等标准的牵引作用，该制订的制订，该修订的修订，推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，做好这项工作要打好政策组合拳。我们将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“四大行动”，把实事办好、好事办实，扎实推进经济高质量发展。谢谢。
2024-03-06 16:05:39
中国日报记者:
这个问题想提给蓝部长。我想问一下，这些年，每年都在讲“党政机关过紧日子”，到底成效如何？今年的政府工作报告又进一步提出“各级政府要习惯过紧日子”，是不是意味着政府要捂紧钱包不花钱了？谢谢。
2024-03-06 16:09:07
蓝佛安:
谢谢你的提问。党政机关过紧日子，这是党中央的明确要求，各级政府都要带头落实，勤俭办一切事业。俗话说，精打细算，才能油盐不断，党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。当然，党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，做到“大钱大方、小钱小气”，集中财力办大事。
近年来，财政部门严格落实过紧日子的要求，总结起来主要是以下三个方面：
一是努力降低行政运行成本，加大民生保障力度。2023年中央本级“三公”经费支出预算，比疫情前的2019年下降了20%。同期，财政民生支出保持较快增长。2023年，各级财政用于教育等重点民生领域的支出，比2019年增长了25.5%。
二是合理安排中央部门支出，增加对地方转移支付。在切实保障部门履职的基础上，中央部门带头过紧日子，2020年—2022年中央部门支出连续负增长，2023年也只略增了0.8%，把节约下来的钱用于支持地方保障民生、促进发展。2019—2023年，中央对地方转移支付从7.44万亿元，增加到10.29万亿元，首次超过10万亿元，增长了38%。
三是严格控制一般性支出，保障国家重大战略任务实施。比如，2018—2023年，全国财政科技支出从8327亿元，增长到10823亿元，增长了30%。2024年中央本级科技支出继续加力，增幅达到10%，更好支持科技自立自强。
今年的政府工作报告再次强调，各级政府要习惯过紧日子，进一步凸显了这不是一时之需，而是长久之计。财政部门将主要从三个方面抓好工作落实：
一是树牢过紧日子的思想。崇尚简朴、厉行节约、力戒奢华，把勤俭办一切事业作为长期坚持的方针，切实贯彻到财政工作全过程和各方面。
二是抓好过紧日子的执行。我们将持续从严从紧控制“三公”经费管理，严格执行会议差旅、资产配置、政府采购等方面的制度规定，把过紧日子的要求落到实处。强化预算的约束，推动精简不必要的节庆、论坛和展会等，及时收回使用结余闲置的资金，把更多的“真金白银”用于发展的紧要处、民生的急需上。
三是强化过紧日子的监督。2023年，我们加大财会监督力度，严肃查处了使用财政资金搞“形象工程”等违规行为。下一步，我们将继续强化监督惩处，坚决杜绝讲排场、比阔气，坚决防止搞“政绩工程”、“面子工程”。谢谢。
2024-03-06 16:09:18
上海证券报中国证券网记者:
我的问题想提给吴清主席。最近关于资本市场基本功能的讨论很多，大家都很想知道您对此怎么看，对做好资本市场监管工作有何考虑？谢谢。
2024-03-06 16:38:42
中国证券监督管理委员会主席 吴清:
感谢您的提问，也感谢在座各位对资本市场的关心。我到这个岗位还没有“满月”，现在还是边学边干，以学为主。一方面，进一步学习领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策部署，抓紧推进落实。另一方面，通过调研向市场学习，包括线上线下听取各方意见建议。
梳理下来，我觉得非常受感动，也非常受启发，我觉得其中很重要的、大家提到比较多的一些基本问题，就是这位记者刚才讲到的，我们市场基本功能涉及的一些问题。比如，如何把握投资与融资、公平与效率，都值得我们去认真研究。
关于投资与融资，我理解二者是一体两面的、不能分割的，这两大功能相辅相成，没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，只有投融资平衡发展，资本市场也才能够形成良性循环。关于公平与效率，我理解，在公平交易、合理定价、充分竞争的条件下高效配置资源，促进高质量发展，这样资本市场才有持久的生命力。但是，由于市场参与各方在资金、技术、信息等方面都有很多差异，监管者要特别关注公平问题，把公开公平公正作为最重要的原则。在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场，更是如此。所以，保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心任务，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。
2024-03-06 16:39:00
吴清:
关于下一步工作，我们将深入贯彻中央金融工作会议的精神，牢牢把握强监管、防风险、促发展的主线，坚持市场化法治化方向，尊重规律，尊重规则，进一步推动资本市场高质量发展。尊重规律，首先是尊重市场规律，尊重经济规律，还要尊重创新规律；尊重规则，首先是尊重法律，尊重契约，还要尊重一些国际通行的技术规范。从监管方面来说，重点是突出两个字，一个是强，一个是严。
强，就是要强本强基。从规模上看，我国资本市场已经是全球第二大市场，但还不够强。前一段时间的市场波动再次暴露出一些深层次问题，值得深思。投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。必须真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。同时，我们也必须聚焦提高上市公司质量，让企业更好发挥主体作用，提升投资价值，我们也将与行业主管部门，包括相关宏观部门和股东单位、地方政府等方面协同发力，共同支持企业做优做强，营造更好环境。从根本上看，必须坚定不移全面深化改革开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。
关于严，就是严监严管，就是依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。中央金融工作会议明确提出，要实现监管全覆盖，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。我们将认真对标对表，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。我们将瞪大眼睛，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违法违规行为露头就打，对重点领域的重大违法行为重点严打。特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等违法行为，都要严厉打击。在队伍管理上，我们将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。谢谢。
2024-03-06 16:39:26
阿联酋阿拉比亚电视台记者:
我的问题提给王文涛部长。我想请问您对今年的外贸形势怎么看？稳外贸还有哪些政策？
2024-03-06 16:42:50
王文涛:
谢谢你的提问，首先我回答怎么看。今年的外贸形势，我们看还是处于十分严峻的形势。一方面，多个国际组织预计，2024年全球经济增速仍将低于历史平均水平，外需下滑压力还是很大。另一方面，我们也看到了贸易保护主义、单边主义抬头，国际货币基金组织报告显示，2023年全球实施了约3000项贸易限制措施，远高于2019年的1100项。WTO预测今年全球货物贸易量增速在3.3%，远低于往年历史平均值4.9%。地缘冲突、全球“超级大选年”等外溢因素，也会带来很多不确定性。
另一方面，我们看到困难的同时，也有看到一些好的迹象。今年前两个月，我们看到了很多积极向好的趋势，今年1—2月份进出口有望延续去年10月份以来的增长趋势。当然，我们也预判3月份，去年3月份的基数比较高，可能会有一些回落。总体我们看到这个趋势在向上走，往年春节前出现的进出口小高峰，今年一直延续到春节期间，一些中欧班列、远洋货轮、跨境电商和海外仓依然繁忙；不少企业出国参加展会、开拓市场，今天上午我看到有些企业到法兰克福参加世界灯具展的信息，展位还有很多客人，他们很有信心，说今年的订单还不错。家电、汽车等重点产品出口订单好于预期。但也有一些需求偏软，比如说手机、玩具、鞋靴等。去年“新三样”出口是增长30%，客观地说，按一般的经济规律讲，要在30%的基础上保持快速发展，恐怕难度较大，我们预判可能是稳步发展的态势。总体来看，外贸发展依托的产业基础、要素禀赋、创新能力在不断增强，我们的出口商品正在向价值链上游攀升，而且我们积极主动开放，进口市场机遇也在扩大，进出口都有很大潜力，外贸展现了较强的韧性。巩固外贸外资基本盘，我们是有信心、有底气的。
针对外贸面临的困难和不确定性，我们在政策上靠前发力，去年年底就作了预判，“人勤春来早”，我们是提前做足了准备，全力以赴稳外贸。主要从三个方面加大支持力度：一是金融服务方面，我们将进一步加强对外贸企业特别是中小微企业的金融服务保障，打出提前量。二是贸易促进方面，我们将继续办好广交会、进博会、服贸会、消博会、数贸会等这些展会，发布贸易促进信息和国别贸易指南，同时鼓励企业多参加境内外的各类展会。三是人员往来方面，近期大家可能也关注到了，中外航班往来在进一步恢复，我们将会同相关部门持续加以推进，推动便利商务人员签证申领，支持企业开展贸易促进和供采对接。
从中长期来看，按照中央经济工作会议和政府工作报告的部署，关键是要培育外贸新动能，推动外贸高质量发展，重点从四个方面发力：
一是拓展中间品贸易。我们将与有意愿的全球贸易伙伴，深化产供链合作，构建打造包容、有韧性、可持续发展的产业链供应链。
二是促进跨境电商出口。我们将完善通关、税收、外汇等政策，加快构建适应跨境电商发展的供应链和生态圈。
三是提高贸易数字化水平。我们将以粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、上海自贸试验区、外贸转型升级基地为载体，提升贸易数字化水平。加快国际贸易单据数字化，在多双边领域凝聚合作共识，探索合作路径。
四是推进贸易绿色发展。这是未来的一个趋势，我们将支持高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产品贸易。建设贸易绿色发展公共服务平台，帮助外贸企业加快绿色低碳转型，提升外贸产业链供应链绿色发展水平。谢谢。
2024-03-06 16:43:01
每日经济新闻记者:
我这个问题提给人民银行的潘行长。关于着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，人民银行是怎么考虑的？谢谢。
2024-03-06 16:50:17
潘功胜:
谢谢。做好科技金融等“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。近年来，人民银行会同其他金融管理部门和行业管理部门，在这方面做了不少工作。过去这些年，我们在科技、绿色、普惠等领域的金融资源投入增长速度是比较快的。实践中，也积累了一些好的经验和做法。
下一步，人民银行将加强与科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持力度、可持续性和专业化水平。主要有这么几点考虑：
第一，在宏观层面，要加强顶层设计和系统筹划。比如，科技金融方面，科技型企业一般会经历种子期、初创期、成长期、成熟期不同的阶段，企业成长周期的不同阶段，对金融需求有不同的特点。在科技型企业成长的早期，更多需要风险投资、创新创业投资基金的介入，目前还是一个薄弱环节；金融机构对科技型企业风险评估能力，也需要进一步提升，下一步需要着力补齐短板，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。绿色金融方面，要持续完善绿色和转型金融的标准体系，发展绿色金融市场，丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制。普惠金融方面，坚持“两个毫不动摇”，健全金融服务民营和小微企业的政策体系和长效机制，引导金融机构平等对待各类所有制企业。
第二，在政策层面，强化对金融机构的引导和激励。运用好结构性货币政策工具，设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济的发展。继续实施支持碳减排的再贷款，进一步扩大支持领域，并增加规模。今年1月，我们将支农支小再贷款利率从2%降到1.75%，这是人民银行提供给金融机构的利率水平。我们还将适当增加支农支小再贷款的规模，继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大到了不超过2000万元。
第三，在落实推进层面，金融机构服务能力的提升非常重要。深入开展科技、绿色、中小微企业等金融服务能力提升工程，完善金融机构内部激励约束机制，提升金融服务的能力、适配性和普惠性。增强金融机构对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。推动金融机构绿色信贷、绿色债券等产品持续增长，不断加大对新能源、绿色低碳转型等重点领域的资金投入。运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高金融服务的技术能力。
人民银行将以做好“五篇大文章”为重点，深化金融供给侧结构性改革，进一步加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务，持续推动经济转型升级和高质量发展。谢谢。
2024-03-06 16:50:50
凤凰卫视凤凰网凤凰秀记者:
我们关注的是城镇化，中国已经提前实现了“十四五”规划提出的“常住人口城镇化率提高到65%”的目标，可以说城镇化已经进入到了下半场。想问国家发改委的郑主任，您判断中国城镇化的潜力还有多大？下一步发改委将重点从哪些方面去继续推进城镇化？谢谢。
2024-03-06 16:51:21
郑栅洁:
谢谢您的提问。党的十八大以来，中国新型城镇化建设取得重大进展，常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至去年的66.16%。同时也要看到，这是全国的平均数，中西部地区城镇化建设还有很大潜力；户籍人口和常住人口的城镇化率还有较大差距，中国整体城镇化率也还有很大提升空间。我们将深入实施新型城镇化战略，不断释放巨大内需潜力，为中国式现代化提供动力和支撑。今年，我们有四方面重点工作要推进。
第一，突出以人为本，加快农业转移人口市民化。根据国家统计局的调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。我们将深化户籍制度改革，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动常住人口基本公共服务均等化。这些都是当前群众最关心、也是我们最关注的。
第二，突出两化共进，协同推动新型工业化城镇化。工业化程度较高地区，城镇化发展水平普遍比较高，但还有不少地区尚处在工业化进程中，通过工业化带动城镇化发展还有很大潜力。我们将聚焦城镇化率低且农村人口规模大的地区，依托各地产业资源禀赋和产业基础，因地制宜加快培育特色产业集群；推动同质低效产业园区整合升级，集中资源建设高水平专业化产业园区；加快补齐县城基础设施和公共服务短板，有效提高县城综合承载能力。
第三，突出协调发展，培育打造现代化都市圈。都市圈是推动超大特大城市转变发展方式、促进大中小城市协调发展的有效途径。我们将以中心城市辐射带动周边市县共同发展为方向，加快培育一批现代化都市圈。加强都市圈交通基础设施互联互通，稳步推进轨道交通网络建设，加快畅通未贯通公路和瓶颈路段；强化产业分工协作，推动超大特大城市部分产业向周边转移；推动都市圈内优质公共服务共建共享。
第四，突出补齐短板，提升城市安全韧性水平。近年来城市洪涝、火灾等问题频发，城市安全韧性成为亟待补齐的短板。我们将聚焦人口规模密度大的中心城区和影响面广的关键领域，抓好城市“里子”工程等建设，重点是稳步实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，推动保障性住房建设，加强城市洪涝治理，加快地下管网等工程建设，打造宜居、韧性、智慧城市。 谢谢。
2024-03-06 16:51:41
经济日报记者:
我的问题提给吴清主席。您刚刚提到“上市公司是市场之基”，投资者买股票买的就是上市公司。在您看来，如何提高上市公司质量，让投资者获得更好的回报？谢谢。
2024-03-06 17:12:48
吴清:
非常感谢您这个问题。您这个问题太重要了。大家最近可能从新闻上看到，这段时间证监会和各地政府正在走访上市公司，帮助上市公司解决一些实际困难。提高上市公司质量，首先是上市公司自身的责任，同时也需要外部环境的改善。证监会的首要职责就是抓好全链条各环节的监管，与各方面一起营造良好的市场生态和一流的营商环境，促使上市公司进一步完善治理、信息透明，更加专注主业、优化资源配置，更加稳健经营，更好回报投资者。
从监管上说，主要有以下几个方面：
首先，严把入口。企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假、欺诈上市。因此，审核注册各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人真实准确完整披露信息，全力把造假者挡在资本市场门外。目前，证监会对在审企业进行现场检查，交易所也进行现场督导，但是现场检查和现场督导的覆盖面还非常有限，下一步要成倍地大幅地提高覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，坚持申报就要担责，以此倒逼发行人进一步提高申报质量，也倒逼中介机构提高执业和服务水平，做到勤勉尽责。
第二，狠抓日常，加强上市后监管。目前突出抓三件事：一是防假打假。证监会目前正在与有关部门一起共同构建综合惩防体系，强化穿透式监管，严肃整治、严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。二是规范减持。对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞。对于大股东、实控人等违规减持的，要依法严厉打击。三是推动分红。近年来，A股上市公司的分红状况在持续改善，但常年不分红的公司也不少，分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高。对多年不分红，或者分红比例偏低的公司，我们还将区分不同情况采取硬措施，包括限制控股股东减持、实施ST风险警示，等等。还将推动有条件的公司一年多次分红，特别是鼓励春节前分红，让大家欢欢喜喜过年。
第三，畅通出口。现在，很多方面呼吁要加大退市力度，我们将付诸行动。一方面，设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退。另一方面，完善吸收合并等政策，进一步拓宽多元退出渠道，也鼓励推动一些公司主动退市。强制退市和主动退市，下一步都要加大力度。
第四，压实责任。提高上市公司质量，企业必须扛起第一责任、主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”必须挺在前面。监管部门、行业主管部门、地方政府还有各类专业中介机构也都要各负其责，责无旁贷。
需要强调的是，发行上市、并购重组、股权激励等制度也要与时俱进，进一步适应新质生产力发展的需要和特点，进行必要的调整完善，增强制度的包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大，不断改善上市公司结构，从而让投资者能够更好分享经济高质量发展的成果。谢谢。
2024-03-06 17:13:04
湖北广播电视台记者:
我的问题想提给蓝佛安部长。公共财政取之于民、用之于民，民生关系千家万户。那么请问财政在保障民生方面采取了哪些措施？如何进一步加大对民生的支持？谢谢。
2024-03-06 17:15:36
蓝佛安:
谢谢。你这个问题也是我一直关注和思考的问题。现在民生支出占据了财政支出的大头。提供公共服务和保障民生，是公共财政最基本的功能。群众利益无小事，民生问题大于天。近年来，财政部门按照党中央的决策部署，持续提高资金安排的“民生含量”，不断增强政策举措的“民生温度”，努力让国家的财政账本变成百姓的“幸福清单”。
第一，受益范围不断扩大。经过持续多年的努力，我国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，我们现在的基本养老保险覆盖近11亿人，医保参保人数超过13亿人，有4400万人被纳入低保和特困救助范围，每年约1亿人次的家庭经济困难学生享受到国家资助，1.59亿名义务教育阶段的学生免除学杂费并获得免费教科书。
第二，保障水平稳步提高。就业、教育、社保、医疗、住房、生态环境等方面政策保障不断健全。比如，2019—2023年，城乡居民医保财政补助标准从每人每年520元提高到640元，每年增加30元，各级财政累计拨付补助资金约3万亿元；今年财政补助标准还将再提高30元。
第三，投入力度越来越大。2019—2023年，全国教育支出增长18.5%，社保和就业支出增长35.8%，卫生健康支出增长34.4%。2024年，教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。
下一步，财政部门将始终把保障和改善民生扛在肩上，落实到财政各项工作当中，坚持尽力而为、量力而行，聚焦老百姓急难愁盼的问题，持续加大财政投入力度，推动有针对性地出台政策，坚决兜住兜准兜牢民生底线，把老百姓关心的事一件一件办好。谢谢。
2024-03-06 17:15:50
总台CGTN记者:
我的问题想提给商务部的王部长。我们注意到，您不久前率团参加了世贸组织第13届部长级会议，请您介绍一下这次会议的主要成果以及它的影响。接下来，在推动世贸组织改革以及维护多边贸易体制方面，中方还会有哪些考虑？谢谢。
2024-03-06 17:16:10
王文涛:
谢谢你对世贸组织工作的关注，我也愿意简单地介绍一下MC13的基本情况。2月26日至3月2日，世界贸易组织第13届部长级会议（MC13）在阿联酋阿布扎比举行，我率团参加。经过成员各方密集而艰苦地磋商，会议达成了“1+10”务实成果。”1″就是《阿布扎比部长宣言》，这次达成部长宣言来之不易。”10″包括投资便利化协定、争端解决机制部长决定、电子商务计划等。成员们普遍认为，这是多边主义的又一次重大胜利，提振了国际社会对多边贸易体制的信心。这里我想选取几个重要成果作个简单介绍。
比如说，刚刚提到的《促进发展的投资便利化协定》正式达成，它的意义可以用三个“第一”概括，它是全球第一个多边投资协定，第一个以发展为核心的协定，也是第一个由发展中成员引领的投资规则谈判，中国在其中发挥了关键引领作用。目前已有127个成员加入，超过世贸组织成员的3/4，这个数字还在不断增加。协定生效实施后，将有助于提高全球投资自由化便利化水平，改善国际投资环境，更好回应广大发展中成员吸引外资、发展经济的强烈诉求。
又比如，MC13成功实现了服务贸易国内规制谈判结果生效。这也是世贸组织成立以来达成的首个多边服务贸易协议。协议有72个参加方，覆盖超过全球90%的服务贸易。根据国际机构测算，协议生效将为全球企业参加国际服务贸易节省约1270亿美元成本。
再比如，争端解决机制被称为世贸组织“皇冠上的明珠”，众所周知，由于个别国家的阻挠，上诉机构已经瘫痪多年，争端解决机制步履维艰。本届会议通过了《争端解决机制改革部长决定》，各方均同意力争在今年年底之前恢复机制的正常运行。
世贸组织166个成员发展阶段不一样，利益诉求也不一样，差别较大，每个谈判的过程都是十分曲折艰难，每项成果的取得殊为不易。我们的团队经常是通宵达旦连轴转、车轮战，多边谈、同时谈。一个最直观的例子，MC13的日程安排原定是2月29日结束，因谈判碰到了困难，最终拖了两天，3月2日凌晨才宣布闭幕。中国一直高度重视世贸组织工作。习近平总书记去年主持中央政治局第八次集体学习时强调，世贸组织是多边主义的重要支柱，是全球经济治理的重要舞台，要全面参与世贸组织改革和国际经贸规则调整，此次会议期间，中方代表团全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，展现出负责任大国的担当，积极促谈促合促成，光谈不行，还要联合几方促合，最后还要想办法促成，应该说中方发挥了关键的、建设性作用。这也是中方践行真正的多边主义、推动落实三大全球倡议的又一次生动实践。
关于世贸组织未来的工作，我们既要满怀行则必至的信心，也要保持循序渐进的耐心。160多个成员要形成一致确实很困难，所以我们要有信心，也要有耐心。作为世贸组织核心成员和最大的发展中国家，中方将同各方一道，把MC13的各项成果共识落到实处，维护发展中成员正当权益。同时，继续深入全面参与世贸组织改革，推动年内恢复争端解决机制正常运转，争取尽快达成全球首个高标准的数字贸易规则。推进贸易环境等议题磋商，推动世贸组织在应对全球性挑战中发挥更大作用。我们还将继续旗帜鲜明地反对单边主义、保护主义，团结各方共同反对将经贸问题政治化、武器化、泛安全化，推动建设开放型世界经济，构建人类命运共同体。谢谢。
2024-03-06 17:16:26
香港经济日报记者:
我的问题提给潘功胜行长。去年召开了中央金融工作会议，当前各方面对金融领域的对外开放有很高的期待。请问潘行长，人民银行对这方面有何思路和举措？谢谢。
2024-03-06 17:37:29
潘功胜:
谢谢你的问题。对外开放是我国的基本国策，人民银行将坚持市场化、法治化和国际化的取向，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，持续推动金融高水平开放，我们有以下几个方面的工作重点。
第一个工作重点，扩大金融领域的制度型开放。
我们将有序推进金融服务业开放。近年来，人民银行会同其他金融管理部门建立起金融领域外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，取消了银行、证券、人身险等领域的外资持股比例限制。去年11月份，人民银行向万事网联公司核发了银行卡清算业务许可证。下一步，人民银行将会同其他金融管理部门积极改善政策环境，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业，并支持中国金融机构走出去，拓展国际市场。
我们将稳步扩大金融市场双向开放。目前，境外投资者既可以以直接的方式投资境内金融市场，也可以通过“债券通”“沪深港通”等互联互通的方式投资境内金融市场。近期，人民银行会同香港金管局，将“债券通”项下的债券纳入香港金管局人民币流动资金供给的合格抵押品，并开放境外投资者参与境内债券回购业务。同时，我们优化粤港澳大湾区的“跨境理财通”试点，扩大参与机构和产品范围，受到市场欢迎。到1月末，境外投资者在过去的12个月累计净买入我国债券1.8万亿元。下一步，我们将继续加强境内外金融市场的互联互通，吸引更多投资者投资我国金融市场；支持优质中资企业到境外上市、发债融资，鼓励中国的主权财富基金、金融机构及其他经营主体对外投资。
第二个工作重点，统筹推进跨境贸易投融资便利化、人民币国际化和国际金融中心建设。
提升跨境贸易和投融资便利化水平是近年来我们工作的一个重点。比如，我们推动商业银行外汇业务展业改革，提升商业银行的内控能力和科技赋能，从之前以单证审核为主，向强化事前尽职调查和事后风险监测转变，便利了经营主体跨境贸易、投融资。再比如，为便利跨国公司统筹境内外资金使用，我们推出跨国公司本外币一体化资金池业务。
人民币国际化方面，当前国际货币体系多元化步伐加快，经济主体对人民币使用的内生需求增加。近年来，人民银行在顺应市场需求的基础上，不断完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设，人民币支付结算、投融资、国际储备等国际货币功能持续增强，人民币已经初步具备国际使用的网络效应。目前，人民币是全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币和第五位外汇交易货币。下一步，人民银行将坚持以市场驱动和自主选择为基础，持续完善跨境人民币政策，健全人民币跨境支付系统，优化人民币清算行全球布局，加强与境外货币当局的货币合作，稳步推动离岸人民币市场健康发展。
人民银行坚定维护香港国际金融中心地位，我们将在今年年初推出“三联通、三便利”六项政策举措的基础上，持续深化内地与香港金融合作，强化香港的国际金融资产管理中心和风险管理中心功能，支持香港打造亚太地区金融科技枢纽和可持续金融中心。继续大力支持上海国际金融中心建设和扩大金融高水平开放，持续深化跨境贸易和投融资便利化措施，支持上海建设人民币金融资产全球配置中心和风险管理中心。
第三项工作重点，打造更加友好、包容的营商环境。
我们将不断提升支付服务水平。近现代零售端的支付工具有三代交叉迭代，第一代是现金，第二代是银行卡和支票，第三代就是移动支付和网络支付。中国的移动支付和网络支付，对第一代和第二代零售端的支付工具实现了快速替代。中国移动支付的快速发展和普及，毫无疑问在提高交易效率、降低交易成本、提高金融的普惠性方面发挥了重要作用，也成为我国金融发展的亮点。但同时也带来了一些问题，部分老年人、来华外籍人员支付方面存在不方便、不适应。
人民银行将落实好国办近期印发的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，会同相关政府部门、商业银行、支付机构、银行卡组织等共同努力，改善银行卡受理环境，优化现金支付服务，通过扩大“外卡内绑、外包内用”等方式提升移动支付便利性，聚焦重点地区、场所和商户，推动在较短时间内取得明显成效。
人民银行会同其他金融管理部门正在优化金融数据跨境流动制度安排。去年，国家有关部门制定了《促进和规范数据跨境流动规定》，并已经向社会公开征求意见。人民银行也正在会同其他金融管理部门优化金融数据跨境流动管理，编制金融领域重要数据目录，统一监管合规口径，给予金融机构清晰的规则指引，未来金融数据的跨境流动会更加规范和便利。
第四项工作重点，统筹好金融开放和安全。
我们将继续加强与国际金融组织、主要经济体央行的沟通合作，积极参与全球金融治理和政策协调，夯实全球和区域金融安全网，为中国与各国之间的贸易投资搭建“金融之桥”。全球层面，我们将持续推动国际货币基金组织份额改革，构建更加公正合理的全球金融治理格局。区域层面，稳步推进东盟10国+中日韩财金合作、清迈倡议多边化，加大对本地区可自由使用货币的使用。双边层面，落实好中美领导人会晤重要成果，稳妥推进中美金融工作组重点事项。积极推进中欧金融工作组工作，深化与区域内主要国家的金融合作。
我们将持续提升开放条件下的金融安全，加强对跨境金融风险的监测、评估和预警，维护国家金融稳定和金融安全。健全科学完备的金融法治体系，加快推进《金融稳定法》《反洗钱法》《外汇管理条例》等立法修法工作。
中国金融市场的发展经验表明，扩大对外开放是金融高质量发展的强大推动力和重要保障，是提升服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措，我们将坚定不移做好金融开放各项工作。谢谢。
2024-03-06 17:37:44
封面新闻记者:
我的问题想提给吴清主席。吴主席您好，今年政府工作报告提出要增强资本市场的内在稳定性，请问对此如何理解，将从哪些方面推进？谢谢。
2024-03-06 17:44:34
吴清:
谢谢您的提问。影响资本市场运行的因素很多，机理也比较复杂，从监管者的角度来说，重视资本市场内生稳定机制建设，提升市场韧性，是需要我们深入研究和努力做好的一项工作，同时这是一项体系性的工作，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，综合施策。我理解，至少包括“一个基石”和“五个支柱”。
“一个基石”，就是高质量的上市公司。刚才已经讲到，发行人必须是高质量的，上市公司首先要有良好的治理，有稳定的回报或者可以期待的成长性。大股东、实控人和管理层必须牢记上市公司是公众公司，必须有姓“公”的意识，对公众负责，持续提高投资价值。
“五个支柱”，第一个是更合理的资金结构。这个市场上长钱短钱都是需要的，但是更缺的是长钱，同样缺的是长期主义，也需要坚持价值投资、理性投资、长期投资的理念，这是我们努力推进的一件事情。
第二个是更完善的基础制度。资本市场规范性要求极高，要通过不断深化改革，把各项基础制度搞扎实，增强制度的适应性、稳定性、可预期性。比如，不管一级市场还是二级市场，都需要进一步完善定价制度、定价机制，通过各参与方有序地、公平地、充分地参与博弈，更好地发现价格，更好地配置资源。再比如，量化交易也是大家热议的问题，怎么样根据我们的国情市情趋利避害，进一步突出公平性，有效地进行监管，规范发展，这也是需要进一步完善的制度安排。
第三个是更有效的市场调节机制。市场供求关系和价格都是市场自发调节、自我平衡的决定性因素，比如一级市场与二级市场如何有效衔接，有序循环，实现协调发展，这个机制需要进一步搞顺。
第四个是更优质的专业服务。包括证小樹屋券公司、基金公司、期货公司、投资管理机构、会计师律师事务所、评估评级机构等，都要进一步回归本源，勤勉尽责，把功能性放在首位，不断提高专业服务水准，为市场把好关，提供更高质量的服务。
第五个是更严格的监管执法。证监会最近一段时间采取了一些更加严格的执法行动，我们还将持续严格执法，对一些重大的违法违规行为、涉及犯罪的，加强行刑对接，有些在追究刑事责任的同时还要追究民事责任。前几天，刚刚移送了一批要追究刑事责任的操纵市场、内幕交易的案件，目的是要维护好市场“三公”秩序，更有力有效地保护投资者合法权益，让这个市场更加风清气正，营造优良的市场生态环境，让市场各参与方崇法守信、归位尽责。这对于稳定市场运行至关重要。
当然，要看到市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预。但是，一旦市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形，该出手就果断出手，纠正市场失灵。这方面，我们已经有一些行之有效的做法，还将健全完善相关机制，坚决防范发生系统性风险。谢谢。
2024-03-06 17:44:46
金晴中:
谢谢。媒体朋友们，因为时间的原因，现在请提最后一个问题。
九宮格2024-03-06 17:45:32
新加坡海峡时报记者:
想请蓝部长来回复我的问题。去年年底我们注意到一些地方债务过高导致了基建停止的问题。想问一下今年将如何应对地方政府债务问题，是否有具体的方案？谢谢。
2024-03-06 17:46:55
蓝佛安:
谢谢你的提问。防范化解地方政府债务风险是事关发展与安全、事关民生福祉、事关财政可持续运行的重大问题，我们也非常关注。近年来，财政部会同有关方面坚决贯彻落实党中央决策部署，把防风险、推动财政可持续发展摆在突出位置，出台一系列政策措施，不断健全完善地方政府法定债务管理，积极稳妥化解地方政府隐性债务风险。
2023年，按照党中央关于“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”的决策部署，各有关部门、各级地方党委政府进一步加大工作力度，采取更多更实举措，取得了积极成效。财政部教學在地方政府债务限额空间内安排一定规模的再融资政府债券，支持地方特别是高风险地区化解隐性债务和清理政府拖欠企业账款等，缓释到期债务集中偿还压力，降低利息支出负担。按照“省负总责，市县尽全力化债”的原则，各地立足自身努力，统筹各类资源，制定化债方案，逐项明确具体措施。经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解。地方政府法定债务本息兑付有效保障，隐性债务规模逐步下降；政府拖欠企业账款清偿工作取得积极进展，地方融资平台数量有所减少。总的看，目前我国地方政府债务风险总体可控。
下一步，财政部将坚决贯彻落实党中央决策部署，强化源头治理小樹屋，远近结合、堵疏并举、标本兼治，会同有关方面不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险。
一是加强地方政府法定债务管理。优化中央和地方政府债务结构，科学合理安排地方政府债务规模。统筹安排公益性项目债券，完善专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理机制，提高资金使用效益。
二是进一步推动一揽子化债方案落地见效。巩固前期化债工作成果，指导督促地方严格落实主体责任，通过安排财政资金、压减支出、盘活存量资产资源等方式逐步化解风险，在债务化解过程中找到新的发展路径。
三是严格违规违法举债问题监督问责。健全跨部门联合惩戒，严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，对新增隐性债务和不实化债等行为，发现一起、查处一起、问责一起，加大问责结果公开力度，发挥典型案例警示作用。
四是着力构建防范化解隐性债务风险长效机制。建立完善全口径地方债务监测监管体系，坚决遏制新增隐性债务，有序化解存量隐性债务。分类推进融资平台改革转型，持续压减融资平台数量。谢谢。
2024-03-06 17:47:12
金晴中:
谢谢。媒体朋友们，今天的记者会到此结束，谢谢各位嘉宾，谢谢大家，再见！
2024-03-06 17:47:42
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全面推进乡村振兴·铜仁去九宮格講座·石阡｜贵州省石阡县：“三力”齐发 激活村级集体经济“动力源”_中国网
近年来，贵州省石阡县坚持以抓党建促乡村振兴为主线，以深化“六共”机制为抓手，以“两强两富”为目标，“三力”齐发，奋力蹚出石阡县“强村富民”新路径。
领好头，把抓“强村富民”着力在明责任上
坚持高位推动，凝聚合力强推进。石阡县牢固树立“一盘棋”思想，建立“领导小组牵头抓总、工作专班统筹协调、各部门密切联动”的运行机制，推动责任体系一贯到边、一统到边。2023年以来，石阡县委专题研究“强村富民”工作4次，召开县级调度会6次，在“六共”机制发源地大沙坝乡任家寨村召开全县“强村富民”现场部署会、推进会各1次，十九乡镇（街道）每月调度1次。
注重科学统筹，全面谋划齐发力。石阡县立足全县实际，统筹农业农村、财政、民政等部门研究制定《石共享空間阡县“强村富民”三年行动（2023—2025年）责任分解方案》《石阡县支持农村经济组织和经营主体发展促进“强村富民”计划落到实处的工作措施》系列文件，系统谋划、找准路子、开对方子，进一步推动“强村富民”工作落地落实。2023年以来，县委、县政府主要领导到村调研“强村富民”工作76次，组织相关职能部门、有关乡镇（街道）外出考察学习10余次。
深化协作共享，携手发展显真情。2023年以来，石阡县小樹屋成功申报铜仁市2023年度东西部消费协作支持“黔货出山”奖补资金47.38万元，通过东西部协作实现东部城市采购舞蹈場地及帮助销售农产品3.34亿元。依托新华社定点帮扶优势，引进帮扶资金320万元，扶持龙头企业9家、村级集体经济专业合作社22个，建立帮扶车间1个、帮助转移就业185人，争取石阡梨子园村茶作为新华社外事礼茶，助力石阡苔茶远销海外。
把好向，把抓“强村富民”发力在促发展上
聚强发展动能，产业融合提速富民。石阡县紧扣县委“1446”工作思路，立足“一乡一特、一村一品”产业布局，持续深化拓展“六共”机制，实现产业稳步发展和群众持续增收。2023年以来，全县农特产品销售突破3亿元，石阡苔茶、黄水粑、皮蛋、辣椒、羊肚菌、折耳根、土豆、枇杷等30多款农特产品实现全网销售，直播带货56场，总单量达24.12万单，销售额968.37万元。
深化治理体系，多元共治赋能增效。坚持以完善基1對1教學层群众自治机制为着力点，创新农村德治、法治、自治“三治合一”新路径，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。截至目前，表扬先锋党员456人、优秀网格员456人、优秀联户长912人，建立人民调解委员会345个，全县矛盾纠纷排查化解率达95%以上。
突出示范引领，典型带动提质创收。石阡县对标“百村示范、千村达标”任务要求，纵深推进3个“强村富民”三年行动示范村和105个达标村建设，促进全县村级集体经济串珠成链、整体提升時租空間。2023年以来，105个达标村集体经济年经营性收入达35万元以上，3个示范村集体经济年经营性收入达100万元以上，全县村级集体经济总收入占农村常住居民人均可支配收入2%左右。
理好事，把抓“强村富民”给力在强保障上
建强基层堡垒，锻造队伍过硬本领。石阡县坚持以建强村级党组织领导力为核心，以建强村级干部队伍为目标，努力把农村基层组织建设成为引领村级集体经济发展的坚强战斗堡垒。2023年以来，充实306名“五个一批”人员到村任职，开展村党组织书记“擂台比武”2轮，完成村“两委”干部届中分析研判1轮，联合审查拟任村“两委”干部44名，培养储备村级后备干部647名，举办乡村干部培训班6期4029人次。
破解要素瓶颈，蓄足产业发展后劲。充分整合资源、资金、人才等要素，持续为全县306个村（社区）注入“源头活水”，进一步夯实村级集体经济组织“家底”。2023年以来，全县统筹财政衔接资金和东西部协作资金1.08亿元、安排项目165个用于支持全县产业发展，其中，支持新型农村集体经济发展项目118个资金7390万元；组建“组团式”帮扶人员30人，建立示范基地6个，培育科技示范户、致富带头人30人。
树牢鲜明导向，激励干部担当作为。将村级集体经济发展情况纳入抓基层党建述职评议考核、年度绩效考核和评先选优的重要内容，制定《石阡县激励村干部发展壮大村级集体经济实施措施（试行）》等文件，试点推广任家寨村“全民共股”和佛顶山村“村干部流动股份”等多种激励方式，不断激励干部实现从“被动”向“主动”的转变，进一步推动为发展壮大村集体经济谋新路、出新绩。（王忠波 文德伟）
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稻田课去九宮格分享堂开出兴农之花_中国网
人勤春来早，水稻育秧忙。3月13日一大早，山西农业大学农学院教授、晋祠水稻科技小院首席专家董琦就带着研究生做起了育秧准备。
调查育苗温室大棚生产条件，查看品种、设备是否完好，舞蹈場地关注小院基地驻地情况，记录墒情、气温数据……董琦把日程安排具体到每一天。“4月中旬是水稻播种育秧的关键时期，农时不可耽误，要尽快准备，科学育秧，保证让今年有个好收成。”董琦说。
让学生到村里读研、与老百姓交朋友是董琦带研究生的一大特色，这也正是科技小院倡导的培养模式。董琦说：“研究农业一定要扎根生产一线。老百姓在生产中掌握了大量的经验，也会遇到很多问题。研究生要与农民交朋友，和他们学经验，帮他们解决问题，把论文‘写’在大地上。”
晋祠大米有3000余年的栽培历史，自古就有“晋献嘉禾”的典故。2017年，太原市晋源区提出“一粒米撬动全域旅游”的发展战略，并开始筹建稻田公园，董琦加入其中，研究复种晋祠水稻。
“晋祠大米讲究‘七蒸不烂’，蒸出来要有糯性、颗粒分明。糯性意味着品种要选用合見證适，大米比重、外形、垩白度、胚的完整度等都关系到蒸出来的米是否直立饱满……”研究生们在董琦的指导下，选中“稻花香”大米开始试种。“种植密度不能太大，后期追肥适当提前，氮肥量要小一点，一亩地施2.25千克尿素就够，而且一定要施钾肥。”在调研日志上，研究生郭奇详细记录着种植的注意事项。经过不断试验，晋祠大米的产量和品质有了保证，老百姓也卖出了好价钱。
水稻种好了，如何能把发生在这片土地上的故事讲给大伙听，实现农文旅融合发展目标呢？研究生们用上了科技，打算在稻田里作画。大家一商量，发现“桐叶封弟”“晋献嘉禾”“三七分水”等晋祠大米背后的历史故事就是最好的题材。于是，确定故事内容、画样稿图、测量实际尺寸……研究生们干得不亦乐乎，功夫不负有心人，他们种出了一幅唐风晋韵稻田卷轴画。一时间，涌入稻田公园打卡拍照的游客络绎不绝。
稻田公园品牌打出去了，科技小院的师生又开始琢磨在稻田养鱼、虾、蟹，以增加农民的收入。研究生张书铭基于稻田公园实际，研究了“稻—长江蟹—鱼”“稻—辽河蟹—鱼”“稻—虾”和“稻—鱼”四种稻渔综合种养模式。他通过分析不同模式对水稻农艺性状1對1教學、产量和品质的影响，监测稻田水环境的动态变化，最终发现“稻—长江蟹—鱼”综合种养模式最适宜在晋源区推广。
扎根实践，用科技的力量推动产业发展，晋祠水稻科技小院的师生团队收获满满。多年来，科技小院共培养硕士研訪談究生16名。师生团队共撰写学术论文7篇，获3项发明专利。其中，“大地艺术景观设计技术”已通过技术评价，并推广到了山西省的3个地市。
带领更多的青年人到村里读研，让他们学有所获，这是董琦作为一名导师最大的心愿。厚植爱农情怀，练就兴农本领，晋祠水稻科技小院的訪談研究生们用实际行动浇灌着兴农之花。
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草莓之乡开展“草莓放心购”食品质量安全检去九宮格時租查活动_中国网
3月13日，参加专项检查的市场监管局工作人员和杨村桥镇人大代表、政协委员共享空間等時租會議在草莓冷链分拣中心查看草莓分拣及抽样检测。
近期，浙江省建德市农业农村局、市场监管局等部九宮格门工作人员，在杨村桥草莓种植基地及草莓市场开展“草莓放心购”食品质量安全系列检查活动。杨村桥镇政府的人大代表、政协委员跟随执法人员开展监督、调研工作，助力草莓产业健康发展。
杨村桥镇被誉为“中国草莓之乡”，是以草莓为特色的首批全国农业产业强镇。为提升草莓产品质量和附加值，杨村桥镇在建德市草莓冷链分拣中心（草莓市场）设置冷库存储区和农残检测区等功能板块，还设立草莓小镇人大代表联络中心站，专门服务莓农，保障草莓市场健康运行。
新华社记者 徐昱 摄
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沐“荔枝浴”，擦“润体包養心得膏” 看杨贵妃是如何化妆的？
这个暑假，广州一批好玩的科普基地全面对外开放
文/图 羊城派记者 李钢
看“鸟叔”的全息演唱会，了解四大美人的化妆秘籍……记者从广州市科创委了解到，在这个暑假里，广州有一批好玩有趣的科普基地全面对外开放。
在7月至9月，科创委还将组织“科普乐”系列科普活动，让更多市民能够了解身边的科普基地。
揭秘杨玉环护理秘籍：沐浴荔枝酒
中国古代的四大美女，是如何化妆的？世界首座中国美容化妆博物馆——广州环亚美容化妆品博物馆里，将可以看到中国历史上各个朝代的人们的化妆秘术。
在这里，四大美女的化妆术也被公诸于世。其中，身为贵妃的杨玉环，她的化妆秘籍不是一般人能学藍玉華頓時明白，她剛才的話，一定會嚇到媽媽。她輕聲說道：“媽媽，我女兒什麼都記得，她什麼都沒有忘記，也沒有發瘋的了的。
她每天早晨都要泡温泉，温泉中加入桑叶、荨麻、榧叶等中草药，也被称为不可能的！她絕對不會同意的！“香汤浴”。泡完温泉后，还要立即用双手轮流轻拍全身，尤其是脸部皮肤，促进血液循环，以达到强化肌肤机能的美容效果。
杨贵妃的衣冠还要和香妃草一起存放，保持体味幽香怡人。每次洗浴之后，全身涂上一种用人乳、象精、白蜜、藕汁等熬制成的“杨贵妃润体膏”。
杨贵妃喜欢吃荔枝是世人皆知的，不过，她还特别喜欢用“荔枝酒”来沐浴，由广东高州浮山岭（今高州市根子镇）酿制“荔枝酒”，可驱邪除臭，抗毒养颜。
“酒浴”的由来，皆因杨贵妃而出，一直至今还保留着“酒浴”这行服务业。据说，在唐朝，“高州酒贵”和“洛阳纸贵”齐名。
这间博物馆以中国美容化妆史陈列为主线，再现了美容化妆的华夏文明，展出了中国各时期最具代表性的化妆用品、用具以及大量富有民族色彩的近代化妆品。
这些小知识配合馆内的场景、艺术品、影视等，强化了视觉语言的传播力。动画、电子显示等多媒体，可让观众参与、互动。除了参观浏览的传统模式，馆方还开展了趣味课堂、知识讲座、科普体验课堂等互动模式。
市民可报名那麼女兒現在所面臨的情況也不能幫助他們如此情緒化，因為一旦他們接受了席家的退休，城里關於女兒的傳聞就不會只是謠免费参观科普基地
想不想现场体验巧克力的制作？来一杯醇香无比的咖啡？或者尝试将二锅头变成人头马？
在中国热带农业科学院广州实验站与广东景丰生态科技绿化有限公司合作共建“都市热带农业体验园”，这些都可以实现。该体验园可以让公众现场体验到最新鲜的热带农业成果、科学普及热带农业知识。
而在位于广州黄埔开发区科学城的励丰文化“数字文化互动体验基地”，可以体验到最先进数字影像技术的神奇之处。在这里的全息影院里，韩国的歌手“鸟叔”将带来那首风靡全球的神曲“江南style”。而在音乐厅里，最新的“可变声学环境系统”可以在不改变建筑物构造的情况下，实现身临其境的声学效果，在这里，需要做的，就是闭上眼睛，沉浸在蝉鸣、鸟叫、风起、雨落之中。
据介绍，广州市科创委将举办“我感兴趣的科普基地”宣传推介活动。通过线上推广、发起投票和设置抽奖的形式，由公众投票评选出10家科普基地。
8月上旬，评选出的10家基地将作为市民体验线路的备选基地，市民可通过“广州创新”、“广州科普资源”微信公众号报名，分批免费参观科普基地。（更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com）
来源｜羊城派
责编｜崔文灿
