7月8日，游客在位于樟樹市的仁和集團展廳參觀中醫藥產品。
“藥不到樟樹不齊，藥不過樟樹不靈”，江西樟樹市素有“千年藥都”之稱。近年來，講座當地政府依托中醫藥底蘊，大力扶持企業對經典“老藥方”的研究與開發應時租空間用。此外，中醫時租會議藥企業通過打造智慧工廠，家教場地構建“云倉儲+云物流”智慧物流模式，實現由傳統制藥向智能制藥轉個人空間化，助力中醫藥產業轉型小樹屋升級。
新華社記者 萬象 攝
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活力中國調研行｜高端裝備去九宮格時租“廣東造”_中國網
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二孩甜心寶物查包養網政策遇困難 45歲后近90%女性不孕不育 _ 中國成長門戶網－國度成長門戶
周全鋪開二孩政策以來，良多高齡婦女參加了生二孩的步隊，各地病院產科迎來嬰兒誕生潮。圖為春包養網 花圃節前夜，湖北襄陽第一國民病院產科護士在護理重生兒。
陳 文攝
不孕不育成困難
到45歲以后，快要90%的人沒有生養才能了，末次懷胎的均勻年紀是40歲擺佈
生了一個兒子，還想再生一個女兒，兒女雙全一向是安徽合肥居平易近程荷鳳最年夜的心愿。往年，39歲的她終于等來國度的二孩政策，盡管取失落了節育環，但一年多了仍是懷不上。病院檢討陳述顯示，輸卵管通而不暢，子宮前壁有兩個直徑3厘米和2厘米的囊腫。程荷鳳在上海一家年夜病院做了微創手術，終極榮幸地懷了胎。
二孩包養網政策周全鋪開以來，包養行情70后、80后參加了再育的行列，高齡妊婦井噴式增添。我國高齡妊婦的比例，1995年為0.9%，2005年為4%，2015年為10%。數據顯示，全國合適生養二孩前提的9000萬擺佈家庭中，60%的女方年紀在35歲以上，50%在40歲以上。不少高齡女性急著pregnant，卻有心有力，懷不上孩子了。不孕不育成為想生養二孩家庭的最年夜芥蒂。
國度衛計委科研所臨床醫學中間副主任耿琳琳說，人的生養年紀和生養率呈負相干性，年紀越年夜,生養才能越低，再加上婦女的卵細胞逐步老化，以及周遭的狀況淨化、電磁波輻射、化學品的影響，在未盡經期之前的10年內，婦女的卵泡東西的品質會呈現降落趨向。跟著年紀增添，生養率呈顯明降落趨向，到45歲以后，快要90%的婦女沒有生養才能了，末次懷胎的均勻年紀是40歲擺佈。
北京年夜學國民病院生殖中間主任醫師鹿群表現，年紀在生養中占很是主要的位置，年紀決議了卵子細胞的東西的品質和多少數字。生養才能也跟著年紀的增添而降落，一方面是卵巢儲蓄效能降落，另一方面是影響生養才能的疾病增添，流產率降低。
比擬卵子，精子更懦弱。近年來，男性不育增高趨向比女性不孕還要顯明。任務壓力年夜，影響身材內排泄激素排泄，招致精子多少數字削減、精子活動才能下降和精子形狀異常。男性中無精癥、少精癥、弱精癥病人顯明增添，生精緻胞嚴重傷害損失，精子東西的品質降落，從而下降男性的生養才能。相干統計表包養網明，男性每毫升精液所含精子多少數字降至今朝的2000萬到4000萬個。
“已經做過剖宮產的母親再次生養，面對著疤痕子宮的風險。疤痕愈合不了，到了早期跟著胎兒的增年夜，有能夠產生子宮決裂，甚至危及性命。”耿琳琳提示，pregnant的母親，要特殊留意早孕期消除子宮疤痕懷胎。提出40歲以上女性必定要先咨包養網心得詢大夫，避免并發癥。
人類生養力降落，曾經成為越來越嚴重的社會題目。世界衛生組織人類生殖特殊計劃署陳述，世界范圍內不孕不育率高達15%—20%，中國不孕佳耦約1500萬對。北醫三院婦產科主任醫師王麗娜先容，pregnant的婦女流產率高達15%，復發性流產約占1/3。即便能懷上，保住了，生上去的孩子有5.6%的誕生缺點率，是發財國度的2倍。
耿琳琳剖析，高齡不單能使生養才能下降，並且生養的畸形兒童顯明增添。高齡生養的婦女卵子老化，形成基因漸變的情形增多，更不難生出基因缺點的患兒。假如妊婦的現實年紀年夜于34歲，胎兒畸形率會到達8%—15%。一些後天性的疾病如血汗管畸形、唇腭裂等，發病率也會跟著母親生養年紀增添而上升。
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53.9%受訪者稱故鄉重男輕女現查包養經歷象加重 _ 中國成長門戶網－國度成長門戶
53.9%受訪者以為故鄉重男輕女景象有所加重
與城市比擬，鄉村重男輕女景象加重更多，但仍較嚴重
“三八”婦女節方才曩昔，女性權益和重男輕女題目也成為本年全國兩會代表委員的重點追蹤關心議題。全國政協委員、天津歌舞劇院女低音歌頌家李瑛在接收采訪時表現，本年當局任務陳述將實在保證婦女、兒童、白叟的符合法規權益等題目再次提上任務日程，“持久以來，良多處所都有‘重男輕女’思惟。中國當局一向非常器重婦女權益，特殊是近年來采取的一系列針對性辦法，使婦女位置顯明進步。”
現在，對于男孩和女孩，越來越多的人都可以或許同等對待。但實際中，一門心思惟要男孩的家庭也仍然存在。日前，中國青年報社社會查詢拜訪中間結合問卷網，對2002名受訪者停止的一項查詢拜訪顯示，53.9%受訪者以為故鄉重男輕女景象有所加重。與城市比擬，鄉村重男輕女景象加重更多，但仍較嚴重。
受訪者中，來自鄉村的占23.4%，來自縣／鎮／縣級市的占20.5%，地級市／打算單列市的占19.3%，省會城市的占20.9%，直轄市的占15.8%。故鄉在華北地域的占17.8%，西南地域的占15.0%，華東地域的占32.3%，華南地域的占14.9%，東南地域的占4.3%，華中地域的占8.5%，東北地域的占7.14%。
53.9%受訪者以為故鄉重男輕女景象有所加重
來自遼寧省新平易近市鄉村的白蕓(假名)表現，以前是盼望生男孩，以為可以繼續家業，現在都是三口包養網心得、四口之家，男孩女孩都一樣。“時期在提高，我們也應當提高”。
但她同時表現，固然鄉村重男輕女的景象很多多少了，但仍是存在。白蕓本年53歲，有三個哥哥，兩個弟弟。“固然男孩更受器重，可家里就我一個女孩，家人也都疼我”。等白蕓嫁到了鄰村趙家，就深入領會到了重男輕女不雅念的影響，“我頭一胎是女孩，第二胎仍是女孩，婆婆就在門外哭了”。
對于故鄉重男輕女的景象，53.9%的受訪者以為與以前比擬加重了，32.7%的受訪者以為還一樣，僅6.2%的受訪者表現比以前嚴重了。
賈佳(假名)來自陜西渭南市，從小在城市生涯的她，即使家里有個弟弟，也從未感觸感染到被鄙棄。她的舍友來自甘肅平涼市某鄉村，感觸感染則完整分歧，“她的故鄉重男輕女景象嚴重，男性在家中位置特殊高。即使是在縣城，假如女方pregnant了，年夜多會經由過程B超先檢討孩子性別，查出來是女孩很能夠會墮胎。此刻鋪開了二胎，他們對二胎的性別也很在意”。
賈佳聽舍友說，在一些處所，沒有男孩的家庭會感到沒體面，女孩甚至不克不及寫進族譜，“在外成婚生子的年青人，過年回家了親戚也會訊問生的小孩能否是男孩，壓力很年夜”。
穿插剖析發明，相較城市，重男輕女不雅念在鄉村削弱最多，來自鄉村的受訪者中66.3%的人感到重男輕女不雅包養念變輕了，但總體仍不悲觀，以為重男輕女不雅念仍嚴重的占比情形分辨為：鄉村(44.4%)，縣／鎮／縣級市(48.7%)，地級市／打算單列市(39.8%)，省會城市(36.1%)，直轄市(26.8%)。
重男輕女景象在我國各地域的分布如何？穿插剖析顯示，西南(53.8%)、華北(44.3%)地域最嚴重，東南(43.1%)、華南(41.3%)次之，接上去是華東(34.6%)、華中(34.1%)和東北(27.3%)。
北京年夜學生齒研討所傳授陸杰華先容，安徽、廣東、廣西、海南、陜西、福建、浙江等幾個省份重男輕女的思惟仍比擬嚴重，比擬之下西南地域還好，由於這個地域移平易近較多。”陸杰華表現，地域之間呈現差別重要與文明傳統有關，“好比有些鄉村地域有女性不克不及上桌吃飯、不克不及進家譜族譜等傳統，社會經濟包養網位置比擬低，如許的思惟一以貫之，就會形成重男輕女思惟的延續和區域化”。陸杰華還指出，誕生性別比越高，表現該地域重男輕女思惟能夠越嚴重，由於這闡明經由過程B超、采血等報酬選擇胎兒性此外景象凸起”。
“此刻有了男女同等的理念，但響應的操縱和design沒跟上”
對于重男輕女景象的存在，從小在北京長年夜的程蕾以為怙恃的壓力是主要緣由，“怙恃仍遭到封建舊思惟的影響，以為只要男孩才幹傳宗接代、延續噴鼻火，并且與親戚和四周鄰人攀比，給兒女施加壓力”。
老家在河北唐山鄉村的劉汪然(假名)表現，一些鄉村的舊風俗、舊規則也潛移默化地對人們重男輕女起到了火上加油的感化，“好比晚輩往世了，只要家中男丁才幹舉牌位、進墳場，村里分地盤，包養也不會留給女孩，由於女孩長大體嫁人”。
前不久，劉汪然家的一個親戚又生了一個男孩，“德律風里，他們可興奮了，感到男孩仍是比女孩好。家里只要女孩的，感到更好欺侮”。
賈佳以為，重男輕女不雅念的存在與經濟發財水平、信息暢通水平有關，“越窮的處所這種景象越嚴重，年夜城市會絕對好一點。城市成長越快，人與人之間的交通越多，思惟也越開放”。
是什么原因招致重男輕女景象依然存在？61.7%的受訪者婉言是“男機能延續家族性命和血脈”的不雅念招致。其他還有：深信養兒才幹防老(39.7%)，在鄉村家里無男丁會受欺侮和鄙棄(36.4%)，以為“嫁出往的女兒潑出往的水”(33.1%)和生孩子休息等需求男性(32.9%)等。
“這與中國幾千年的文明和軌制包養網 花圃有關。”陸杰華以為，“從20世紀80年月開端，男女同等就曾經成為我國的基礎國策，可是我國在軌制design上一向有完善，缺乏關于性別同等的法令和機構。而在國外，制訂公共政策時會有性別同等審查委員會來評定這項政策能否會帶來性別輕視。”陸杰華提到，二孩政策也使女性在失業方面的處境加倍艱巨。“此刻有了男女同等的理念，可是響應的操縱和design沒跟上，女性的保存周遭的狀況仍是不如男性”。
陸杰華提出，起首要改良法令周遭的狀況，加大力度頂層design，制訂性別同等條例，發動全社會、各範疇都器重這個題目。第二是響應的機構要積極履行法令律例或條例，并對履行後果停止評價，同時加大力度宣揚力度，應用多種宣揚方法，讓男女同等更深刻人心。“好比此刻良多引導干部的思想還存在題目，在用人方面雖說男女有均等的機遇，但在現實操縱中仍是會有偏向。同時，女性的政治介入比例也比擬低，這些情形都亟待改良”。
受訪者中，男性占44.1%，女性占55.9%。00后占0.4%，90后占17.6%，80后占54.2%，70后占19.9%，60后占6.3%，50后占1.3%。
中國青年報·中青在線記者 杜園春練習生 趙明聰
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總書記和我話扶貧：沙海里長出查包養網站致富“金石榴”_中國扶貧在線_國度扶貧門戶
重新疆和田市動身，向東行駛100公里，就到了策勒縣策勒鄉巴什玉吉買村。這里曾因天然前提惡劣，持久墮入貧苦泥沼。
2017年全國兩會時代，習近平總書記餐與加入新疆代表團審議時誇大，“要周全落實精準扶貧、精準脫貧，把南疆貧苦地域作為脫貧攻堅主疆場，盡力讓各族群眾過上更好生涯。”
近年來，在黨中心的政策指引下，在習近平總書記的包養關懷關心下，村平易近們與各方聲援氣力一道，連合同心專心、攻堅克難，不只完成了脫貧摘帽的目的，更歸納了一個貧苦村由“雜草叢生”到“村佳麗富”的演變。
天翻地覆的變更 源自一份囑托
走進巴什玉吉買村，面前一派活力勃勃的氣象。途徑整潔、房間敞亮。村平易近的天井里蒔植的花果茂盛，飄來陣陣噴鼻氣；豢養的羊，壯碩肥美。
村中的小巴扎熱烈不凡，餐廳、電商辦事站、商舖、car 補綴展，人來人往，很是紅火。面前的氣象或許讓你想象不到，這里曾是個“一方水土養育不了一方人”的貧苦村。
短短幾年間，村里變了樣。
巴什玉吉買村通了水、電、網、路，村平易近住進了富平易近安居房，搞起了天井經濟。不只醜化了村貌，還激起了內活潑力。養兔、種石榴，特點財產有模有樣。村平易近們腰包鼓了，日子過得越來越好。
買買提依布熱依木·買買提明（右一）在辣椒地里檢查辣椒蒔植情形。（受訪者供圖）
古麗再帕爾·托合提肉孜絕不粉飾地與記者分送朋友起“創業過程”。“手頭有了積儲，就決議開一家抓飯館。我可以靠本身的廚藝賺大錢，不消再伸手問丈夫要錢了。除此之外，我還在小巴扎熟悉了良多伴侶，生涯比疇前多了良多樂趣。”
電子商務辦事點老板庫爾班尼亞孜·阿布都外力坐在電腦旁協助主人交納電費。他說：“電腦是當局為我不花錢裝備的，村干部還為我培訓操縱技巧。我們此刻跟城里人一樣享用著internet的方便，網購、取快遞，成為同鄉們日常生涯的一部門。”
2019年，巴什玉吉買村年人均支出為9000余元，已脫貧戶年人均支出達7912元，貧苦戶年人均支出由2018年的3289元晉陞至7318.4元。這筆賬一向刻在買買提依布熱依木心中。在他看來，如許的改變，源自一份囑托。
“抓穩固、促成長、搞好平易近族連合，這是2017年總書記對我的囑托，經由過程三年的盡力，我們做到了。盼望總書記能來巴什玉吉買村了解一下狀況，感觸感染一下深度貧苦村天翻地覆的變更。”買買提依布熱依木衝動地說。
幸福美妙的生涯 來自一聲提示
三年，得來一片新六合，靠的是什么？是各平易近族像石榴籽一樣牢牢抱在一路迸收回的協力，周全建成小康社會，一個平易近族都不克不及少。
“平易近族連合是各族國民的性命線，是新疆成長提高的最基礎基石。”習近平總書記的深切關心和殷切囑托，買買提依布熱依木半晌不曾遺忘。
“買買提依布熱依木代表，您在家嗎？”措辭間，一位俊秀帥氣的漢族小伙兒走進買買提依布熱依木家中。小伙子胡亮是安徽援疆企業的員工，在巴什玉吉買村任務時碰見了心儀的維吾爾族姑娘巴哈爾古麗，兩情面投意合。合法他們想要步進婚姻的殿堂時，卻碰到女方家的障礙。“那時很難堪，我由於說話欠亨，無法正確的表達設法，多虧代表幫我做通了她家的思惟任務。”
在買買提依布熱依木的輔助下，胡亮和巴哈爾古麗收獲了戀愛、獲得了祝願。買買提依布熱依木專門為他倆在村委會里舉行了婚禮，激勵他們運營好本身的小家，發明幸福美妙的生涯。現在，胡亮和巴哈爾古麗已有了戀愛的結晶，倆人本年打算帶著孩子回安徽看望親人。
“我們要用現實舉動踐行‘各平易近族像石榴籽一樣牢牢抱在一路’。”三年來，巴什玉吉買村器重平易近族連合任務，籌集資金成立了平易近族連合慈悲協會，嘉獎平易近族連合模范。瀰漫著幸福的小家，在巴什玉吉買村不竭組建。
買買提依布熱依木以為，這種幸福源自一聲提示。“要提示本身牢牢記住2017年習近平總書記的囑托，連合好各族干部群眾，也要提示大師時辰記得總書記與新疆各族國民心連心。”他邊說邊帶著記者走進了村里的“白色留念館”。
留念館正後方的墻壁上貼著2017年全國兩會時代習近平總書記與買買提依布熱依木握手剎時的照片。
心連心，手握手。留念館內保存的溫情剎時，是令石榴樹開花成果的真理。
近年來，巴什玉吉買村保持黨建引領，施展黨員引導干部模范帶頭和支部戰斗碉堡感化，率領村平易近們同“訪惠聚”任務隊、援疆企業一道，凝集氣力搞財產。
招商引資，第一書記“跑斷腿”，為村里引來“金鳳凰”。建園區、修途徑，黨員干部、任務隊同村平易近們不分日夜，連續奮戰…包養…這一幕幕如火如荼的畫面，也是平易近族連合、齊心聚力、圓夢小康的真正的寫照。
充裕可期的日子 更是一個敦促
“要貫徹新成長理念，保持以進步成長東西的品質和效益為中間，以推動供應側構造性改造為主線，培養強大特點上風財產，盡力扶植天藍地綠水清的漂亮新疆。”習近平總書記放眼久遠，策劃將來，為增進新疆成長指明標的目的。
財產進村，農人變身。巴什玉吉買村把成長強大特點上風財產作為穩固脫貧、扶植漂亮新疆的重要道路。
巴什玉吉買村是策勒縣石榴主產區之一，生孩子的石榴質優，深受花費者喜愛。但曩昔，由于村平易近治理集約，石榴產量低、支出少。“訪惠聚”任務隊和村兩委針對這一題目約請了專家為村平易近傳授蒔植治理技巧，還組織村平易近光臨縣的石榴園觀賞進修。
買買提依布熱依木·買買提明（左）與巴什玉吉買村第一書記在石榴樹下合影。（受訪者供圖）
一來二往，村平易近把握了技巧，石榴產量進步了。但區域外運本錢高、難解囤積的題目又浮出了水面。
第一書記李路平易近連軸轉了好一陣子，追求到了企業一起配合，決議在巴什玉吉買村開設石榴酒加工企業。選址建廠、請求資金補貼、保證運輸方便、處理供電困難、吸引村平易近進廠任務……三年間，巴什玉吉買村石榴酒財產從無到有，再到構成可連續成長的“蒔植、加工、收買”的財產鏈，成為村平易近們齊頭奔小康的支柱財產。
據統計，沒有石榴加工場前，村平易近種一畝石榴的支出最高為4000元。石榴加工場建成后，石榴的附加值進步了。一畝地支出增加了1500元擺佈。包養除此之外，加工場還處理穩固失業職位15個，員工月得手支出為2000元，每年秋天還能處理季候性失業職位30至50個。
在巴什玉吉買村異樣值得一提的還有種兔養殖財產。2019年，占地11.5萬平方米的種兔養殖基地落成投產，基地采用“龍頭企業+一起配合社+貧苦戶”形式，經由過程種兔供給、飼料供給、技巧領導、防疫、商品兔回購等辦事，帶動貧苦群眾增收致富，輔助巴什玉吉買村晉陞了“造血”效能。
巴什玉吉買村村平易近熱依汗妮薩罕·托合提庫爾班是種兔養殖包養網基地的員工。她說：“此刻我每月有2000元的支出，往年11月，我還買了一輛電動車，專門下班用。本年春節，廠里給我們每人發了1000元獎金和5公斤羊肉，我對此刻的生涯很滿足。”
如許的充裕，在買買提依布熱依木看來，是一個敦促。“總書記吩咐我，必定要率領大師連合同心專心奔小康，盡力讓各族群眾過上更好的生涯。這是一個敦促，讓我們謹記，脫貧摘帽不是起點而是出發點，我們要擼起袖子加油干，持續推進特點財產成長，盡力開闢巴什玉吉買村持久穩固成長的新局勢。”
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英媒：嫁奩照舊風行印度，新查包養心得郎越“好”陪嫁錢越多_中國網
【舉世時報綜合報道】最新研討發明，跟著印度男性教導和任務前提的改良，成婚時請求女方出嫁奩的情形也加倍廣泛。
英國廣包養網播包養公司（BBC）29日報道稱，美國南加州年夜學和弗吉尼亞州年夜學研討職員對1930年至1999年間印度國際7.4萬多樁婚姻數據停止梳理后發明，今世印度嫁女包養陪嫁奩傳統仍很是風行。研討職員還發明包養，嫁奩金額與新郎的“東西的品質”呈正相干，新郎教導條理越高、任務越好，要支出的嫁奩金額也會越高。
詳細數據顯示，截包養網排名至1999年，在九成婚姻中，女方都要陪嫁奩。此外，1950年至1999年間，印度婚姻中的嫁奩總值接近2500億美元（1美元約合7元國民幣）。譏諷的是，早在1961年印度就出臺了《制止嫁奩法》，將嫁奩定為不符合法令行動，但仍有不少印度女性因嫁奩遭遇家庭暴力，甚至是以逝世亡。（汪品植）
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國度城鄉融查包養網心得合成長實驗區查詢拜訪：城鄉融會，若何解開四道改造困難？_中國扶貧在線_國度扶貧門戶
國度城鄉融會成長實驗區查詢拜訪：城鄉融會，若何解開四道改造困難？-新華網 農為國本。脫貧攻堅獲得周全成功后，周全推動村落復興，這是三農任務重心的汗青性轉移。要做好村落復興這篇年夜文章，不克不及就村落論村落，城鄉融會成長是殊途同歸。2020年末召開的中心鄉村任務會議誇大，要推進城鄉融會成長見實效，健全城鄉融會成長體系體例機制。
在城鄉融會中推動村落復興，對各地而言，既是成長的機會，也對下層管理系統和管理才能提出考驗。城鄉成長不是此消彼長的零和博弈，而是融會成長、共享結果的共生經過歷程。自2019年末啟動國度城鄉融會成長實驗區改造以來，不少處所的開創精力值得稱道。同時，城鄉融會成長面對的改造困難也顯露無遺。
城鄉融會成長之路將來該怎么走？改造深水區裸露的體系體例機制題目若何破解？帶著這些題目，半月談與同濟年夜學國度古代化研討院構成結合調研組，赴部門國度城鄉融會成長實驗區停止了調研。
之一：城鄉同“框”，五維發力
——專訪國度成長改造委計劃司副司長吳越濤
2019年12月19日，國度成長改造委等18部分結合印發《國度城鄉融會成長實驗區改造計劃》（以下簡稱“計劃”）。計劃實行一年多來，各實驗區積極摸索、勇敢衝破，積聚了一系列富有首創意義的經歷做法。
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國度城鄉融會成長實驗區順遂殘局
半月談：計劃實行一年多來，殘局若何，獲得了哪些成效？
吳越濤：一年多來，各地域各有關部分深刻推動改造實驗任務，城鄉融會成長配套改造辦法陸續出臺，城鄉融會成長任務機制加倍健全，國度城鄉融會成長實驗區順遂殘局。繚繞鄉村所有人全體運營性扶植用地直接進市、進城落戶農人依法自愿有償讓渡加入鄉村權益、鄉村產權典質擔保、科技結果進鄉轉化、城鄉財產協同成長、城鄉基本舉措措施一體化成長、城鄉基礎公共辦事均等化成長等實驗義務，各地展開了一系列無益摸索，改造初見成效。
一是為城鄉融會成長指明改造重點。實驗區著眼于廢除生齒、地盤、財務、金融、鄉村產權和工商本錢進鄉等現行體系體例機制的約束，努力于摸索改造的完成途徑和情勢。
二是為面上改造供給勝利經歷。實驗區是改造的“前哨站”和“偵查崗”，要害在于總結、提煉和復制推行勝利經歷，進而帶動城鄉融會成長的任務全局。
三是為下層摸索搭建有用平臺。激勵處所和下層勇敢摸索，激勵分歧區域停止差異化實驗，完成頂層design和下層摸索的良性互動。
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差異化實驗，充足調動下層開創精力
半月談：正如您所指出的，差異化實驗、頂層design和下層摸索良性互動，是城鄉融會成長實驗區改造的凸起特色，請您再詳細先容一下。
吳越濤：2019年上半年，《中共中心 國務院關于樹立健全城鄉融會成長體系體例機制和政策系統的看法》發布。作為現階段推動城鄉融會成長的頂層design，文件稱號中特殊凸起了“體系體例機制”和“政策系統”，這就請求城鄉融會成長實驗區必需要在體系體例機制層面有所衝破、有所建樹。11個實驗區分處東、中、西、西南四年夜片區，隨機應變采取差別化的義務設置方法，每個實驗區承當5項改造實驗義務，主攻本地最有能夠獲得衝破的幾項重點困難。
作為一項極為復雜的體系性工程，實驗區改造計劃由省級當局牽頭組織片區內的地級市配合編制，改造現實操縱的主體權限下放到區、縣（市）一級。在這個經過歷程中，機動的受權方法和高效的受權途徑是要害。針對觸及衝破現有軌制規則的重點改造事項，既可以采取“一事一議”的方法處理詳細性題目，也可摸索用“清單式批量報批”的方法處理體系性題目。同時，借助城鎮化任務暨城鄉融會成長任務部際聯席會議軌制這一平臺，對實驗區好的經歷做法停止提煉升華，結合國度相干部委配合構成新的軌制和政策文件，分批次在更年夜范圍內推行，為城鄉融會成長改造供給軌制保證。
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將城與鄉放在統一空間框架
半月談：實驗區改造實行為高東西的品質城鄉融會成長積聚了哪些經歷，帶來了哪些啟發？
吳越濤：推進城鄉融會成長，必需將城與鄉放在一個空間框架內停止思慮，進一個步驟打破思想禁錮，體系推動體系體例機制衝破和政策立異。
一是尊敬和激起下層開創精力，樹立以實驗區為改造主體的四級聯動分布式改造框架。中心、省、市、縣四級聯動，以題目為導向在處所上探尋衝破口和改造途徑，充足調動下層開創精力，激勵下層撒手往干。
二是自下而上與自上而下相聯合，不竭完美改造受權通道和經歷推行的軌制設定。計劃提出改造受權，現實上就是要推進改造自上而下同頻共振。
三是保持國民至上，不竭完美農人好處保證機制。實驗區可否獲得實驗勝利的要害，在于可否樹立起保證農人好處的軌制，讓絕對弱勢的農人可以或許對改造滿足，讓支出程度絕對較低的農人與市平易近的支出差距顯明減少。
四是保持增量驅動，不竭尋覓改造最至公約數。城鄉融會成長，自己是一個“1+1>2”的命題，需求全局性思想、體系性思想全盤考量。實驗區經由過程立異摸索，更年夜標準開釋改造盈利，尤其是吸引社會本錢與技巧通情達理、符合法規合規地介入城鄉融會成長，使村落資本價值獲得有用、可連續變現，從而構成一種多方共贏的改造形式。
五是樹立清楚明白的容錯糾錯機制，不竭營建激勵下層改造立異的氣氛。經由過程迷信規定容錯底線、制訂免責清單，給下層干部松綁，構成可連續的改造動力；經由過程樹立公道介入城鄉融會成長的考察鼓勵機制，激起干部干勁，構成激勵下層勇于立異、敢于擔負的改造氣氛。
半月談：在實驗區改造實行基本上，您以為下一個步驟推進城鄉融會成長應重點衝破哪些方面？
吳越濤：一是要加速城鄉之間人、地、錢、技四大體素的雙向活動。二是進一個步驟推進公共資本的平衡設置裝備擺設。三是進一個步驟推進財產協同成長。四是進一個步驟摸索生態產物價值完成情勢。五是進一個步驟加大力度汗青文明遺存、農耕文明遺產等村落文明維護。六是多種渠道增添農人支出。
在推進城鄉融會成長經過歷程中，處所當局不克不及只從城市的角度來想題目，必需以維護農人的好處為第一導向。尤其在宅基地改造、地盤流轉、所有人全體扶植用地進市等相干軌制design經過歷程中，要避免呈現新一輪的掉地農人。在后續體系體例機制和政策系統design中，做好風險研判，設置好兜底機制。（執筆：高遠至 任峰 杜衡）
之二：面對四道改造題
半月談、同濟年夜學國度古代化研討院結合調研組
跟著城鄉融會成長改造步進深水區，觸及的底層體系體例機制題目進一個步驟顯露，凸起表示在地盤改造、戶籍軌制、財務金融、扶植主體4個方面，需進一個步驟拓展思緒、立異理念、受權放權，推進城鄉之間更深條理、更高東西的品質融會成長。
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地盤軌制改造還差“最后一公里”
所有人全體運營性扶植用地進市缺少積極性。沿海某地一區委書記說，所有人全體運營性扶植用地進市，當局和農人都沒有積極性，區里還得靠地盤過日子。從調研情形來看，進市與否對農人的直接受益影響不年夜，要害是縣級財務與村所有人全體經濟之間的好處再分派。年夜範圍進市還能夠沖擊既有的地盤價錢系統，對縣級財務影響更年夜。是以，急切需求在進市的所有人全體運營性扶植用地用處、依據進市地盤分歧用處收取分歧比例的調理金、明白所有人全體運營性扶植用地基準地價、兼顧把持進市地盤多少數字和節拍等方面停止體系性設定，為進市找到動力機制。
宅基地改造難以推動，缺少相干軌制配套和保證。宅基地改造是以後扶植用地儲蓄最年夜的一塊，也是將來城鄉融會成長最年夜的潛伏動力。以廣東省清遠市為例，今朝正加速推動宅基地改造，此中英德市西牛鎮經由過程“兩補一交”的方法，完成了宅基地的有償發出、有償應用，初步摸索了宅基地整合優化應用的立異形式，有用改良了老蒼生的棲身前提。在今朝的軌制框架下，經由過程立異摸索也只能完成宅基地無限的“當地價值”，很難承載高端要素導進的效能。進一個步驟發掘這一計謀資本的內部價值，需求衝破一些現行要害軌制，好比標準權認定、權益加入機制等，但在改造受權沒有到位的情形下，處所黨委當局很難推動這一改造。
領土空間計劃束縛，進一個步驟加劇了地盤缺乏的凸起牴觸。調研組在西牛鎮小灣村看到，韭菜、竹筍等農產物加產業成長如火如荼，助推了村落財產疾速成長，處理了村平易近的支出和失業題目。但村支書抱怨道，幾個項目等下落地，放眼看往年夜片空位，就是沒有可用的，重要都是基礎農田。據清楚，相似項目落地難的題目，在沿海一些省市較為廣泛。以後，各級領土空間計劃正在編制經過歷程中，大師等待這一輪計劃可以處理這些題目。
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戶籍軌制改造面對雙向活動困局
包養網疾速市平易近化為城市財務帶來宏大壓力。最為直不雅的表示，是生齒疾速流進為學位帶來宏大壓力。調研組在嘉興調研時清楚到，今朝該市教導學位不敷了。這是生齒疾速流進對城市公共辦事配套構成壓力的一個縮影。這些離開城市的居平易近，由于老家的宅基地、承包地等權益的潛伏價值，很少愿意在城市落戶。有的讓女方落戶到城市，帶孩子在城市上學，一個家庭在城鄉兩端有戶口。
鄉村戶籍含金量高的背后，是權益加入機制缺少。調研組在浙江寧波清楚到，鄉村戶籍生齒持續幾年不降反升，村平易近不愿意加入戶籍。在寧波，今朝進進城區生涯， 即便不落戶，在教導、醫療等公共辦事方面影響不年夜，所以客不雅上也沒有落戶的現實需求。但最基礎上看，仍是鄉村戶籍的權益缺少有用的加入機制，好比寧波有些村落宅基地加入抵償才1萬~2萬元，最基礎達不到村平易近的公道預期，這也是鄉村閑置資本難以盤活的主要緣由之一。
人才下鄉的卡點在于社員標準開放存妨礙。以後的政策框架下，鄉村社員標準無法對外開放，返村夫才難以真正“落戶”鄉村。固然政策提出“答應返村夫才和創業職員與村平易近一起配合建房”，但這一政策沒有實行細則，操縱上與以後鄉村宅基地治理軌制沖突，難以落地。清遠市農業鄉村局相干任務職員以為，要真正激活村落資產，要害要推進返村夫群標準權的認定與開放，今朝之所以很少加入，重要仍是由於宅基地不值錢，而不值錢的本源在于缺少活動性。以後急切需求在實驗區摸索相干改造受權，真正讓返村夫群融進村落，激活覺醒的資產，并轉化為城鄉融會成長的新動力。
3
涉農財務、金融軌制有待完美
調研中，各地廣泛反應資金缺乏是城鄉融會成長的凸起短板。總體來看，今朝真正可用于鄉村扶植成長的財務資金範圍絕對無限，純真當局投進方法難以連續，但吸引社會本錢介入，缺少真正意義上的好項目，也缺少其他方法的融資手腕。
涉農資金整合復雜度高，履行層面風險年夜。廣東省2018年末發布《廣東省涉農資金兼顧整合實行計劃（試行）》，經由過程2年時光，累計完成600億元的資金整合，必定水平上破解了涉農資金整合困局，并在2020年8月進一個步驟發布了修訂版。但在清遠調研時，下層干部反應，資金整合在操縱層面仍然有宏大風險，面對不少軌制上能否合規的題目，需求下層干部的擔負。
地盤出讓收益用于農業鄉村的文件在落實中面對挑釁。2020年9月印發的《關于調劑完美地盤出讓支出應用范圍優先支撐村落復興的看法》明白提出，進步地盤出讓支出用于農業鄉村比例。今朝還沒有更為具體的履行細則出來，尤其斟酌到以後縣域財務壓力較年夜，這一調劑能否會對以後的縣域財務帶來沖擊、若何制訂真正可行的操縱細則面對宏大挑釁。調研組在珠三角、長三角等地發明，固然本地經濟前提較好，但財務壓力仍然很年夜，下層廣泛煩惱這一政策成為一諾千金。
鄉村金融系統單薄，尚未構成無力的社會本錢領導才能。調研發明，鄉村金融曾經不只是簡略的政策領導題目，更需求停止體系性軌制design和才能扶植。在全國年夜部門區域，鄉村存款難仍然廣泛，急切需求在新一輪城鄉金融系統改造中，加速培養一批專注于農業鄉村的金融辦事主體，繚繞特定融資群體，展開精緻化深度辦事系統構建。
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村落扶植義務主體才能缺乏
村落在村落扶植成長方面往往缺少兼顧計劃才能，難以構成協力，尤其是村落財產、業態成長自己難度就年夜，社會本錢介入村落開闢扶植的動力和意愿不強，缺少市場自覺的動力機制。
下層組織才能缺乏，難以代表村平易近好處，更難以維護村平易近好處。
一是村所有人全體領甲士物缺少。浙江省寧波市奉化區滕頭村、桐鄉市濮院鎮永越村等成長絕對較好的村落，有一個配合特色：村干部才能強、講情懷，可以把村落資本組織好，把各方面氣力發動好。下層若何發掘和培育更多的領甲士物，是下一階段加速推進城鄉融會成長的要害題目。
二是村所有人全體經濟組織效能有待晉陞。村所有人全體經濟組織作為代表村平易近好處的主體機構，在將來地盤買賣和對外一起配合中是一個主體成分，同時在對內的財富性收益增值經過歷程中，也承當著分派職責。
村落扶植需求引進專門研究化市場主體，并配套相干政策領導和保證辦法。若何design好有利于社會本錢介入的好處保證機制，成為破解成長難點的要害地點。當然，也需求必定的財產基金、財務資金的激勵和領導。（執筆：吳亮 高遠至 杜衡 任峰 劉浩）
之三：城鄉共享社會：城市化與村落復興當無機同一
半月談、同濟年夜學國度古代化研討院結合調研組
在都會圈和城市群扶植中，城市化計謀與村落扶植若何協同？一些城市曩昔熱衷于“攤年夜餅”，不竭“覆滅村落”。現在，優化城市群外部空間構造、公道把持年夜城市範圍曾經成為共鳴。提出在長三角等較為發財的都會圈和城市群中，經由過程構建“城鄉共享社會”，在城與鄉的框架內優化基本舉措措施和公共辦事布局，讓古代化的漂亮村落成為年夜都會圈的主要構成部門，成為縣域經濟財產鏈、價值鏈的主要出發點。
1
縣域單位成長面對迷惑
處于城市圈、城市群框架內的縣域單位，有良多成長機會，也有較多迷惑。
財產和人才被年夜城市虹吸，一些縣城面對財產空心化題目。縣城財產難進級、人才難湊集，重要緣由在于與周邊年夜城市處于不服等競爭狀況。年夜城闤闠中了地盤、人才、財產、資金、公共辦事等上風資本，縣城只能承接年夜城市財產的梯次轉移，較廣泛面對財產空心化的逆境。年夜城市周邊縣域的財產若何進級，新動能標的目的安在，這些題目急切需求新的思慮和再定位。
縣域資本不竭向縣城集中，縣域外部極化景象日趨嚴重。一些縣市進修鑒戒年夜城市成長思緒，將全域上風資本向縣城集中，進一個步驟抽吸鄉鎮成長資本，不竭擴展縣城範圍。調研組發明，一些接近縣城的村落，地盤目標被縣里拿走，成為“沒地、沒錢、沒人”的“三無城郊村”，有些還構成環縣城貧苦帶。此外，城鄉接合部不竭呈現的鄉村城鎮化社區，與村落社區之間的鴻溝日益含混，兩種管理系統在這一空間若何融會、若何完成有用包養網管理面對挑釁。
人才下鄉和本錢下鄉碰到瓶頸。地盤目標都被年夜城市、縣城上收了，教導、醫療、文明等優質公共辦事多集中于年夜城市，構成“人往高處走”的空間架構和城市化成長格式。很多干部群眾表現，村落復興的要害是人才下鄉和本錢下鄉，但由於要素資本設置裝備擺設嚴重不平衡，優質成長資本很難沉到上面，反而是不竭“向上走”，城鄉二元構造反而被強化了。
2
構建“城鄉共享社會” 已有先例可循
2019年，桐鄉市被歸入國度城鄉融會成長實驗區浙江嘉湖片區。該地以構建“城鄉共享社會”為成長理念，摸索以較小化本錢破解城鄉二元構造。
——將縣城作為基礎公共辦事供應中間，推進醫療、教導、文明等部分職員“縣聘鄉用”，連續強化公共辦事向鄉鎮、村落輻射延長。
——將鄉鎮作為特點財產湊集中間，培養垂直行業冠軍。烏鎮文旅財產享譽全國，洲泉鎮的化纖、橡膠、機電等特點財產上風凸起，濮院鎮是羊毛衫生孩子和零售基地。
——將漂亮村落作為財產鏈、價值鏈出發點，推進村落資本城鄉共享。位于洲泉鎮湘溪村的華騰牧業，經由過程生豬養殖融會莊園經濟的全體布局，“豬舍里”已成為長三角的著名包養打卡地。
——將數字技巧作為三農新基建，推動農產物聰明供給鏈扶植。譚家灣云上實驗農場內各農業場景中的要害要素數據已“上云”，完成蒔植、追溯等全流程主動化。農人還能及時與全國各地的農業專家交通互動，為全國“上云”的各涉農主體供給跨區域綜合賦能辦事。桐鄉在奉行“一證一碼”追溯形式的基本上，積極推動農產物線上發賣，加速布局農產物聰明供給鏈。
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摸索“共富”完成途徑
構建“城鄉共享社會”，不是為了做年夜“總盤子”而先就義某一方好處，然后再停止好處抵償，而是從頭界說和發掘分歧層級的資本上風，推進城鄉要素同等交流，完成城鄉雙向賦能。這為樹立工農互促、城鄉互補、和諧成長、配合繁華的新型工農城鄉關系供給了新模子，推進城市化與村落復興兩年夜計謀在縣域這一空間節點上的無機同一。
將“城鄉共享社會”作為構建新型工農城鄉關系的焦點內在，推動城鄉融會成長實際立異。“城鄉共享社會”是在城市化和逆城市化并行呈現后的社會成長新形狀。提出進一個步驟繚繞“城鄉共享社會”的成長紀律、構建準繩、完成途徑、成長目的、評價尺度等睜開深刻研討，為新的汗青前提下破解城鄉二元構造供給實際支持。
將“城鄉共享社會”作為城市化計謀與村落復興計謀的協同形式，推動城鄉融會成長政策立異。國度城鄉融會成長實驗區，在政策和空間大將城鄉界面買通，供給了政策立異通道。提出在國度城鄉融會成長實驗區的框架下，優先在成長基本較好、改造意愿和立異動力較強的地域，以扶植“城鄉共享社會”為導向，賜與處所改造受權，推進政策集成立異。
將“城鄉共享社會”扶植作為基本舉措措施、公共辦事、業態優化布局的內涵邏輯。一是在空間計劃和空間布局上，兼顧布局城鄉基本舉措措施和公共辦事，構成扁平化、收集化布局。提出在省級、市級地盤目標分派上，公道向村落公共辦事舉措措施扶植傾斜，單列村落公共辦事系統用地打算，針對城鄉公共辦事均等化示范項目賜與優先保證。二是在村落公道布局一些面向縣域甚至城市圈的特點醫療和教導、文明項目，增進財產、資金和人才下鄉，推動都會圈、城市群外部資本要素的分布式設定。三是加速推動構建城鄉一體化的物流系統，補上村落物流短板。在新一輪村落扶植舉動中，進一個步驟加年夜鄉村聰明物流與供給鏈系統扶植的投進，增進鄉村供給鏈與新興財產鏈加速融會。（執筆：吳亮 高遠至 杜衡 任峰 劉浩）
之四：來自一線的微改造
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浙江湖州：城鄉醫療“融”起來
一張同一的醫療數據網，讓湖州市底本不服衡的城鄉醫療資本走向融會，下層醫療機構的診療才能、辦事才能獲得晉陞。
互聯互通：信息“通”起來了
湖州市衛生安康委黨委委員、副主任胡小軍說，今朝，湖州市在全國率先完成了整合型醫療衛生辦事系統市域全籠罩。
湖州還制定了浙江省地市首個數字化醫共體總體design計劃，兼顧推動醫共體信息化運轉。以團體為單元，同一運營治理信息體系，完成信息共建共享、互聯互通。在全市同一扶植醫療資本池，匯集醫共體各單元住院、專家資本和檢討資本，并與省級平臺對接，樹立涵蓋全市各個醫共體的省、市、縣、鄉四級醫療資本雙向共享通道。
“任何一位社區大夫在接診病人時，都能及時查閱到病人在全市各級病院就診或住院時發生的診療信息。”湖州市衛生安康委主任饒如鋒說，區域衛生信息平臺匯集了湖州市平易近自2012年以來在全市各級醫療機構就診發生的診療數據和安康檔案，數據縱向活動能及時靈通下層醫療機構。
同一治理：辦事“全”起來了
湖州市居平易近對于“醫后付”辦事已習認為常。“看病做檢討、配藥，不需求跑來跑往付錢了，少排3次隊，所有的看完回家，在‘安康湖州’App下面一次性付費就行。”吳興區織里鎮曉河村的徐年夜姐說。
“安康湖州”上線以來，累計辦事360.7萬人次，削減患者付費依序排列隊伍次數1082萬人次。同一的信息化治理滲入到蒼生就醫的每個環節，有了更多貼心的便平易近辦事。
疫情時代，依托城包養市數字年夜腦和安康醫療年夜數據中間，湖州樹立了全方位的聯防智控系統，及時回集全市一切的醫療機構門診急診數據和一切藥店的配藥數據，并經由過程城市數字年夜腦發送給下層停止摸排管控。
資本下沉：下層“強”起來了
從2019年7月開端，依托長興縣西醫院放射科資本和internet平臺，長興縣西醫院醫共體團體組建醫學記憶會診、預定診療共享中間，一切分院記憶分中間只需擔任拍片，由中間擔任同一給出診斷陳述。
在醫共體團體夾浦分院醫技科任務職員陳寶珍看來，記憶中間建成后，既便利了本身“拜師學藝”，又能讓病人少跑腿，享用鄉鎮看病縣里診斷的“增值辦事”。
疫情時代，吳興區埭溪鎮茅塢村居家隔離職員經由過程“云視訊”收集平臺與湖州市第一病院醫療保健團體專家錄像對話。“我們在全市率先應用了云技巧，進步了隔離職員治理效力，這完整得益于下級醫療資本的下沉。”吳興區埭溪鎮中間衛生院黨支部書記陳亞萍說。（半月談記者 黃筱 屈凌燕）
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河南鄢陵：覺醒農地“醒”過去
鄉村所有人全體運營性扶植用地進市，是樹立健全城鄉融會成長體系體例機制和政策系統的一項改造義務。河南省許昌市鄢陵縣，經由過程鄉村所有人全體運營性扶植用地進市改造，讓覺醒的農地資本“醒”過去，構成多方共贏局勢。
盤活鄉村覺醒資本
以後，一方面是小微企業找不到生孩子用地，一方面有大批閑置的所有人全體運營性扶植用地。若何盤活這些地盤，鄉村所有人全體運營性扶植用地與國有地盤同價同權進市是題目的要害。
依據國度、省、市設定的改造義務，鄢陵縣決議先試先行。該縣先對一切鎮和行政村展開所有人全體扶植用地普查，摸清存量所有人全體扶植用地底數和計劃情形。2020年6月28日，鄢陵縣首批鄉村所有人全體運營性扶植用地破冰進市，馬欄鎮李孟社區的兩宗地盤共34.136畝勝利出讓，買賣額689萬元。
鄢陵縣天然資本局相干擔任人說，下一個步驟在公道布局進市鄉村所有人全體運營性扶植用地的同時，將摸索地位偏僻、閑置放棄、零碎分布的存量鄉村所有人全體運營性扶植用地整治出的目標在市域范圍內流轉應用。
規定底線，嚴厲法式
鄢陵縣起首規定改造底線，把鄉村所有人全體運營性扶植用地進市本能機能，設定在繚繞村落復興計劃，成長游玩、貿易、產業等上，嚴禁鄉村所有人全體運營性扶植用地應用權人私行轉變計劃前提，制止農用地以扶植用地名義出讓、租賃。
為做好進市經過歷程和環節把持，鄢陵縣研討制訂了多個政策文件和相干軌制，在進市主體和進市地塊的符合法規確認、進市方法及法式、地盤增值收益分派、進市典質存款、膠葛處理措施等方面，都明白了詳細操縱步調，確保了地盤進市買賣有章可循、有法可依。
依據鄉村所有人全體運營性扶植用地本錢和收益對照，鄢陵縣履行差異化收益分派機制。在進市經過歷程中，鄢陵縣重視維護農人好處。村所有人全體一切的運營性扶植用地，嚴厲履行“四議兩公然”軌制，村平易近表決決議，逐級向上請求。進市項目獲批后，村平易近當場價評價、進市計劃、收益分派等再次履行“四議兩公然”，由村平易近自立決議計劃、決定進市。
完成多方共贏，助力村落復興
鄉村所有人全體運營性扶植用地進市重要處理了村所有人全體充公進、小微企業用地難等困難，有助于推進村落復興。馬欄鎮李孟社區黨支部書記張會平易近說，打算將出讓地盤所獲收益分紅幾部門應用，一部門用于修路等公益工作，一部門用于成長村所有人全體經濟，打算投資扶植物流倉庫。
“再也不消處處租房生孩子了，終于有了自家的廠房用地。”取得這一地塊應用權的企業主賈玲說，公司拿著地盤證到銀行典質，銀行當天就批了300萬元的存款。賈玲說，她的企業能帶動馬欄鎮李孟社區周邊30多名村平易近失業。（半月談記者 劉懷丕）
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廣東英德：涉農資金“活”起來
把財務資金用在急需的處所
廣東省英德市農業基本舉措措施欠賬多，曾持久靠轉移付出“吃財務飯”，涉農投進收入與需求之間的牴觸年夜。近年，英德市應用廣東省推動涉農資金兼顧整合改造的機遇，經由過程兼顧應用涉農資金用活了錢、辦成了事，推進了農人增收、財產成長、村落復興。
英德市市長肖勇科先容，2019年至2020年，英德市兼顧整合各級財務涉農資金13.26億元，集頂用于地盤整治、高尺度農田扶植、農業財產成長、人居周遭的狀況整治、“四好鄉村公路”扶植、扶貧開闢等方面。
投進資金展開鄉村人居周遭的狀況整治，英德市歸入計劃整治的天然村已所有的完成“三清三拆三整治”。“改造實行以來，把財務資金用在急需的處所，用在最能施展感化的處所，用在老蒼生最需求、最渴望、收益最年夜的項目上，真正進步了財務資本設置裝備擺設效力。”肖勇科說。
三個改變
錢該怎么用活用好？英德市副市長羅偉權先容，重要從幾個方面抓改變。
一是改變理念。轉變以往“先設定錢、再研討事”“錢等項目”的形式，改而“先策劃事、再設定錢”，將項目庫扶植作為重中之重來抓，未進進項目庫的項目，準繩上不得列進預算設定。成立市涉農項目進庫評審小組，由涉農成員單元派出職員對請求進庫項目停止結合審查，進步進庫項目標東西的品質。
二是改變思緒、簡化流程抓效力。深化涉農資金兼顧整合改造，對現有任務流程、資金分派機制和項目扶植流程停止優化重構，對涉農扶植項目各環節包養網流程停止優化、簡化、再造。撤消報賬制，按請求對涉農獎補資金法式停止簡化，對漂亮村落資金撥付手續停止簡化。
三是改變治理措施強績效。將績效目的周全歸入項目庫治理，各涉農單元依照“誰請求預算、誰申報目的”的準繩，公道斷定績效目的，確保績效目的能如期完成并對績效目的擔任。加大力度績效評價成果的應用，把評價成果作為單元績效考察以及以后年度資金設定的主要根據，錢用得好、用得有用果的，下一年度在資金分派中予以傾斜。
加年夜改造力度，廢除改造阻力
采訪中，一些下層干部反應，改造也面對一些艱苦和阻力。有的部分站在部分好處角度斟酌題目，難以構成最年夜協力；有的部分對涉農資金兼顧整合改造政策懂得不透，對詳細請求掌握不準，存在畏難情感；有的部分仍依照老一套展開立項、招招標、財審、報賬等，既晦氣于涉農資金兼顧整合改造任務順遂展開，又額定增添本錢和所需支出。
本地干部提出進一個步驟加年夜改造力度，特殊是加年夜縣（市）級普通轉移付出比重，進步縣（市）級涉農資金的補貼額度，付與縣級更年夜的整合自立權和空間。深刻推動涉農範疇“放管服”改造，付與各地需要的兼顧整合涉農資金的自立權，充足激起下層活氣。
下級部分需進一個步驟加大力度和諧聯動，特殊要防止涉農資金兼顧整合后，下級部分還是多頭考察，要精簡監視檢討頻次，盡量展開多部分結合的綜合性監視檢討。
進一個步驟加年夜整合范圍。如英德市在後期涉農資金兼顧整合任務中，只需100%農戶批准，即可由市財務將耕地地力維護補助資金直接劃撥到村所有人全體。但依據新請求，耕地地力維護補助資金必需直接劃撥到農戶，此類資金可否整合、若何整合，還需求再摸索。（半月談記者 吳濤）
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溫度丨甜心寶物查包養網97歲的他，仍然在講臺苦守_中國網
4月9日，葉連平在卜陳村“留守未成年人之家”修改學生作業。
來訪時，97歲的葉連平允在卜陳村的一間平房里修改學生們的作業。他時而滿意地點頭，時而因作業中的錯誤嘆息，作業本上滿是他的批注。
葉連平1978年走上講臺，退休前是安徽和縣烏江鎮卜陳學校教師。2000年，已退休9年的他創辦卜陳村“留守未成年人之家”，義務為留守兒童等補習英語，至今已輔導過2000多名學生。
“有人說假如一個孩子我收500塊錢，我現在就是百萬財主了。我說，百萬財主又怎么樣？我覺得不是我尋求的。”
25年來，葉連平的“留守未成年人包養網之家”從未收過學生任何價格。他還經常為這些留守的孩子們供給食宿，拿出退休金為他們購買書籍、文具和作業本。
這位對孩子們大方慷慨的白叟，本身的生涯卻節儉樸素。衣服破了縫補后繼續穿，一個琺瑯杯用了幾十年，至今仍住在30多年前蓋的平房里，家中很難找到一件像樣的家具。
2012年，葉連平同烏江鎮包養當局、卜陳學校三方籌款成立和縣烏江愛心助教協會暨葉連平獎學金，至今共為400多名學生發放獎學金包養網40余萬元。許多獲得資助和獎勵的學生年夜學畢業后當了老師，將葉連平心懷年夜愛、無私奉獻的精力傳承下往。
葉連平的事跡遭到廣泛關注和認可。他獲得全國品德模范、全國優秀共產黨員等稱號，“留守未成年人之家”的墻上掛著社會各界送的錦旗。面對榮譽和表揚，葉連平說本身只是包養網做了一名教師應該做的事。
近年來，卜陳村越來越多的孩子到縣城和鎮上就學，“留守未成年人之包養家”的學生逐年減少。葉連平也日漸年邁，聽力視力降落明顯，腿腳愈發未便。但他仍然不改初心，堅守講臺。“我愛我的學生，他們就像是我的孩子。”葉連平表現，哪怕只剩一個學生他也要堅持下往。
師者如光，微乃至遠。年近百歲仍深耕三尺講臺的葉連平，如一束長明的燭光，照亮農村孩子未來的路。
新華社記者 任鵬飛 攝
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連接甜心查包養網復興加油干_中國網
貴州黎平縣肇興鎮肇興村駐村第一書記徐信基
“要把平易近族的特點傳承好弘揚好”
本報記者 程 煥
駐村經歷：2019年起投身駐村任務，在黎平縣德化鄉高洋村擔任過駐村干部，后在德化鄉平筍村、肇興鎮肇興村2個包養網村莊擔任駐村第一書記
遠處山巒延綿升沉，晨霧繚繞，鱗次櫛比的吊腳樓若隱若現，與郊野、溪流、綠樹融為一體。這里是貴州省黎平縣肇興鎮肇興村，全國最年夜侗族村寨之一的肇興侗寨就坐落于此。
寨子里一座鼓樓下，侗族青年圍坐在火塘邊，吹蘆笙、對山歌，悠揚婉轉的歌聲穿過青瓦木樓，引得許多游客循聲前來。“這就是年夜伙兒的日常生涯場景，原汁原味的侗家風情。”肇興村駐村第一書記徐信基說。
一年前，徐信基從黎平縣水務局來到肇興村，再次開啟他的駐村之旅，與在脫貧攻堅期間的任務分歧，現在的任務是抓好鄉村周全振興。
“吊腳樓、古寨、侗族年夜歌等是獨特的平易近族文明風情，要把平易近族的特點傳承好弘揚好，在文旅融會中更好彰顯它們的光榮。”徐信基說，盡力做好平易近族文明的傳承保護與創新發展，持續激發鄉村周全振興動力活氣，是肇興村眼下最關鍵的一項任務。
飛檐翹角，氣勢恢宏，肇興侗寨有“仁義禮智信”五座鼓樓。沿襲傳統，鼓樓仍然是村平易近們共商發展、解決糾紛等工作的場地。“在鼓樓議事軌制下，村里不斷根據侗族‘款約’修正完美村規平易近約，現在我們把規范游玩經營也提上了議程。”徐信基介紹，本年將村規平易近約的約束對象擴年夜到了全體商戶，催促他們文明誠信經營。
“春天到了好時光，布谷鳥叫催春忙……”夜幕降臨，一聲洪亮的領唱，拉開了侗族年夜歌扮演尾聲。篝火旁，村平易近陸艷玉天天都要領著鄉親們演唱侗族年夜歌的經典之作《布谷催春》，一天兩場表演，游客紛紛叫好。
這次擔任駐村第一書記，徐信基熱情更高。“我要和全村干部群眾一路盡力，將多姿多彩、底蘊深摯的平易近族特點文明悉心保護好、傳承好、發揚好，持續增強肇興侗寨的brand影響力、集聚力和帶動效應，為平易近族地區推進鄉村周全振興摸索更多創新樣本。”徐信基介紹，2024年肇興侗寨累計招待游客102.7萬人次，村集體經濟支出245萬元。本年游玩人次無望衝破200萬人次。
寧夏齊心縣王團鎮吊堡子村駐村第一書記李宗仁
“我要接著站好這班崗”
本報記者 焦思雨
駐村經歷：2015年起10年間，先后在齊心縣王團鎮羅臺村、石獅開發區黃石村、王團鎮吊堡子村3個村莊擔任駐村第一書記
凌晨6點，寧夏齊心縣王團鎮吊堡子村薄霧未散，駐村第一書記李宗仁就挎著包養網 花圃相機，踏上了熟習的大道。
“之前進戶時，村平易近話都不愿多說，現在遠遠就召喚我‘李書記，來攝影’。”李宗仁摩挲著相機上的磨損痕跡說，攝影已成為他連接村平易近的橋梁。在他的鏡頭里，笑著創新院墻的村平易近、抱著羊羔的靦腆男孩、風中伸展的山花……上萬張照片記錄著吊堡子村的變化。
李宗仁是齊心縣國民檢察院四級高級檢察官助理，2015年起就投身到駐村任務中，10年間駐過齊心縣3個村莊。
憶起2015年頭到王團鎮羅臺村的場景，李宗仁坦言：“脫貧攻堅是一場‘硬仗’，每一戶的困難都是具體的，修路、吃水、住房、發展產業，都是必須啃下的‘硬骨頭’。”
兩年駐村攻堅，李宗仁帶領扶貧任務隊鋪設自來水管道，徹底解決了飲水難題；奉行綠色養殖，肉牛存欄增添到90多頭……“看著村平易近的日子好起來，我比誰都高興！”李宗仁說。
羅臺村駐村期滿，李宗仁放棄回城機會，主動申請到石獅開發區黃石村擔任駐村第一書記，一干又是4年。包養身體狀況欠安，家人伴侶都勸他不要再駐村了，但李宗仁卻鐵了心。
2021年，他奔赴距離縣城55公里外的吊堡子村。在村里，李宗仁關注學生的學習情況，應用攝影和文字特長，時常到村小為孩子們講課。更把眼光投向田間地頭的“年夜課堂”。“鄉親們的知識文明程度需求進步，即便是種枸杞，也要采用新方式種植有機枸杞。”他積極溝通協調，落實技巧培訓補助政策。“我帶動村平易近和孩子們一路學英語和AI技術，盼望他們能成為高素質的‘新農人’。”
10年駐村，李宗仁現在三句話不離“我們村”。他說：“只要把本身活成村里人，才幹真正懂得農村，為平易近辦事。我們已經通過脫貧攻堅解決了‘有沒有’的問題，現在要讓鄉親們生涯更美妙。我要接著站好這班崗，盡力為鄉親們辦更多的貼苦衷。”
福建壽寧縣竹管垅鄉江岔村駐村第一書記陳毓
“發展產業要‘看菜吃飯’”
本報記者 劉曉宇
駐村經歷：2017年至2021年，擔任古田縣城東街道雙山村駐村第一書記；2024年，擔任壽寧縣竹管垅鄉江岔村駐村第一書記
“海拔高環境好，茶葉品質佳，規模經營用來做奶茶原料再合適不過！”清明節后，福建壽寧縣竹管垅鄉江岔村平地茶園陸續進進春茶采摘期。站在田埂上，陳毓電話不斷，“要讓這么好的茶早點走出年夜山！”
江岔村是典範的閩東平地小村，雖說基礎設施比較完美，但年輕人年夜多外出打工，常住生齒缺乏200人。往年12月，陳毓作為福建省發展改造委派駐干部，到江岔村擔任駐村第一書記，“盼望在新崗位再有新作為！”臨行前，陳毓給本身鼓勁。
訪平易近情、看茶園，陳毓走遍了江岔村每一處角落。“缺乏產業支撐，村平易近支出不穩定，農產品沒有競爭力……”未幾時，問題清單擺在了眼前，“能不克不及讓鄉村產業提質增效？”陳毓的考慮，也是村兩委班子的配合設法。
“咱村不少人在外經商，借助渠道氣力，茶園規模化經營、brand化運作是個好方法”“村里現有茶廠加工才能缺乏，村集體進股茶廠擴建，村平易近墨綠當場加工”“日出日落，茶園景觀美不勝收，發展攝影游，閑置場館改革做平易近宿，晉陞招待才能”……在村里的議事會上，陳毓提出的設法，獲得了年夜伙兒分歧認可。
早在2017年，陳毓便主動報名了脫貧攻堅階段的駐村任務，被下派至古田縣城東街道雙山村擔任駐村第一書記。兩次駐村經歷，讓他對產業發展有著本身的思慮。“不克不及自覺‘抄作業’，發展產業要‘看菜吃飯’、隨機應變。”陳毓回憶，雙山村山淨水秀，適宜農產品種植，他多方聯系，讓省農科院的試驗田在當時建檔立卡貧困戶的田里落地，還幫著爭取項目資金、請技術員上門。
2021年，陳毓第一次駐村結束。“我永遠不會忘記，離開雙山村的那一天，幾名村平易近抱著芋頭和青菜，在路邊等我，非要讓我吃完這一頓特點菜再走。”眼含熱淚，陳毓對記者說。
問及今后預計，陳毓計劃滿滿：“推進鄉村周全振興，產業仍然是重頭。要讓農產品從粗加工向高深加工延長，盡力打造‘有brand’的產品；還要引進優秀的鄉村規劃團隊，在人居環境整治、文明氛圍晉陞方面下足工夫；更主要的是舉辦多場‘農平易近培訓班’，幫助年夜伙兒一路學技術，長本領，未來的日子一路更紅火。”
四川樂山金口河區共安彝族鄉文店村駐村第一書記郭菲
“讓家家戶戶都有奔頭”
本報記者 宋豪新
駐村包養經歷：2017年5月至今，先后在峨邊彝族自治縣金巖鄉俄羅村、金口河區金河鎮吉星村、共安彝族鄉文店村任駐村第一書記
陽春三月，春耕時節，四川樂山金口河區共安彝族鄉文店村，田間地頭一派忙碌。
“不消急，大師排好隊一個個來！”一年夜早，村委會院壩里，駐村第一書記郭菲組織村平易近，排隊領取肥料。村平易近魯克福美說：“有了這急需的肥料，這下家里的核桃增產穩當了。”
郭菲，來自樂山職業技術學院，2017年5月至今，先后在3個村任駐村第一書記。“我們這一片，郭書記怕是快走遍了哦。”談起郭書記，村平易近們紛紛豎起年夜拇指。
初到文店村，郭菲就趕上千畝核桃滯銷問題。他敏捷聯系單位開展“以購代捐”，一舉解決了10萬元農產品銷路問題。通過開發公益性崗位、邀請農技專家、落實政策兜底等舉措，2024年文店村脫貧戶和監測對象支出同比增長12.8%。
作為駐村第一書記，郭菲清楚，鞏固脫貧攻堅結果是場“耐久戰”，村里不僅要產業興，更要人才興。
深刻走訪中，郭菲發現，村里的孩子在冷寒假期間缺少學習資源。“要徹底挖窮根，必須靠教導。”說干就干，郭菲憑借專業優勢，在村里辦起“第一書記課堂”，應用冷寒假開設英語和作文輔導班。從小學到高中的學生，都能在這里找到相應的學習內容。“培養好這些孩子，就是為鄉村周全振興播下盼望的種子。”郭菲說。
“英語班真是幫了年夜忙！”村平易近楊敏贊不絕口：“我家娃娃不僅把握了有用的學習方式，更培養起學英語的興趣。”
充足發揮高校資源優勢，郭菲攜手樂山職業技術學院“童心同語”志愿服務團隊，通過通俗話培訓和非遺文明親身經歷，讓村里的孩子們在歡聲笑語中收獲知識。
“孩子們學業進步，眼界也在不斷晉陞。”郭菲介紹，為激勵更多山區學子奮發向上，樂山職業技術學院特別設立專項獎學金，對學習成績優異的文店村學生給予獎勵。
“職業教導在賦能鄉村周全振興方面年夜有可為。”郭菲說，“教導提質，產業振興，文明賦能，讓每個孩子都有出彩的機會，讓山里每寸地盤都煥發生機，讓家家戶戶都有奔頭。”這位43歲的“老駐村”仍然堅持著初心熱情，繼續書寫著小涼山的鄉村周全振興故事。
編輯手記
用汗水澆灌腳下的地盤
本年3月，習近平總書記在貴州黎平縣肇興侗寨考核調研時強調，“第一書記軌制還是要堅持，脫貧之后鄉村周全振興任務同樣沉重，這方面還是要加強。”
從打贏脫貧攻堅戰到推進鄉村周全振興，駐村干部是主要的見證者，也是主要的參與者。明天這4位駐村第一書記是他們這個群體中的代表，徐信基、郭菲三度駐村，陳毓兩度擔任駐村第一書記，李宗仁駐村已經10年……從他們的心里話中可以看出，多年來，他們扎進村莊、甩開膀子、蹚前途子，從鄉親們的急難愁盼事干起，讓一個個深山小村迎來年夜變化，也讓這些駐村干部的心和村平易近的心緊緊連在一路。
重擔在肩，這些駐村干部想在前、趕在前、干在前。發展產業，讓農產品從粗加工向高深加工延長，村里主導產業實現brand化運營；摸索文旅產業升級，讓鄉親們通過分紅和務工支出走上致富快車道……改良平易近生，當途徑、飲水、用電、住房等基礎平易近生問題已經解決，鄉親們更關心生病了若何醫保報銷、孩子上學怎么輔導、家里白叟誰來看護……駐村干部們下足“繡花功”，將一件件平易近生大事逐一落實，讓鄉親們從心田里感觸感染到溫包養行情熱和氣力。
推進鄉村周全振興，廣年夜駐村干部仍將以只爭旦夕的勁頭，沖鋒在前，團結帶領鄉親們一路，用汗水澆灌腳下的地盤，用勞動創造加倍美妙的生涯。
