11月29日，在广西龙胜各族自治县龙脊镇，潘从汉老师骑着摩托车前往满田小学（无人机照片）。
每天一大早，60岁的潘从汉老师就骑着摩托车从家里出发，穿行弯弯山路前往满田小学给学生上课，风雨无阻。
潘从汉是广西龙胜各族自治县龙脊镇满田小学唯一的老师，他1983年从事教育工作，至今已40个年头，先后在6所学校教过书，最远一所学校离家步行要5个小时。那时候，包養網这片大山没有公路，他用双脚在羊肠小道中一步步丈量着艰辛的从教路。2014年下半年，他被调到离家5公里外的满田小学，每天骑20分钟的摩托车前往学校，寒来暑往，从不懈怠。
2023包養網年6月退休后，潘从汉老师接受返聘继续在满田小学教书，他一如既往每天穿行弯弯山路，践行教书育人的使命。包養他说，自己是老了，但教书育人的初心没有老，他要领着孩子们继续用琅琅书声点燃这片大山的希望与梦想。
新华社包養记者 陆波岸 摄
1 2 3 4 5 6 7 8 9 包養 10 11 12 >
1978－2023，滚滚向前的改革春潮，造就了蓬勃发展的今日中国。
2012－2023，更高举起的改革大旗，推动了不可逆转的历史进程。
“没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，在新的历史起点上把新时代改革开放推向新境界，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴注入不竭动力。
更高举起伟大旗帜——“使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”
深圳莲花山，一棵迎风而立的高山榕，挺拔茂盛，见证新时代改革开放的万千气象。
这是在广东省深圳市拍摄的深圳市民中心和莲花山公园一线（2020年10月2日摄，无人机照片）。新华社记者 梁旭 摄
2012年12月，上任伊始第一次出京考察，习近平总书记就前往改革开放“得风气之先”的广东，登上莲花山，亲手种下这株高山榕。
2023年4月，岭南大地，春风和煦。
全面贯彻党的二十大精神开局之年首次地方考察，习近平总书记再次南下广东，深刻指出：“中国的改革开放政策是长期不变的，一以贯之的。”
旗帜鲜明的宣示，源自深刻的历史自觉，彰显不渝的改革决心。
改革开放，决定中国命运的关键抉择。
当中国特色社会主义进入新时代，洞察新阶段新问题，习近平总书记清醒认识改革的必要性和紧迫性——
“中国要抓住机遇、迎接挑战，实现新的更大发展，从根本上还要靠改革开放。”
当改革指针指向新的刻度，把握新形势新特征，习近平总书记鲜明指出改革的复杂性和艰巨性——
“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”
当追梦征程进入关键时期，审视新机遇新挑战，习近平总书记明确强调改革的关键性和重要性——
“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”
位于西长安街延长线的京西宾馆，庄严而静谧。这里，是一系列改变中国命运的重大决策部署的宣示地。
1978年12月，在此召开的党的十一届三中全会，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。
2013年11月，党的十八届三中全会在此召开，向全党全国发出了新时代全面深化改革开放的总动员令。
“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”在中国改革开放的恢宏画卷上，习近平总书记指引全面深化改革的时代方位。
在党的十八届三中全会上，习近平总书记亲自主持起草的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》获得通过，首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
60项具体任务、336项改革举措涵盖方方面面……约两万字的文件，一份总揽全局的改革部署。全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图铺展开来。
参与这次全会文件起草的一名成员回忆说，关于使市场在资源配置中起“决定性作用”的新提法，最后是习近平总书记拍板定论，实现了重大理论突破，“没有习近平总书记下决心，很多重大改革是难以出来的”。
波澜壮阔的改革背后，是领航者的大气魄大格局大担当。
党的十八届四中全会对全面依法治国作出明确部署，法治与改革如鸟之两翼、车之双轮。党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化并作出决定，系统描绘中国特色社会主义的制度图谱。
目标指向清晰明确，重大部署接连推进。习近平总书记亲自领导这场关系党和国家前途命运和事业兴衰成败的伟大革命，将改革开放事业引向更加壮阔的航程。
伟大变革，依靠旗帜领航。
在开启全面深化改革之初，习近平总书记就旗帜鲜明强调：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”
明确全面深化改革的正确道路，强调改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；
明确全面深化改革的政治方向，强调坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇；
明确全面深化改革的价值取向，强调改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点；
……
在一系列方向性、全局性、战略性的重大问题上，习近平总书记高瞻远瞩、把脉定向，作出一系列重要论述，科学回答了为什么改、为谁改、怎么改等重大理论和实践问题，形成了习近平总书记全面深化改革重要思想，为全面深化改革提供了强大的思想和理论武器。
伟大变革，蕴含思想伟力。
无论是中央全面深化改革领导小组，还是改革后的中央全面深化改革委员会，习近平总书记都亲自领衔，把改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实抓在手中。
权威人士透露，总书记认真审阅重大改革方案的每一稿，逐字逐句亲笔修改。
党的十八大以来，习近平总书记主持召开70次中央深改领导小组和中央深改委会议，部署了一系列重大改革事项，点面结合、统筹兼顾，构建起制度建设的“四梁八柱”。
从党的建设，到经济、政治、文化、社会、生态文明……各领域全面深化改革风生水起，党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成，各方面共推出2000多个改革方案。
从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
伟大变革，彰显果敢担当。
2017年4月，一则消息犹如平地春雷，响彻大江南北——中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。
这是雄安新区大学园图书馆（2023年10月1日摄，无人机照片）。新华社记者 朱旭东 摄
从谋划选址到规划建设，习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动，倾注大量心血，一笔一画为“千年大计、国家大事”描绘壮美蓝图。
“打造改革开放新高地”“要把改革开放作为雄安新区发展的根本动力”“赋予雄安新区更大的改革自主权”……雄安，新时代改革新地标，奋力探索中国改革新方向。
深圳，前海石公园。沿着通道走到尽头，一块宛如“扬帆启航”造型的巨石上，“前海”二字遒劲有力。
在广东省深圳市前海拍摄的前海石（2021年7月15日摄）。新华社记者 毛思倩 摄
党的十八大以来，习近平总书记3次来到这一“特区中的特区”，为前海建设把脉定向。
出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会、庆祝海南建省办经济特区30周年大会、浦东开发开放30周年庆祝大会……每逢这些关键节点，习近平总书记总会深入到改革地标、开放高地，重温改革历程、赋予改革新使命、部署改革新举措，不断书写新时代改革开放新篇章。
2023年4月21日，中南海，习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议。
会议全面回顾党的十八大以来全面深化改革的历史进程，深刻指出：
“新时代10年，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。”
45年的砥砺奋进，新时代的伟大变革，改革开放无疑是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。
科学把握路径方法——“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”
2018年12月18日，北京人民大会堂，庆祝改革开放40周年大会隆重包養網 花園举行。
中国为什么行？中国共产党为什么能？中国的改革开放为什么成功？
庆祝大会上，习近平总书记全面回顾改革开放的光辉历程和伟大成就，同时以“九个必须坚持”深刻总结改革开放40年来的宝贵经验，标志着我们党对中国特色社会主义改革理论的认识达到新高度，进一步指明了新时代改革开放的前进方向。
行之力则知愈进，知之深则行愈达。
全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持正确的改革方法。
党的十八大后，习近平总书记首次地方考察就明确要求“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”“在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划”。
问题是时代的声音，也是改革的动因。
2015年7月1日，习近平总书记主持召开中央深改组第十四次会议，会议的一项重要议程，就是审议通过了《环境保护督察方案（试行）》。
同年12月31日，中央环保督察组进驻河北。彼时的河北，因发展方式、经济结构等原因导致的空气污染问题备受关注。在后续中央督察组向河北省反馈的情况通报中，约60％篇幅在谈问题，一针见血、直指病灶。
习近平总书记对此次督察工作表示肯定，认为督察“发现了问题，敲响了警钟，提出了要求，明确了整改方向”，并明确要求“这项工作要抓下去”。
以中央环保督察制度为突破口，实施省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革、建立党政领导干部生态环境损害责任终身追究制、全面推行河长制湖长制林长制、构建以国家公园为主体的自然保护地体系、制定修订一系列重要环保法规……一系列改革扎实推进，为新时代生态文明建设的历史性、转折性、全局性变化提供坚实保障。
习近平总书记深刻指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化，要始终树立强烈的问题意识，哪里矛盾和问题最突出，就重点抓哪项改革。
为解决“关系党和国家生死存亡”的党风廉政建设和反腐败斗争中遇到的问题，在重拳正风肃纪反腐的同时，一体推进党的纪检体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革；国防和包養網军队建设改革向“和平积弊”开刀，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新；为解决办金钱案、人情案等问题，“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，司法改革蹄疾步稳、深入开展；剑指应试教育弊端，教育改革纵深推进，为建设教育强国夯实根基……能否有效解决经济社会发展面临的突出问题，成为衡量改革成效的重要标准。
“通过！”
2023年3月10日上午，人民大会堂，随着2900多名全国人大代表按下表决器，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。
一系列改革内容中，“组建国家金融监督管理总局”备受关注。根据改革方案，国家金融监管总局将“统一负责除证券业之外的金融业监管”。
这是在北京拍摄的国家金融监督管理总局（2023年5月18日摄）。新华社记者 李鑫 摄
组建国家金融监管总局，不是对原有监管架构的修修补补，而是着眼全局、整体推进，体现了系统性、整体性、重构性的改革思路。
党的十八大以来的党和国家机构改革，每一次都着眼进一步增强改革整体效应，都是全面深化改革的战略性战役，都是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中行动。
习近平总书记指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。
新时代改革开放，既抓方案协同，也抓落实协同、效果协同，在国企改革、科技体制改革、农村土地制度改革、生态文明体制改革、司法体制改革、党的建设制度改革、构建开放型经济新体制等方面集中攻坚，打出一系列改革“组合拳”，一些重要改革统筹推进，做到了前后呼应、相互配合、形成整体。
试点是改革的重要任务，也是改革的重要方法。
2023年9月29日，我国首个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区迎来10岁生日。
2014年5月，习近平总书记在上海考察时表示，上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。
从上海虹口区北外滩空中俯瞰中国（上海）自由贸易试验区陆家嘴片区（2023年1月10日摄，无人机全景照片）。新华社记者 方喆 摄
首张外商投资负面清单、率先实施商事登记制度改革、首个国际贸易单一窗口……10年来，上海自贸区立足实践探索、坚持制度创新，有力服务了全国改革开放大局。
数据显示，10年来，全国范围内各自贸试验区已累计总结提炼形成302项制度创新成果向全国复制推广，有效发挥了改革试验田的重要作用。
习近平总书记指出，我们推进改革要坚持顶层设计和基层探索相统一，对重大改革要坚持试点先行，取得经验后再推广。“摸着石头过河”的改革方法论没有过时，也不会过时。
户籍制度改革从中小城镇开始，推及全国多地，最后在特大型中心城市开展；
医药卫生体制改革，从公立医院改革入手，以医保体制改革破题，进而形成医疗、医保、医药“三医联动”；
国家监察体制改革在北京、山西、浙江3省市先行开展，直至四级监察委员会全部组建成立，由试点迈入全面深化新阶段；
……
从试点探索到形成可复制的经验，再到上升为制度性成果，最终大范围铺开，点与面有机结合，为新时代改革开放提供了重要支撑。
2023年10月12日下午，江西南昌，习近平总书记主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会。
武汉阳逻港一期码头（2023年7月5日摄，无人机照片）。新华社记者 伍志尊 摄
2016年在长江上游重庆，2018年在长江中游武汉，2020年在长江下游南京……党的十八大以来，围绕长江经济带发展这一区域重大战略，习近平总书记先后主持召开4次专题座谈会。
在南昌召开的这次座谈会上，习近平总书记回顾长江经济带的发展历程，感慨地说：“做就要做好，坚定做下去。笃行不怠，一以贯之，久久为功。”
一以贯之地关注，蕴含着一抓到底的改革之道。
从强调发挥好督察重要作用，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，到要求干部“既当改革促进派、又当改革实干家”，再到强调改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸，要“久久为功，坚定不移将改革进行到底”……
在习近平总书记垂范引领下，全国上下逐步构建起层层传导、环环相扣的改革责任体系，谋在新处、干在实处、改在真处成为广大党员干部的自觉。
逢山开路，遇水架桥。
在新时代的伟大变革中，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论，保证了改革在攻坚克难中不断迈上新台阶、取得新胜利。
“人民”二字重千钧——“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”
2023年11月29日，正在上海考察的习近平总书记专程来到外来人口占比高的闵行区，走进新时代城市建设者管理者之家。
作为完善住房制度和供应体系的重大改革，近年来，上海加大保障性租赁住房筹措建设，让更多新市民、年轻人实现安居梦。
大学毕业工作两年多的郑岚予热情地将总书记迎进自己租赁的新居：“感谢党和政府，让我在上海有了一个家。”
考察中，总书记指出，城市不仅要有高度，更要有温度。要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求。
为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是改革开放的原动力、出发点。
一切由此启程，一切因此壮阔。
——站稳人民立场，着力解决好人民群众急难愁盼。
中选产品平均降价约70％，运动医学类耗材平均降价74％、预计每年可节约67亿元……12月4日，第四批国家组织高值医用耗材集采结果完成公示。
针对药价高、看病贵问题，医药卫生体制改革下大力气啃“硬骨头”，取消实行60多年的药品和耗材加成，建立集采制度。截至目前，9批集采374种药品平均降价超50％，医保目录新增618种药品减负超5000亿元，药价虚高乱象得到有力纠治。
在山东省枣庄市妇幼保健院儿童ICU病房，医护人员为完成靶向治疗药物诺西那生钠的4岁脊髓性肌萎缩症包養患儿加油鼓劲（2022年1月1日摄）。诺西那生钠注射液是我国首个获批治疗脊髓性肌萎缩症的进口药物，2019年进入中国市场时，每针价格近70万元。在2021年国家医保目录药品谈判中，以3．3万元每针的价格进入新版医保药品目录。新华社记者 郭绪雷 摄
习近平总书记明确要求：“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”
从农村“厕所革命”到城市垃圾分类，从防治“小眼镜”到推进清洁取暖，百姓的一件件一桩桩“小事”被摆上中南海的议事案头，融入国家发展顶层设计，成为改革的关注点、发力点。
在安徽省合肥市长丰县庄墓镇枣林社区，志愿者指导居民使用智能垃圾分类回收设备（2023年9月1日摄）。新华社记者 曹力 摄
以改革促脱贫攻坚，压实各级责任体系，建立精准扶贫、精准脱贫工作机制，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的良好局面，创造了8年间让近1亿农村贫困人口脱贫的伟大奇迹。
在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村，十八洞村扶贫队长麻辉煌（左）与返乡大学生施林娇（中）一起直播推销土特产（2020年5月15日摄）。新华社记者 陈思汗 摄
打破多年的城乡壁垒，户籍制度改革让1．4亿农业转移人口落户城镇；加强基金互济余缺，养老保险全国统筹确保养老金按时足额发放；强化兜底保障，房地产制度改革为1．4亿多困难群众解决住房难题；为中低收入群体减负，个人所得税改革惠及2．5亿人；致力于更好更公平的教育，教育改革不断缩小地区、城乡间差距……
党的十八届三中全会以来，2000多个改革方案，大写的“人”字贯穿始终，从衣食住行、教育、医疗、养老等各个环节，织密一张张民生保障网。
在山东省乳山市城区街道腾甲庄村幸福食堂，志愿者为老人们配送午餐（2023年6月24日摄）。新华社记者 郭绪雷 摄
——着眼长远根本，不断满足人民对美好生活新需要。
北京西城区一处出租房里，49岁的外卖骑手张先生正在家安心休养。
今年初，因送单时碰到护栏摔倒，张先生左腿粉碎性骨折。“没想到4．6万元医药费由职业伤害保障全报销了，平台还按照新规定给我发了1．4万元生活保障费。”他感慨地说。
近年来新就业形态劳动者数量大幅增加，对他们面临的新问题，习近平总书记十分牵挂：“部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在‘漏保’、‘脱保’、‘断保’的情况”“做快递小哥也不容易，要多给他们提供一些方便”。
发展出题目，改革做文章。
八部门联合发布指导意见首次明确平台责任等焦点问题，在7省市的7家平台企业试点新就业形态就业人员职业伤害保障制度，投入超20亿元建成各类服务站点13．08万个……快递小哥们权益保障的短板加快补齐。
习近平总书记指出，一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决。
社会主要矛盾历史性转化，“人民日益增长的美好生活需要”，是衡量发展、推进改革的新标尺。
应对老龄化挑战，加快健全养老服务体系；深化收入分配制度改革，扎实推进共同富裕；满足群众更多精神需求，推进公共文化产品供给侧改革；为了蓝天碧水的生活新期待，生态文明体制改革向纵深推进……全面深化改革不断回应人民新期盼、满足群众新需求，践行“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的郑重承诺。
——汇聚智慧力量，紧紧包養依靠人民将改革推向前进。
安徽省凤阳县小岗村，80岁的严金昌，仍关心村里的土地改革。作为大包干带头人之一，严金昌清晰记得2016年4月25日习近平总书记来到小岗村考察调研的情景。
在当天召开的农村改革座谈会上，总书记指出：“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。”
安徽省凤阳县小岗村的田野景象（2018年9月27日摄，无人机照片）。新华社记者 张端 摄
“我们村拿了全省土地承包经营权登记第一批‘红本本’，13000多亩土地全部进行了确权，现在又率先探索‘股田制’改革。”严金昌笑着说，有了更多土地上的收成，大家日子越过越红火。
习近平总书记强调：“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。”
改革开放在认识和实践上的每一次突破和进展，改革开放每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的拼搏奋斗和聪明才智。
北京“街乡吹哨、部门报到”、浙江“最多跑一次”、天津“一颗印章管审批”……一系列切实有效的改革举措源自地方探索，并复制推广到全国。
在吉林省长春市二道区政务服务中心辅助填报区，市民在工作人员的辅助下进行事项填报（2020年11月23日摄）。新华社记者 许畅 摄
推行“揭榜挂帅”“赛马制”，改革科研经费管理制度，激发科研人员创造性；出台《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，国家发展改革委设立民营经济发展局，充分激发民营企业生机活力……改革充分调动各方面积极性、主动性、创造性，凝聚起持续向前的磅礴力量。
乘长风破万里浪——“把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”
又值岁末，京西宾馆，新时代以来的第12次中央经济工作会议牵动世界目光。
“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”“深化重点领域改革”“扩大高水平对外开放”……无论是总结新时代做好经济工作的规律性认识，还是布局新一年经济发展的重点任务，改革开放都是关键词。
全面贯彻党的二十大精神开局之年、三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年即将收官，中华人民共和国成立75周年、实施“十四五”规划的关键一年大幕将启。
环顾国内，经济恢复仍处在关键阶段，周期性和结构性矛盾叠加；放眼全球，经济复苏乏力，逆全球化思潮涌动，单边主义、保护主义明显上升，我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻。
越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。
“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”。二十届中央全面深化改革委员会首次会议上，习近平总书记的重要讲话彰显更大力度全面深化改革的决心和魄力。
前进路上，改革开放始终是我们战胜风险挑战、打开崭新局面的关键一招、活力之源、重要法宝、必由之路。
全面深化改革开放，必须坚定政治方向——
2023年立春刚过，北京西郊的中央党校校园里，学习贯彻党的二十大精神研讨班如期开班。
聚焦“中国式现代化”这一主题，习近平总书记给“关键少数”上了关键一课。
“党的二十大报告明确指出，中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。”习近平总书记点明其中要义，“这是对中国式现代化定性的话，是管总、管根本的。为什么要强调党在中国式现代化建设中的领导地位？这是因为，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”
刚刚举行的中央经济工作会议强调，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程中国共产党的使命任务。
中国式现代化伟大事业，从本质要求到重大原则，党的领导始终居于首位。坚持党的领导，是我国改革开放取得成功的根本政治保证，是贯彻改革全过程的政治主题。
新征程上继续推进全面深化改革，必须始终坚持和加强党的领导，坚持志不改、道不变，沿着完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务坚定不移走下去。
全面深化改革开放，为发展注入新动力——
“新质生产力”，今年9月，习近平总书记在黑龙江首次提出这一重要概念，引发海内外高度关注。
加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。
在位于湖北省武汉市经开区智能网联和电动汽车产业园的路特斯全球智能工厂，工人在流水线上作业（2023年1月11日摄）。新华社记者 肖艺九 摄
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，辐射范围之广、影响程度之深前所未有。在激烈的国际竞争中，唯有坚持创新驱动发展战略，通过改革点燃创新引擎，才能为经济转型升级注入源源动力。
党的二十大报告强调，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
《关于强化企业科技创新主体地位的意见》《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》《深化农村改革实施方案》《关于全面推进美丽中国建设的意见》……今年以来，习近平总书记先后3次主持召开中央深改委会议，对新时代新征程全面深化改革开放作出更加清晰的顶层设计。
以改革为动力，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，必将积聚起推动高质量发展的强大动能。
全面深化改革开放，为未来开辟新空间——
不久前，《全面对接国际高标准经贸规包養则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》印发。80条开放新举措，以更高水平压力测试推进制度型开放。
11月1日，距离上海4000公里的新疆，国家设立的第22个自由贸易试验区在乌鲁木齐揭牌。
一东一西，两块“试验田”，见证中国改革开放的坚实步履。从沿海、内陆到沿边地区，全方位多层次的改革开放新格局加快形成。
今年以来，习近平总书记结合地方考察调研，围绕国家重大区域战略主持召开多场座谈会：
5月，河北，深入推进京津冀协同发展座谈会；6月，内蒙古，加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会；9月，黑龙江，新时代推动东北全面振兴座谈会；10月，江西，进一步推动长江经济带高质量发展座谈会；11月，上海，深入推进长三角一体化发展座谈会……
这些座谈会中，有的是第二次开，有的是第三次，有的则是第四次开，彰显一张蓝图绘到底的战略定力，彰显改革开放不断深化的逻辑力量。
这是贯通东中西、协调南北方的“大手笔”：
打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展“动力源”；实施长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展“江河战略”；深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展……
这是全局上谋势、关键处落子的“大棋局”：
雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，“未来之城”日新月异；深圳中国特色社会主义先行示范区、浦东社会主义现代化建设引领区、海南中国特色自由贸易港、浙江高质量发展建设共同富裕示范区探路先行、活力迸发……
这是位于海南自贸港重点园区洋浦经济开发区的洋浦港（2023年2月26日摄，无人机照片）。新华社记者 蒲晓旭 摄
一片片改革的高地、一个个开放的前沿，不断延展着新时代改革开放的时空布局。
全面深化改革开放，为世界创造新机遇——
金秋十月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。
人民大会堂《江山如此多娇》巨幅画作前，习近平总书记同来自五洲四海的新老朋友合影留念。
“十年栉风沐雨，十年春华秋实。共建‘一带一路’源自中国，成果和机遇属于世界。”习近平总书记的重要讲话，道出“世界好，中国才会好；中国好，世界会更好”的深刻内涵。
短短6天，按年计意向成交金额达到784．1亿美元，创历届新高——上月举行的第六届中国国际进口博览会，吸引了来自128个国家和地区的3400多家企业参展。实打实的数字，为中国与世界携手创未来写下生动注脚。
这是2023年11月6日拍摄的第六届进博会国家展越南展台。新华社记者 方喆 摄
发布稳外资24条政策措施，试行扩大单方面免签国家范围，宣布支持高质量共建“一带一路”八项行动，联接中国与世界的“展会矩阵”更加闪耀……更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，为全球发展注入中国力量。
今天的中国，已经成为梦想接连实现的中国、充满生机活力的中国、赓续民族精神的中国、紧密联系世界的中国，中国式现代化创造了人类文明新形态、展现出现代化的新图景。
11月17日，美国旧金山，国家主席习近平在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议上发表讲话，赢得国际社会广泛共鸣。
“今年是中国改革开放45周年，我们将坚持高质量发展，推进高水平对外开放，以中国式现代化为推动实现世界各国的现代化提供新机遇。”
中国改革开放的信心和意志不会动摇，中国开放的大门只会越开越大。
乘风好去，长空万里，俯瞰山河。
强国建设、民族复兴的壮阔征程上，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，引领新时代改革开放不断向更深层次挺进、向更高境界迈进，必将创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！
十四届全国人大二次会议定于2024年3月4日（星期一）12时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人就大会议包養網程和人大工作相关问题回答中外记者提问。
全国人大常委会办公厅新闻局局长 金晴中:
媒体朋友们，大家好。十四届全国人大二次会议新闻发布会现在开始。刚才，大会主席团举行第一次会议，指定娄勤俭先生为大会发言人。
下面，请大会发言人发布大会议程和有关安排，并就大会议程和人大相关工作回答大家的提问。谢谢。
2024-03-04 12:01:39
十四届全国人大二次会议新闻发言人 娄勤俭:
谢谢主持人。各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！欢迎大家采访十四届全国人大二次会议。
刚才，大会预备会议通过了大会议程。十四届全国人大实有代表2956名，目前已有2897名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。
2024-03-04 12:02:29
娄勤俭:
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。即将召开的十四届全国人大二次会议，是今年国家政治生活中的一件大事。
2024-03-04 12:03:04
娄勤俭:
大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步把全国各族人民的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，认真履行宪法和法律赋予的职责，将大会开成一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。
2024-03-04 12:03:17
娄勤俭:
这次大会将于3月5日上午开幕，11日下午闭幕，会期7天，共安排三次全体会议。
大会议程共有七项：
第一项，审议政府工作报告；
第二项，审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案；
第三项，审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案；
第四项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案；
第五项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
第六项，审议最高人民法院工作报告；
第七项，审议最高人民检察院工作报告。
2024-03-04 12:08:24
娄勤俭:
会议期间将举行三场记者会，请国务院有关部门主要负责同志分别就外交、经济、民生等主题回答记者的提问。每次全体会议前将安排“代表通道”，全体会议后将安排“部长通道”。
会议采访以现场方式为主，综合采用视频、书面等多种方式进行。其中，新闻发布会、记者会、“代表通道”、“部长通道”和代表团开放团组会议等集中采访活动，采用现场方式进行。
大会新闻中心官方网页将及时、动态发布会议日程和议程，向中外记者提供有关会议文件、报道素材、采访联络等服务。各代表团设立新闻发言人，代表团驻地设立大会新闻中心采访室，鼓励和支持代表积极接受采访，并就会议有关议题参与网络访谈、社交平台直播等，与网民互动。
大会将严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持节俭办会，持续改进会风，持之以恒改进大会组织服务工作。
预祝大家采访工作顺利，谢谢！
2024-03-04 12:08:44
金晴中:
谢谢。现在请开始提问。
2024-03-04 12:09:09
中央广播电视总台记者:
今年是全国人民代表大会成立70周年。请问发言人，这70年来有哪些重要经验值得总结？此外，人民代表大会制度在推进中国式现代化的新征程上，如何能够更好地去发挥它的制度功效呢？谢谢。
2024-03-04 12:10:12
娄勤俭:
谢谢你的提问。今年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度经风雨、见彩虹，为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。
2024-03-04 12:10:24
娄勤俭:
关于坚持和完善人民代表大会制度的宝贵经验，2021年，习近平总书记在中央人大工作会议上深刻阐述了“六个必须坚持”的重要原则，这就是：必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。这“六个必须坚持”既是经验总结，也是重要原则，为新征程上长期坚持、不断完善人民代表大会制度提供了科学指引和根本遵循。
2024-03-04 12:11:44
娄勤俭:
全面贯彻党的二十大精神，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障，是十四届全国人大及其常委会的中心任务。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕全国人大成立70周年举行多种形式的庆祝活动，加强对人民代表大会制度的宣传阐释，更好发挥人大的职能作用。
2024-03-04 12:13:03
娄勤俭:
一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，更好把国家根本政治制度优势转化为治理效能。包養網價格二是稳中求进推动人大工作高质量发展，加强宪法实施和监督，加快完善中国特色社会主义法律体系，增强监督工作的针对性、实效性，支持和保障人大代表依法履职。三是全面推进人大自身建设，使人大成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
2024-03-04 12:15:33
娄勤俭:
新征程上，我们将围绕推进中国式现代化，不忘初心、牢记使命，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为强国建设、民族复兴伟业保驾护航。谢谢！
2024-03-04 12:16:40
人民日报记者:
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。请问发言人，过去一年的立法工作有哪些新成果、新进展？谢谢。
2024-03-04 12:17:12
娄勤俭:
2023年十四届全国人大及其常委会立法工作成果丰硕。主要体现在三个方面：
一是绘蓝图。编制完成立法规划，统筹安排本届五年立法任务，规划包含130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。
二是抓立法。一年里，制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。
2024-03-04 12:17:40
娄勤俭:
这些重要立法，有不少亮点。比如，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改立法法和全国人大常委会组成人员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作；为加强对外交往、扩大高水平对外开放，制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法。
2024-03-04 12:20:18
娄勤俭:
三是推检查。全国人大常委会高度重视法律的实施，在2023年开展了5项执法检查，涉及到种子法、安全生产法等多部法律。
总的看，本届全国人大常委会的立法工作在2023年实现良好开局。下一步，我们将切实履行好国家立法机关的职责使命，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。谢谢！
2024-03-04 12:21:58
光明日报记者:
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，党中央已经作出一系列部署和安排。请问，全国人大的立法工作将如何更好保障中国经济发展？谢谢。
2024-03-04 12:23:48
娄勤俭:
谢谢你的提问。国内外各方面都很关心中国经济。中央经济工作会议已经对扎实做好今年经济工作作出了全面部署。全国人大及其常委会作为国家立法机关，主要通过行使国家立法权，为做好经济工作、推动高质量发展提供法治保障。接下来，全国人大的立法工作将在以下几个方面重点发力，来落实党中央的部署和安排：
2024-03-04 12:25:31
娄勤俭:
一是围绕改革抓立法。包括落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大，通过立法把改革成果固定下来，增强经济发展的内生动力。二是聚焦开放抓立法。包括制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商环境。三是突出高质量发展抓立法。为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，组织生态环境法典编纂工作。四是立足保障和改善民生抓立法。包括制定学位法、学前教育法，修改传染病防治法，等等。
2024-03-04 12:25:39
娄勤俭:
总的看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有足够的信心和底气。全国人大及其常委会将深入推进科学立法、民主立法、依法立法，稳中求进推动立法工作，以高质量立法保障经济高质量发展。谢谢！
2024-03-04 12:28:25
香港TVB记者:
我们注意到，自2020年全国人大通过香港国安法后，特区政府已于今年2月28日完成香港基本法第23条立法的公众咨询。请问发言人，这将对香港的稳定发展产生什么影响？未来中央对促进香港的稳定发展有何考虑？谢谢。
2024-03-04 12:33:48
娄勤俭:
尽早完成香港基本法规定的维护国家安全立法，是香港特区履行维护国家安全的宪制责任，也是特区落实香港基本法、全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定以及香港国安法有关规定的法定义务。
2024-03-04 12:34:12
娄勤俭:
这项立法与香港国安法有效衔接，与香港其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维护国家安全法律体系，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，有利于保障香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地来香港投资者的利益，确保香港长治久安，“一国两制”行稳致远。我们将继续密切关注、全力支持香港特区做好有关立法工作。
在“一国两制”下，香港有着背靠祖国、联通世界的独特优势，经济有韧性、有活力、有潜力，特别是国家一系列重大发展战略为香港提供了前所未有的空间和机遇。未来，中央将继续支持香港积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略，发挥好在国际国内双循环中的枢纽作用，使香港在国家经济高质量发展和新一轮高水平对外开放中更加繁荣昌盛。谢谢！
2024-03-04 12:35:01
中新社中新网记者:
今年十四届全国人大二次会议闭幕后，是否邀请国务院总理出席记者会并回答中外记者提问？谢谢。
2024-03-04 12:39:35
娄勤俭:
去年，十四届全国人大一次会议闭幕后，大会发言人邀请新一届国务院总理李强同志出席了记者会包養。李强总理在回答中外记者提问时，围绕全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，就媒体和社会普遍关心的经济社会发展重点问题以及政府自身建设作了深入阐述，也明确整个任期的工作思路。
2024-03-04 12:39:49
娄勤俭:
明天，十四届全国人大二次会议就要开幕了，李强总理将作政府工作报告，国家发展改革委、财政部受国务院委托将向大会书面提交计划报告和预算报告。应该说，社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应。这三个报告经大会通过后，将向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。同时，大会新闻中心将增加部长记者会和“部长通道”的场次和出席人数，邀请国务院有关部门主要负责同志就外交、经济、民生等主题回答中外记者提问，权威解读有关政策措施，对社会关注问题作深入解读和说明。此外，还将举行代表团“开放团组”活动，办好“代表通道”等，为中外记者提供更多的采访机会。
统筹考虑以上安排，今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。谢谢。
2024-03-04 12:43:09
中国日报记者:
近年来，世界大国之间在5G、芯片、人工智能等高科技领域竞争愈加激烈，一些国家甚至采取制裁、“脱钩断链”、“去风险”等极端的手法。请问发言人，您如何看待各国在科技领域的竞争？近年来全国人大在推进高水平科技自立自强方面做了哪些工作？谢谢。
2024-03-04 12:44:57
娄勤俭:
5G、芯片、人工智能都属于计算机和通信范畴。近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”、“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。
2024-03-04 12:45:16
娄勤俭:
在这里，我想举一个例子，关于卫星导航系统。中国在本世纪初曾经希望通过国际合作，与有关国家和地区共同研发一套卫星导航系统。但由于种种原因，进展缓慢，陷入僵局。在这样的情况下，国家不得不下决心通过自己的努力，建设一个技术先进、功能强大、世界一流的卫星导航系统。通过近30年的不懈努力和刻苦攻关，北斗卫星导航系统在全球范围内实现了广泛应用，赋能各行各业，融入基础设施，成为经济社会发展的时空基石。
2024-03-04 12:45:42
娄勤俭:
这个例子充分说明，只要我们坚持自立自强，就没有攻克不了的难关。任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。关键是我们要加强科技知识产权的创造、应用和保护。我们提出高水平科技自立自强，并不是要关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。
2024-03-04 12:47:17
娄勤俭:
全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等三部法律。2023年，全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。下一步，我们将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。谢谢！
2024-03-04 12:48:38
意大利安莎社记者:
国防预算是每年两会最重要的议题之一，去年中国的军费同比增长7.2%，达到了1.56万亿元，这是四年来的最大增幅。当前，南海、东海局势紧张，请问发言人，能否介绍今年国防预算的情况？谢谢。
2024-03-04 12:52:44
娄勤俭:
据我所知，每年召开大会时，都有媒体关注“国防预算”问题。按照国防法、预算法等法律法规的要求，国防支出预算是国家整体预算的一部分，每年的国防支出预算都纳入政府预算草案，由全国人大审查和批准，依法管理和使用。根据大会议程，本次大会也将审查政府预算草案报告，之后对外公布。
2024-03-04 12:54:31
娄勤俭:
近年来，为维护国家主权、安全、发展利益，适应中国特色军事变革的需要，更好履行大国国际责任义务，中国在推动经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。我想强调的是，与美国等军事大国相比，中国的国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防费、军人人均国防费等，一直都是比较低的。
中国坚定不移走和平发展道路，愿与各国共享发展机遇，包養網建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，为人类和平与发展的崇高事业作出新的贡献。谢谢！
2024-03-04 12:56:16
经济日报记者:
全国人大常委会去年10月批准了国务院提出的中央预算调整方案，批准增发1万亿元国债。请问，这项重大决策的考虑是什么？目前落实情况如何？谢谢。
2024-03-04 13:00:19
娄勤俭:
去年夏天，我国多地遭受暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大。灾害发生后，党中央高度重视，对地方灾后恢复重建作出全面部署。国务院提出增发1万亿元国债，集中力量支持灾后恢复重建，相应调整2023年中央财政预算。
2024-03-04 13:00:39
娄勤俭:
去年10月，十四届全国人大常委会第六次会议审查批准了国务院提出的2023年中央预算调整方案。目前，2023年1万亿元增发国债项目全部下达完毕，支持项目15000多个，切实保障和改善受灾地区人民群众的民生。
今年，全国人大常委会将持续监督增发国债资金的管理和使用情况，督促国务院有关部门加强项目和资金管理，确保每一笔资金都用好，用出实效。谢谢！
2024-03-04 13:01:07
路透社记者:
中国自去年修订反间谍法包養網后，又修订通过了保守国家秘密法。新修订法案中宽泛、模糊的表述引发一些外国投资者的担忧，自己是否会因正常的商业行为而受到惩罚。请问，今年是否还会进一步修订相关的法律，从而给市场带来更多的不确定性？谢谢。
2024-03-04 13:03:29
娄勤俭:
谢谢你的提问。去年4月，全国人大常委会审议通过新修订的反间谍法。有外媒报道，这次修法扩大了间谍行为的范畴，会导致外国人和外国公司来中国面临更大的风险。在这里，我要特别强调，这是对反间谍法的错误解读。
2024-03-04 13:03:45
娄勤俭:
大家可以仔细读一下条文，新修订的反间谍法并没有扩大间谍行为的范围，而是在参考国际通行做法、合理借鉴各国法律制度的基础上，完善了间谍行为的定义，明确了非法行为和合法行为的界限，增强了外国企业和外国人在华投资、工作、生活的确定性和安全感，不针对商业往来、科研合作、学术交流等正常活动。我们反对通过曲解反间谍法抹黑破坏中国营商环境的行径。
2024-03-04 13:05:57
娄勤俭:
近年来，全国人大常委会先后制定和修改了多部涉外法律，并在本届立法规划中安排了多个涉外法律项目，为保护在华外国人和境外企业、组织的合法权益提供了法律依据，支持市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。
2024-03-04 13:06:51
娄勤俭:
中国始终坚持改革开放基本国策，发展对外关系、促进友好交往，欢迎并吸引外国人和境外企业、组织来华商贸投资、交流合作。对这一点，中国的态度从未改变，也不会改变。中国的大门对世界始终是打开的，不会关上。开着门，世界能够进入中国，中国也才能走向世界。中国将坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。谢谢！
2024-03-04 13:08:14
新华社记者:
此次大会议程中有一项是审议国务院组织法修订草案，请问发言人，能否介绍一下这次修法的背景和主要考虑？谢谢。
2024-03-04 13:10:44
娄勤俭:
感谢你对本次大会议程的关注。国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。现行的国务院组织法是五届全国人大五次会议审议通过的。40多年来，为加强政府自身建设发挥了积极作用。党的二十大对转变政府职能、加快建设法治政府作出重点部署、提出明确要求。在认真总结实践经验的基础上，十四届全国人大常委会第七次会议决定将国务院组织法修订草案提请本次会议审议。
修订草案已向社会公开征求意见。总的看，此次修订以法律形式落实深化党和国家机构改革的精神，修订的主要内容包括四个方面：一是明确国务院的性质地位和国务院工作的指导思想；二是完善国务院机构及其职权相关规定；三是健全国务院会议制度；四是增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。此次大会将听取对该法修订的说明，请媒体朋友们届时关注。谢谢！
2024-03-04 13:13:38
美联社记者:
我的问题是关于美中关系。去年中美元首旧金山会晤后，两国关系出现改善迹象。今年美国进入大选年，这对中美关系意味着什么？大选结果会对中美关系产生什么影响？谢谢。
2024-03-04 13:14:38
娄勤俭:
谢谢你的提问。中美关系稳下来、好起来，是大家普遍关注并期待的。中方的态度一以贯之，就是按照习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，推动两国关系稳定、健康、可持续发展。我们这么说，也是这么做的。希望美方遵守承诺，共同筑牢中美关系“五个共同”重要支柱，把两国元首旧金山会晤达成的共识和愿景落到实处。
2024-03-04 13:16:08
娄勤俭:
你刚才提到美国大选的问题。美国大选是美国内政，我们对此不持立场。不论谁当选，我们都希望美方能够同中方相向而行，推动中美关系朝着稳定健康、可持续的方向发展。
坦率地说，在中国老百姓的印象中，经常看到一些美国国会议员抛出反华议案，采取针对中国机构、企业和公民的反华言行，甚至窜访中国台湾地区。这些做法，粗暴干涉中国内政，损害中方正当权益，干扰两国正常的交往合作。对此，中国全国人大也通过发表声明等方式，明确表达了中方坚决反对的立场和态度。
2024-03-04 13:19:34
娄勤俭:
过去几年来，虽然遭遇了多重困难，但中美立法机构仍通过各种方式保持着接触，去年美国国会参议院多数党领袖舒默参议员率两党议员代表团访华就是其中的一个例子。今年是两国建交45周年，双方立法机构还是要多来往、多对话、多交流，增进彼此了解，为中美关系平稳发展发挥建设性作用。谢谢！
2024-03-04 13:21:08
新加坡亚洲新闻台记者:
中国表示，其周边外交政策旨在维护地区安全、推进地区繁荣。但有些国家认为，中国把南海变成了一个“危险的爆发点”，本地区仍然存在一些未解决的问题。请问中方将如何应对，从而避免紧张局势升级，影响亚洲稳定？另外，中方对与周边国家关系前景是否感到担忧？谢谢。
2024-03-04 13:23:27
娄勤俭:
中国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲诚惠容的理念。中国始终将周边置于中国外交全局的首要位置。10多年来，习近平主席出访足迹遍布周边各国，有力引领拓展睦邻友好格局。在各方的共同努力下，中国同地区国家一道，坚定不移走长期睦邻友好、共同发展繁荣的正确道路，推动构建人类命运共同体，取得累累硕果：
2024-03-04 13:23:45
娄勤俭:
一是人类命运共同体理念深入人心。中国与周边国家的命运共同体建设，在中南半岛、中亚地区实现全覆盖，更为紧密的中国—东盟命运共同体建设扎实推进。二是共建“一带一路”走深走实。地区国家纷纷加入共建“一带一路”，一大批项目形成示范效应，为所在国经济社会发展提供了重要动力。三是经贸合作蓬勃发展。中国与地区国家达成《区域全面经济伙伴关系协定》，建成全球规模最大、潜力最大的自贸区，中国与东盟已多年互为最大贸易伙伴，在全球化逆风中树立了合作典范。
2024-03-04 13:23:55
娄勤俭:
你提到的有关南海问题，我要强调的是，中方将继续坚定维护自身的领土主权和海洋权益，同时愿同有关国家通过对话协商妥处有关问题，共同维护南海地区的和平与安宁。
中国反对搞阵营对抗和小圈子，中国与周边国家的合作是开放的、包容的，不是排他的。近年来，全国人大发挥自身优势，积极与周边国家立法机构开展多层次、多渠道、宽领域的交流与合作，努力为中国与周边国家命运共同体建设夯实民意基础、提供法律保障。
2024-03-04 13:27:17
娄勤俭:
中方将继续积极践行亲诚惠容理念，深化同周边国家友好合作和利益融合，让中国式现代化惠及更多周边国家；弘扬和平、合作、包容、融合的亚洲价值观，为地区团结、开放和进步提供新的助力，与各国携手构建人类命运共同体，共同应对挑战，实现共同繁荣。谢谢！
2024-03-04 13:27:39
金晴中:
谢谢。媒体朋友们，现在已经大概一点半左右，因为时间的原因，我们现在请提最后一个问题。
2024-03-04 13:29:21
法治日报全媒体记者:
我们注意到，在去年全国人大常委会专门设立了代表工作委员会。想请您介绍一下代表工委成立以来都做了哪些方面的工作？谢谢。
2024-03-04 13:29:42
娄勤俭:
感谢你对代表工作的关注。代表工作委员会成立以来，各项工作有序有力，实现良好开局，推动代表工作进一步走深走实。
一是密切全国人大常委会同代表的联系。每次常委会会议都邀请代表列席，召开列席代表座谈会，赵乐际委员长面对面同列席代表交流、听取意见建议。常委会组成人员与418位代表建立直接联系，各专门委员会、工作委员会也直接联系若干名代表，实现常委会同代表联系全覆盖。一年来，有270多人次代表列席常委会会议，50多人次代表参加执法检查，23件次法律草案征求代表意见。
二是保障代表密切联系人民群众，充分听取群众意见。依法组织代表开展专题调研、集中视察和代表小组活动，依托覆盖全国的基层立法联系点、代表之家、代表联络站、代表活动室等工作平台，开通了代表听取群众意见建议的“直通车”。
2024-03-04 13:33:01
娄勤俭:
三是办好全国人大代表的议案和建议。去年大会期间，代表提出的271件议案，交由9个专门委员会审议；对各方面工作提出的8314件建议、批评和意见，交由204家单位研究办理。目前，这些议案、建议已全部审议、办理完毕，有的已经转化为十四届全国人大及其常委会立法规划中的立法项目，有的已经由相关部门转化为深化改革、推动发展的政策措施。
今年，我们将按照党中央关于加强和改进新时代人大代表工作的要求，修改完善代表法，持续提升代表工作水平，为人大代表依法履职提供更好服务保障。谢谢！
2024-03-04 13:35:01
金晴中:
媒体朋友们，今天的新闻发布会到此结束，谢谢发言人，谢谢大家，再见。
2024-03-04 13:35:07
一架架高耸的桥梁墩柱穿云破雾，一处处宽阔平整的涵洞“封盖”填土……隆冬时节，走进包養網價格中国能建葛洲坝三公司湖北武松高速公路江松段5标项目地，映入眼帘的是一幅幅生动而融洽的生产生活画面。
“高速公路建设与乡村振兴亲密对接，央企担当与地方治理深度融合，展现的就是最鲜明又最真实的追求，最深厚又最温暖的情怀。”武松高速公路江松段5标项目负责人说。
“最后一公里”点亮乡村小路
5标项目紧邻的荆州市公安县斑竹垱镇胡家场村，村庄道路老化问题比较严重，加之道路狭窄、与省道的连接处又出现了较大面积破损，给群众出行带来很大不便。尤其是在夜间，照明不足，车来车往让村民焦虑难安。
“利民之事，丝发必兴。”收到群众的诉求后，5标项目部担负起义务改造道路的重任。通过现场踏勘、精心设计、加紧施工，项目部很快完成了道路的拓宽加固工程。在此基础上，道路两边还增设了照明路灯。
“初心永驻堪称央企楷模 担当有为彰显能建力量。”为感谢武松项目部在地方道路改造中的付出，公安县胡家场社区特意向项目部送来一面锦旗。
武松5标项目在设计方案中布置有24公里的便道和5座便桥，打通了乡村的犄角旮旯和河流的咫尺天涯。虽然便道和便桥平时不对外部开放，但是在农忙时节、防汛抢险、急救病人等特殊时段，仍包養網比較然会响应地方政府请求按需开放通行。此外，项目部设置了警示灯、标识标牌以及包養網防护栏，确保这些临时道路的安全。
“水往高处流”见证用心良苦
项目便道沿线需跨越多条农田灌溉小沟渠、灌渠、主干渠道等。项目在施工中，若便道跨越地方沟渠，则在便道底铺设管涵，以便利于农田灌溉，为此全线布置了130余座管涵。
在项目尾部连接岳宜高速公路附近，有一处高约5包養米的无名小山头，过去因干旱缺水，山上的果木长势欠佳造成长期低产。因项目设计中松滋市X054县道处设有一座机耕天桥，考虑到山头及附近2000亩的林地果园灌溉，项目部采用了倒虹吸管的方法，让过水管紧贴天桥而过，通过泵压上水呈现了“水往高处流”的景象。
根据沿线调查情况，结合地方诉求，项目部施工沿线修筑、拼宽53处涵洞，总长约1539米，高标准保障地方道路、水系的通畅，便利了当地居民生产生活。目前，项目部改路、改渠、改沟工程“三改”工程，已覆盖完成80%的沿线村庄。
“心手相牵”感受时代温度
项目部驻地建在庙河桥旁，百花团簇，绿植繁茂，整体景观绿化率超过20%，花园式营地与自然景观交相辉映，为老乡们提供了一处漫步观光的好场所。每周一早晨7:30项目部组织的“升国旗、做工间操包養”活动，更是吸引了不少路人围观。
“我觉得大桥像一条彩虹”“高速公路是月亮姐姐家的大河”……小朋友们七嘴八舌。这是项目部的团支部“建设促发展 爱心进社区”志愿者活动中的一个场景。
活动现场，哥哥、姐姐们赶赴松滋市新江口镇林园社区，与当地留守儿童一起看电影、猜谜语、玩游戏。
据统计，项目部先后安置松滋市、公安县约20人就业，多次开展扶贫、助农、助学、慰问离退休教师等活动。如今，经项目部帮忙硬化后的乡村公路上车来车往，农田从施工涵洞引流出来的清水滋润了一片片田畦，外出务工人员春节回流，广袤的荆南沃野展现出勃勃生机。（陈琳、韩庆强）
鳞次栉比的连片鱼塘、宽阔平整的休闲步道、朱红耀眼的六角亭宇……位于福建省漳州市东北包養部的径仑村，因地处偏远山区镇、生态保护涵养区，经济发展一度滞后。近年来，径仑村以发展“一村一品”和整治人居环境为抓手，探索出和美致富新路径。
“自2021年谋划径仑村安全生态水系项目以来，我们打通岸基包養網、硬化护岸、对鱼塘进行升级改造，建成了占地150亩的‘水上渔村’。”径仑村党总支书记王阿东说。以入选省级“一村一品”示范村为契机，径仑村将环境改造提升与产业集团化运作相结合，推动光鱼养殖升级换代。如今，“径仑光鱼”成为村民增收的响亮招牌。
以光鱼养殖产业带动花卉产业包養，径仑村与知名花企开展村企共建，连片种植35亩姜荷花7色16万株，吸引大批游客前来休闲观光。2023年，姜荷花产业带动约100名群众就业，村集体增收20万元。
筑巢才能引凤，着眼人居环境整治与基础设施提级增效，径仑村将项目质效与村包養“两委”绩效相挂钩，确保项目建设有序推进。拆除鸡鸭圈及废旧房屋1.2万平方米和乱搭乱盖6000多平方米，开展弱电下地4.5公里，道路“白改黑”升级改造2.9公里，培育美丽庭院包養網價格34户。昔日鱼塘村，如今已是省级乡村振兴示范点，乡村旅游吸引力逐步提升，产业发展基础日臻完善。
民智才能村强，为充分唤醒群众参与意识，坚持清单引导、正向激励、全员参与，径仑村全力推行“乡风文明积分制”，以规范村民行为。同时，将基层协商与“四议两公开”深度结合，引导政协委员围绕村级治理事务中的热点难点，组织多元利益主体开展基层议事协商，在多方博弈、争论、协商中提升群众参与能力与合作共事能力。
《印度快报》3月18日文章，原题：调查显示，不良工作文化正在影响印度99%的出租车司机、快递员包養的心理健康 最近一份调查报告显示，印度8个主要城市的零工工人经历着工作上的严峻挑战，这种挑战正在对其健康造成损害，99.3%的出租车司机和98.5%的快递员因不科学的工作文化而感到焦虑、压力。
题为《车轮上的囚犯？印度应用平台从业人员的工作和生活条件调查报告》称，长时间的工作，加上交通压力和紧迫的时间要求，对工人身体健康产生重大影响。
数据显示，31%的出租车司机和78%的快递员每天工作时间超过10小时，其中很大一部分人每天工作时间超过14小时。尽管工作时间长，很大一部分零工难以维持生计，34%的快递员月收入低于1万卢比（1万卢比约合870元人民币），43%的出租车司机月收入低于1.5万卢比。
调查组织在社交媒体上表示：“这份报告是迄今为止世界上针对印度应用平台出租车司机和快递员进行的最大规模调查，样本规模超过1万人。”
受访群体中，超过80%的人表示受包養到了不良工作文化的影响，其中近一半的出租车司机认为自己受影响极重。近一半的受访者（41%的出租车司机，48%的快递员）表示根本没有假期，每周连一天的休息时间都没有。工作与生活不平衡导致这些工人与家人的相处时间有限，67%的出租车司机和65包養行情%的快递员都有此类现象。
该报告还显示，零工工人对当前薪资结构普遍不满。80%的出租车司机和73%的快递员对自己的收入不满意。平台高抽成和不明原因的扣除让这个问题更加严重。超过1/3的出租车司机称每次载客都会被扣除31%至40%的费用。令人震惊的是，68%的快递员的收入会被“随意扣除”。包養
报告指出，行业利益相关者迫切需要解决零工工人工包養網作条件、收入等问题，努力确保工资的按劳发放、福利的保障以及心理健康方面的支持，这对于在印度建立可持续的零工经济生态系统至关重要。（作者阿纳尼亚·舒克拉，刘长煌译）
最高检定于3月1日（周五）上午10点，召开“加强综合司法保护 守护未成年人健康成长”新闻发布会，通报2023年未成年人检察工作情况以及检察机关协同各方加强未成年人保护工作成效，发布最高检第五十批指导性案例（未成年人网络保护主题），并回答记者提问。
最高人民检察院新闻发言人 李雪慧:
各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加最高人民检察院新闻发布会。本场发布会是最高检“迎两会·高质效办好每一个案件”系列新闻发布会的第五场，主题是“加强综合司法保护 守护未成年人健康成长”。
出席今天发布会的嘉宾是：最高人民检察院党组成员、副检察长宫鸣先生；全国人大代表、河北省沧州市第十六中学党支部书记、校长唐景丽女士；国务院妇女儿童工作委员会办公室一级巡视员许旭女士；最高检第九检察厅（未成年人检察厅）厅长缐杰女士。
今天的发布会主要有三项议程：一是通报2023年未成年人检察工作情况以及检察机关协同各方加强未成年人保护工作成效；二是发布最高检第五十批指导性案例（未成年人网络保护主题）；三是回答记者提问。
少年儿童的健康成长，事关千万家庭幸福安宁，事关社会和谐稳定，事关祖国未来和民族希望。习近平总书记强调，“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”。去年以来，检察机关深入践行习近平法治思想，坚持以“高质效办好每一个案件”为检察履职办案的基本价值追求，综合运用“四大检察”职能，不断深化未成年人综合司法保护，助推形成保护未成年人健康成长的社会治理大時租場地格局。
下面，进行第一项议程，请宫鸣副检察长通报有关情况。
2024-03-01 10:05:11
最高人民检察院党组成员、副检察长 宫鸣:
各位记者朋友，大家好！首先，衷心感谢大家一直以来对检察工作的关心支持！
未成年人是祖国的未来，民族的希望。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人健康成长。检察机关作为国家法律监督机关，参与未成年人司法保护全过程，承担着未成年人保护的重要责任。2023年，各级检察机关坚持“高质效办好每一个案件”，深化“四大检察”融合履职，加强全面综合司法保护，携手各方力量，用心用情守护未成年人健康成长。
一、认真贯彻党和国家关于未成年人保护决策部署，高质效办好每一个涉未成年人案件
坚持以事实为依据，以法律为准绳，一体贯彻宽严相济刑事政策和未成年人特殊、优先保护要求，努力让人民群众在每一个涉未成年人案件中感受到公平正义。
一是坚持零容忍态度，依法严厉打击侵害未成年人犯罪。近年来，侵害未成年人犯罪总体呈上升态势。2020年至2023年，检察机关共起诉侵害未成年人犯罪24.3万人，年均上升5.4%。孩子遭受侵害，既是家庭的伤、也是社会的痛。检察机关会同公安机关、人民法院依法严厉惩治暴力伤害、强奸、猥亵、拐卖等严重犯罪，从严打击成年人胁迫、引诱、教唆未成年人从事违法犯罪活动。针对性侵害未成年人犯罪多发问题，最高检会同最高法院出台《关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确规定依法严惩利用网络“隔空猥亵”未成年人犯罪，即对胁迫或者诱骗未成年人通过网络视频聊天，或者发送视频、照片等方式，暴露身体隐私部位或者实施淫秽行为的，依照猥亵犯罪定罪量刑。此外，最高检牵头“两高两部”发布《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》，首次举办性侵害未成年人案件办理公检法同堂培训班，进一步从实体上、程序上和司法实践上统一标准，消弭分歧，形成合個人空間力。大力强化诉讼监督，对涉未成年人犯罪案件提出抗诉566件，同比上升21.7%。甘肃王某某强奸同村智力残疾女童，拒不认罪，三级检察机关接力监督，最高检依法提出抗诉，被告人从无罪被改判有期徒刑。内蒙古自治区鄂尔多斯市王某性侵案，针对无罪判决，检察机关从十几万条聊天记录中抽丝剥茧，固定犯罪证据，依法抗诉，被告人从无罪被改判有期徒刑六年。
二是坚持依法惩戒和教育挽救相结合，对涉罪未成年人宽容不纵容。近年来，从全国总体情况看，未成年人犯罪仍呈上升趋势。2023年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪9.7万人，其中不满16周岁未成年人犯罪约1万人，盗窃、强奸、抢劫、聚众斗殴、寻衅滋事等5类犯罪占比近7成；同时，未成年人涉黑恶犯罪整体下降、涉严重暴力犯罪趋于平缓、涉网络犯罪逐渐增多。针对这些新的趋势和特点，检察机关积极贯彻“教育、感化、挽救”方针，一体落实“保护、教育、管束”理念，根据未成年人的犯罪性质、主观恶性、危害后果不同，采取相应的惩戒教育措施。对于实施严重犯罪、性质恶劣、不思悔改的未成年人，依法惩治、该严则严，批准逮捕2.7万人、提起公诉3.9万人。对于犯罪较轻、初犯偶犯的未成年人，当宽则宽，不批捕3.8万人，不起诉4万人。不论怎样处理，检察机关都认真落实社会调查、合适成年人到场等未成年人刑事案件特别程序，依法保障未成年人各项诉讼权利，通过心理干预、观护教育等多种方式，把精准帮教贯穿办案始终，最大限度教育挽救涉罪未成年人。
三是坚持因人因案施策，全面加强未成年被害人关爱救助工作。认真落实最高检《关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》，对遭受犯罪侵害或因案件陷入困境的未成年人，实行“应救助尽救助”，既帮助未成年人尽快摆脱生活困境，也着眼改善身心状况、家庭教养和社会环境，促进未成年人健康成长。2023年，检察机关司法救助未成年人近2万人，发放救助金1.9亿元。协同公安机关、妇联推进集身体检查、心理疏导、取证、救助等功能于一体的“一站式”询问救助机制建设，建成“一站式”询问救助办案区2053个，会同教育、民政、共青团、妇联等部门及社会力量妥善做好心理干预、身体康复、复学转学等工作，努力不让一个受伤的孩子掉队。
2024-03-01 10:10:37
宫鸣:
二、深化“四大检察”综合履职，全面维护未成年人合法权益
司法办案发现，一些未成年人违法犯罪或受到侵害，往往与抚养、监护、教育等民事、行政合法权益得不到保障有很大关系。自2021年起，最高检全面推行未成年人检察业务集中统一办理工作，把涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件归口未成年人检察部门统一办理，统筹运用审查逮捕、审查起诉、抗诉、检察建议、公益诉讼等多种方式，多管齐下，强化对未成年人权分享益的综合司法保护。
2023年，检察机关在办理涉未成年人刑事案件时，同步审查发现其他类型案件线索，综合运用各项检察职能，办理民事、行政、公益诉讼等案件3.1万件。比如，浙江检察机关对有滥用药物问题的涉罪未成年人附条件不起诉时，同步审查发现有关行政机关未依法全面履行药品经营和流通监管职责，致使未成年人可以随意购买并滥用药物，侵犯未成年人公共利益，检察机关通过制发公益诉讼诉前检察建议，促推职能部门出台相关意见，强化了药物滥用的源头治理。在办理涉未成年人民事案件时，同步审查发现其他类型案件线索，通过综合履职办理公益诉讼、行政以及刑事立案监督等案件670件。在办理未成年人保护公益诉讼案件时，同步审查办理民事、行政等案件689件。针对未成年人诉讼能力偏弱，无法有效行使诉权问题，依法加大对涉及监护、抚养等问题的支持起诉力度，办理涉未成年人支持起诉案件7700余件，同比上升2.1倍；办理未成年人保护公益诉讼案件2.4万件，同比上升1.4倍，在法治轨道上倾情守护广大未成年人合法权益。
三、做实诉源治理，推动净化未成年人成长环境
习近平总书记强调：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。办理涉未成年人案件，不能止于办好个案，更重要的是针对个案、类案发生的原因，持续跟进，做实诉源治理，严防相关案件反复发生。检察机关会同相关部门建立的侵害未成年人强制报告制度被纳为法律规定后，国家机关、村（居）民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，发现未成年人受到侵害或面临侵害危险，立即向公安、民政、教育等部门报告，成为法定责任。检察机关在推动制度落实上持续用力，对侵害未成年人案件开展“每案必查”，做实跟踪监督和反向审视，2023年通过强制报告办理案件3700余件，对不予报告的督促追责557人，对涉嫌职务犯罪的依法追究了刑事责任。依法严格落实入职查询制度和从业禁止制度，推动实现全面查询、严格准入、有效禁止，把好从业人员入口关。针对新业态快速发展带来的未成年人健康成长隐患问题，通过专题研讨、发布案例、交流磋商等多种方式，促推文化和旅游部、公安部出台《关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》，促推市场监管总局等部门就规范盲盒经营、加强剧本娱乐管理制定相关意见，促进新业态良性发展、未成年人更好成长。
四、依法能动履职，促推“六大保护”形成合力
认真贯彻全国人大常委会关于人民检察院开展未成年人检察工作情况报告的审议意见，以检察履职的司法保护促推各职能部门协同发力。
在家庭保护方面，会同全国妇联、中国关工委发布涉案未成年人家庭教育指导典型案例，推动家庭督促监护范围有序拓展，制发“督促监护令”5.7万份，促进“甩手家长”依法带娃。
在学校保护方面，联合教育部制定《关于建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制的意见》，共建“最高人民检察院未成年人法治教育实践基地”，指导各地检察机关会同相关部门建成法治教育实践基地2120个，推动4.3万名检察官在近8万所中小学校担任法治副校长，促进学校保护更加坚强有力。
在网络保护方面，认真学习宣传贯彻《未成年人网络保护条例》，参加国务院政策例行吹风会，会同中央网信办、国务院妇儿工委办公室召开加强未成年人网络保护综合履职新闻发布会，制定加强新时代检察机关网络法治工作的意见，合力筑牢未成年人网络保护安全防线。
在社会保护方面，联合全国妇联、共青团中央开展“把爱带回家”“权益岗在行动”等系列活动，牵头相关部门研发的《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准正式发布，会同中央广播电视总台制作《守护明天》第七季，正在央视社会与法频道播出，今晚将播出系列报道的第五集“青春赌徒”，讲述未成年学生陷入网络赌博或为了赌博而实施其他犯罪，经多方挽救，重回正途的故事，请各位媒体朋友多多关注。
在政府保护方面，会同民政部等印发《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，配合国家卫健委等发布全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年），持续落实中国妇女和儿童发展纲要（2021—2030），携手各职能部门及有关方面，共同托起明天的太阳。
各位记者朋友，正如热播电影《第二十条》中女检察官说的那样，“我们办的不是案子，是别人的人生”。对于心智尚未成熟的未成年人来讲，更是如此！新时代新征程上，检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，高质效办好每一个涉未成年人案件，以法律监督促推“六大保护”融通发力，为守护祖国的未来健康成长、服务中国式现代化作出新的更大贡献！
2024-03-01 10:15:16
李雪慧:
谢谢宫检。下面进行第二项议程，发布最高检第五十批指导性案例（未成年人网络保护主题）。案例全文已经印发给大家了，请缐杰厅长简要介绍一下这批指导性案例的情况。
2024-03-01 10:17:28
最高人民检察院第九检察厅厅长 缐杰:
各位记者朋友，大家好！信息网络时代，未成年人成长与互联网深度融合。据统计，我国未成年网民规模已达1.93亿，未成年人互联网普及率达97.2%，使用手机上网的比例为91.3%。网络给未成年人学习、生活带来极大便利的同时，网络不法侵害也严重影响了未成年人健康成长。检察办案发现，利用网络侵害未成年人犯罪手段复杂多样，方式不断翻新；一些未成年人通过网络接触暴力、低俗等不良信息，形成不健康的价值观，甚至因沉迷网络而走向违法犯罪道路。有的网络企业片面追求经济利益而忽视互联网社会责任，给行业发展和信息安全带来一定隐患，等等。这些现象反映出网络空间监管整治形势依然严峻复杂，未成年人网络保护工作任重道远。
今天，我们发布5件未成年人网络保护指导性案例。这批指导性案例是从各地报送的210多个未成年人网络保护典型案例中精选出来的，涉及网络隔空猥亵未成年人、诈骗、侵犯公民个人信息、未成年人实施帮助信息网络犯罪活动等领域，都是近年来未成年人网络保护较为突出、社会关注较高的问题。案例编写注重强化法律适用规则的提炼和类案办理的工作指导，展现检察机关综合履职，能动发挥法律监督职能，通过检察建议、公益诉讼等方式，推动未成年人网络保护诉源治理的积极探索，旨在携手各方共同加强未成年人网络保护。具体情况如下：
案例一（检例第200号）：隋某某利用网络猥亵儿童，强奸，敲诈勒索，制作、贩卖、传播淫秽物品牟利案。最高人民检察院第43号指导性案例确立“隔空猥亵”规则以后，指导司法办案作用明显。在此基础上，本案例进一步明确行为人实施线上猥亵犯罪行为后，又以散布私密照片、视频相要挟，强迫未成年被害人与其发生性关系的，构成两个独立的犯罪行为，应分别认定为猥亵儿童罪和强奸罪。网络时代信息传播速度快、影响面广，检察机关在办案中发现未成年被害人私密照片、视频在互联网传播扩散的，检察机关应当及时协调有关部门删除信息、阻断传播。
案例二（检例第201号）：姚某某等人网络诈骗案。检察机关办理涉及众多未成年人的网络诈骗案件，应当立足未成年人保护和预防再犯的立场，依托侦查监督与协作配合机制，建议公安机关在全面收集证据、查清事实基础上，充分考量未成年人的涉案情节，综合判定其主观违法性认识，依法分类处置，对违法但不构成犯罪的，建议公安机关依法作出相应行政处罚。检察机关根据涉罪未成年人的犯罪事实、情节、地位作用、主观恶性、悔罪表现、监护帮教条件，结合社会调查、心理测评和风险评估，依法提起公诉或作出附条件不起诉、相对不起诉决定，依法落实分级干预。针对未成年人涉网违法犯罪防治难题，推动多部门搭建数字平台，实现对未成年人涉网违法犯罪的精准预防。
案例三（检例第202号）：康某某利用网络侵犯公民个人信息案。检察机关办理涉未成年人电信网络犯罪案件，发现未成年人异常办卡情况，积极运用数字检察监督手段，通过构建大数据模型，推动未成年人涉电信网络犯罪早期预防。针对类案反映出的未成年人一人办多卡等问题，运用联席磋商、检察建议等方式，联动相关部门完善长效机制，规范未成年人入网用网，保障未成年人用网环境健康安全。
案例四（检例第203号）：李某某帮助信息网络犯罪活动案。帮助信息网络犯罪活动罪近年来成为未成年人涉嫌网络最突出的犯罪。同时，该罪又是法定刑三年以下有期徒刑的轻罪。检察机关办理未成年人涉嫌使用本人银行卡帮助信息网络犯罪活动罪案件，应当结合涉案未成年人身心特点，重点审查是否明知他小樹屋人利用信息网络实施上游犯罪并提供帮助。对于主观恶性不大、社会危害较小且自愿认罪认罚的未成年人，坚持以教育、挽救为主，符合附条件不起诉条件的，依法适用附条件不起诉。对于未成年人银行账户管理存在漏洞，有异常交易风险的，检察机关通过向金融监管机关、商业银行制发检察建议，强化账户源头管理，推动诉源治理。
案例五（检例第204号）：禁止向未成年人租售网络游戏账号检察监督案。检察机关办理涉未成年人网络犯罪案件，应当注重审查刑事案件背后是否存在未成年人网络保护职责未落实的监督线索。检察机关发现互联网平台上存在向未成年人租售网络游戏账号的，可以依法督促行政监管部门履职，全面维护未成年人网络权益。发现未成年人因沉迷网络而遭受侵害的，应当同步落实被害修复与不良行为干预措施。检察机关应当加强与行政监管部门的配合协作，助推提升未成年人网络保护执法规范化水平。
2024-03-01 10:27:57
李雪慧:
谢谢缐厅长。现在进行第三项议程，请各位记者朋友提问。
2024-03-01 10:29:36
中央广播电视总台社会与法频道记者:
未成年人犯罪是公认的世界难题。刚才发布会通报了未成年人犯罪态势，我想请问下，近年来检察机关在推动预防和减少未成年人犯罪方面做出了哪些努力？
2024-03-01 10:31:59
宫鸣:
未成年人犯罪不是单纯的司法问题，而是复杂的社会问题。我们认为，依法惩治是必要手段，分级干预是有效举措，提前预防是基础保证。
近年来，检察机关立足法律监督职能，突出“高质效办好每一个案件”，一体推进惩治和预防未成年人犯罪工作。
一是最大限度教育挽救涉罪未成年人。坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，除对部分未成年人严重犯罪依法惩戒外，对大多数较轻犯罪依法从宽。办案中充分发挥附条件不起诉的特殊预防和矫治功能，依法附条件不起诉3.1万人，适用率37.4%。不论怎样处理，都进行精准帮教、教育挽救，最大限度促进涉罪未成年人改过自新、回归社会。
二是推动建立罪错未成年人分级干预机制。调研发现，未成年人的罪错行为通常有一个由轻及重、逐渐演变的过程，错失最佳的矫治教育时机或者干预措施不当，部分未成年人可能实施更为严重的犯罪行为。为有效预防和矫治未成年人罪错行为，最高检正在研究制定《关于加强未成年人罪错行为分级干预矫治的意见》，根据未成年人行为的严重程度、心理偏常状况、日常表现情况等，依法采取责令严加管教、训诫、专门教育、专门矫治教育等分级分类的干预措施。今年拟联合有关职能部门共同出台。
三是促进未成年人保护社会治理。深化诉源治理、促进标本兼治，是对未成年人最实在最有效的保护。比如，刚才提到了，最高检会同教育部建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制，就是协同共护、合力解决办案中发现的未成年人辍学或者隐形辍学问题，减少辍学失管滑向犯罪的具体举措；再比如，以检察履职促推相关职能部门规范新业态治理，也是为了消除隐患、促进治理，营造更加健康、友好的未成年人成长环境。
四是深化未成年人犯罪预防工作。通过检察官担任法治副校长、开学季集中开展法治进校园活动、制作播出法治教育节目、共建未成年人法治教育基地等多种方式，深入开展以案释法、针对性普法，促进增强未成年人法治意识和自护意识，引导未成年人远离违法犯罪，健康茁壮成长。
2024-03-01 10:37:30
中国妇女报记者:
一个案例胜过一打文件。案例是最好的法律教科书。刚才介绍了最高检发布此次指导性案例的背景和内容，能否进一步介绍一下，这批指导性案例在具体司法实践中对于检察机关高质效办案的意义？
2024-03-01 10:38:52
缐杰:
编制本批案例的主要目的和意义在于：一是以指导性案例为牵引，推动实现高质效办好每一个涉未成年人网络案件。编写未成年人网络保护指导性案例，通过提炼推广体现未成年人网络保护特点的办案规则和有益经验，促进解决办理涉及未成年人的帮助信息网络犯罪活动、诈骗、网络“隔空猥亵”、侵犯公民个人信息、防止沉迷网络等实务中的难点和人民群众关切的问题，给各级检察机关办案履职提供示范借鉴和方向引领，把最高检党组关于“高质時租空間效办好每一个案件”的要求落实落细，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
二是充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，全面综合保护网络空间未成年人合法权益。编写这批指导性案例，体现检察机关注重依托办理未成年人网络犯罪和利用网络侵害未成年人刑事案件，强化系统审查、同步审查，拓宽发现公益诉讼等其他监督类线索，以未成年人“四大检察”综合履职，提升未成年人网络保护检察工作实效。
三是积极践行检察机关能动履职，推动未成年人网络共享會議室保护诉源治理。未成年人网络保护的关键在于推动建立清朗、安全、健康的网络环境。这批指导性案例体现了检察机关结合办案积极践行能动履职、诉源治理的理念。通过检察建议、会谈磋商、公益诉讼、法治进校园等多种形式，协同网信、电信等部门齐抓共管，推动压实信息安全管理、数据安全保护义务和平台社会责任，积极促推诉源治理和标本兼治，助力补齐监管漏洞和短板，努力消除网络空间风险隐患。
四是强化检察机关学习宣传和贯彻落实未成年人网络保护条例的有力举措。今年1月1日，《未成年人网络保护条例》正式施行，这批指导性案例在强化部门协同、提升网络素养、涵养网络家风、防止网络沉迷等诸多方面，与《条例》精神契合、内容一致，并结合司法办案措施更为细化。制发这批指导性案例，也是检察机关认真学习贯彻宣传落实《条例》的具体措施，有助于更好推进检察司法保护与网信等部门形成未成年人网络保护合力，促进营造宣传、贯彻落实《条例》的良好氛围。
2024-03-01 10:45:25
法治日报记者:
未成年人保护工作是国务院妇儿工委的重要职责，能否介绍一下妇儿工委在持续强化未成年人保护方面开展了哪些工作？
2024-03-01 10:46:37
国务院妇女儿童工作委员会办公室一级巡视员 许旭:
党的十八大以来，习近平总书记给予未成年人全方位关怀，新时代未成年人保护工作取得长足发展。国务院妇儿工委深入学习贯彻习近平总书记对未成年人保护工作作出的一系列重要论述重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的各项决策部署，按照第七次全国妇女儿童工作会议部署要求，充分发挥组织协调指导督促职能，会同成员单位持续强化未成年人保护工作。
一是增加成员单位，充实未成年人保护工作力量。增加中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院等机构作为委员会成员单位，加强未成年人保护工作力量。制定委员会工作规则，明确成员单位职责，扣紧未成年人保护工作“责任链”。
二是加强部门协同，加大未成年人保护工作力度。落实立德树人根本任务，组织实施《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》，推动成员单位落实未成年人保护职责。配合出台《未成年人网络保护条例》，参与实施《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，参与推进预防未成年人违法犯罪工作，促进建立涉校性侵沟通机制，推动充实未成年人保护“政策包”。支持全国妇联等单位开展寒暑假儿童关爱活动、“爱心妈妈”结对关爱等，加大协同育人合力。
三是发挥职能作用，推动解决未成年人保护重难点问题。会同民政部在妇儿工委下设立流动儿童和留守儿童权益保障工作小组，专题研究部署流动留守儿童工作，加强易受侵害未成年群体合法权益保护；召开专题会商会，就性侵、预防未成年人违法犯罪、校外培训乱象等部分儿童成长面临的突出问题研提举措；组织开展未成年人家庭监护调查研究，促进面临监护缺失或不当的未成年人获得有效监护，加强对未成年人的关爱和呵护。
四是注重上下联动，一体推进未成年人保护。指导各地科学编制实施儿童发展规划，将未成年人保护作为重点内容。把未成年人保护纳入平安中国建设考评，以考评促保护。推进儿童友好城市建设，将未成年人保护工作纳入测评指标体系，促进形成全社会关爱保护未成年人的良好环境。
下一步，我们将落实好《国务院妇女儿童工作委员会2024年工作要点》，会同成员单位共同推进完善未成年人保护法律法规政策体系，健全多部门合作机制，推进未成年人保护重点事项落地落实，共同守护未成年人健康成长。
2024-03-01 10:51:16
中国网记者:
学校是未成年人学习、成长的重要场所，学校在加强未成年人网络保护、防止未成年人网络沉迷方面需要做哪些工作？作为全国人大代表、中小学校长，请问您对广大中小学生上网、用网有什么寄语？
2024-03-01 10:53:48
全国人大代表、河北省沧州市第十六中学、党支部书记、校长 唐景丽:
针对这个问题，我作为一线的教育工作者，有话说、也想说。未成年人保护工作，一直以来，国家高度重视，也通过国家法律法规、相关政策给予未成年人特殊的保护。目前在校的未成年学生大部分都是00后、10后，他们是数字化长大的一代，从睁开眼睛认识世界就是通过网络。在这个过程当中，他们知识的增长、心理的成长、人格的完善及三观的形成等无不深受网络的影响。所以，我认为当今国家对网络保护的高度重视，是非常必要的。
我在教育一线，经常接触到孩子，其中2023年起码有两部法律法规进入到我的视线，并且我也在仔细认真地学习。其中一部是2021年实施的修订后《中华人民共和国未成年人保护法》，这部法律原来有“四个保护”：家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护，在这个基础上新增了“政府保护”和“网络保护”。另一部是2024年1月1日开始施行的《未成年人网络保护条例》，这是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。这部法规，提到了各保护主体的相关责任，这里面也包括了学校。
修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》，对学校的“网络保护”作出了明确规定。其中一点规定是针对老师的——要合理利用网络进行教学，另一点是针对学生的——学生带智能终端进入学校的，要由学校统一管理。这两项规定，一方面要求学校和老师不能过度依赖网络教学，另一方面又规定学生要合理使用智能终端。对此，我的印象非常深刻，也带领全体老师进行了认真学习。《未成年人网络保护条例》也要求，学校应当将提高学生网络素养内容纳入教育教学活动，培养学生网络安全和网络法治意识。对此，我认为关键是提高未成年人的网络素养，让他们不要沉迷于网络。
今天发布了五个指导性案例，这些案例中的孩子们，有的是误入歧途被蒙骗，有的是陷入手机沉迷、无法自拔，有的可能还受到了网络的严重侵害。看到这些案例，我的内心第一是“痛”，第二是“沉”。“痛”是心疼，“沉”是担心孩子的未来。在今天，我也了解到每个案例的最终结果，感受到全社会已形成保护未成年人的共识，也形成了共同保护的氛围。检察机关以及社会各方通过正义之举挽救孩子，帮助他们重归社会。我感动检察机关联合社会各方力量加强未成年人网络保护的责任担当，也更坚定了自身作为教育工作者的初心使命。每个家庭都有孩子，网络既然是大势所趋，不可避免，我们就要学会科学利用它、有效利用它。借今天的机会，给所有的孩子及家长提三点建议：
第一点关于网络内容，建议擦亮眼睛，明辨网络信息。网络信息非常庞杂、良莠不齐，网络软件也很多、真假难辨。在未成年人身心尚未成熟、识别能力不强的情况下，需要家长去帮助识别。未成年学生要注意使用正规的网络社交软件，做好个人隐私设置，不透露自己和家人、朋友的个人信息、隐私图像，不轻易添加、关注陌生人，不盲目相信网友提供的身份信息，不接受陌生网友线下见面的邀请。
第二点关于上网时间，建议绿色上网，拒绝网络沉迷。作为一线老师，也做过很多年的班主任，家里也有孩子，有一些心得分享给大家——建议所有的家庭和家长，可以和孩子们共商家庭用网规则，将家庭每一个成员用网的权利、责任明晰化，进而形成可执行的机制并共守；管理好上网时间，做好家庭用网计划，让孩子们养成良好的用网习惯；家长要切实履行家庭教育责任，遵从青少年模式行为指引，教育好孩子自觉远离网吧等不适合未成年人进入的网络服务营业场所，未经学校允许不将手机、平板电脑等带入课堂，特殊情况经允许带到学校的，要交给老师统一管理。家庭执行好以上几点，形成共识，相信孩子们会逐渐远离沉迷、科学用网。
第三点关于用网规则，建议遵守网络规则，传播社会正能量。每个人每天都要面对两个世界，一个是现实世界，另一个是虚拟网络世界。我认为两个世界规则是一致的，虽然网络无限，但自由有界。恪守道德、遵守法律是现实世界和网络世界都要遵守的基本行为规范。每个人要规范好自己在网络上的言行，文明用语、文明言行。要抵制网络不良信息和不良行为，不信谣、不传谣。同时利用网络平台传播正能量，为国家、为社会、为他人提供帮助、建言献策，在网络领域共同营造健康向上、向上向善的网络文化，让网络空间充满正能量，高扬主旋律。
2024-03-01 11:10:59
李雪慧:
因为时间关系，提问就到这里。
保护未成年人健康成长是“家事”，也是“国事”。党的二十大报告明确提出加强和改进未成年人思想道德建设、保障儿童合法权益等要求，为新时代检察机关持续做好未成年人保护工作指明方向。下一步，我们将更加自觉扛起未成年人保护的检察责任，通过高质效履职办案，以未成年人检察司法保护推动“六大保护”融通发力，携手相关部门更好护航未成年人的健康成长！
今天的发布会到此结束。谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的参与！
2024-03-01 11:15:18
