【舉世時報綜合報道】最包養新研討發明，跟著印度男性教導和任務前提的改良，成婚時請求女方出嫁奩的情形也加倍廣泛。
英國播送公司（BBC）29日報道稱，美國南加包養網價錢州年夜學和弗吉尼亞州年夜學研討職員對1930年至1999年間印度國際7.4萬多樁婚姻數據停止梳理后發明，今世印度嫁女陪嫁奩傳統仍很是風行。研討職員還發明，嫁奩金額與新郎的“東西的品質”呈正相干，新郎教導條理越高、任務越好，要支出的嫁奩金額也會越高。
詳細數據顯示，截至1999年，在九成婚姻中，女方都要陪嫁奩。此外，1950年至1999年間，印度婚姻中的嫁奩總值接近2500億美元（1美元約合7元國民幣）。譏諷的是，早在1961年印包養網度就出臺了《制止嫁奩法》，將嫁奩定為不符合法令行動，但仍有不少印度女性因嫁奩遭遇家庭暴力，包養網甚至是以逝世亡。（汪品植）
農為國本。脫貧攻堅獲得周全成功后，周全推動村落復興，這是三農任務重心的汗青性轉移。要做好村落復興這篇年夜文章，不克不及就村落論村落，城鄉融會成長是殊途同歸。2020年末召開的中心鄉村任務會議誇大，要推進城鄉融會成長見實效，健全城鄉融會成長體系體例機制。
在城鄉融會中推動村落復興，對各地而言，既是成長的機會，也對下層管理系統和管理才能提出考驗。城鄉成長不是此消彼長的零和博弈，而是融會成長、共享結果的共生經過歷程。自2019年末啟動國度城鄉融會成長實驗區改造以來，不少處所的開創精力值得稱道。同時，城鄉融會成長面對的改造困難也顯露無遺。
城鄉融會成長之路將來該怎么走？改造深水區裸露的體系體例機制題目若何破解？帶著這些題目，半月談與同濟年夜學國度古代化研討院構成結合調研組，赴部門國度城鄉融會成長實驗區停止了調研。
之一：城鄉同“框”，五維發力
——專訪國度成長改造委計劃司副司長吳越濤
2019年12月19日，國度成長改造委等18部分結合印發《國度城鄉融會成長實驗區改造計劃》（以下簡稱“計劃”）。計劃實行一年多來，各實驗區積極摸索、勇敢衝破，積聚了一系列富有首創意義的經歷做法。
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國度城鄉融會成長實驗區順遂殘局
半月談：計劃實行一年多來，殘局若何，獲得了哪些成效？
吳越濤：一年多來，各地域各有關部分深刻推動改造實驗任務，城鄉融會成長配套改造辦法陸續出臺，城鄉融會成長任務機制加倍健全，國度城鄉融會成長實驗區順遂殘局。繚繞鄉村所有人全體運營性扶植用地直接進市、進城落戶農人依法自愿有償讓渡加入鄉村權益、鄉村產權典質擔保、科技結果進鄉轉化、城鄉財產協同成長、城鄉基本舉措措施一體化成長、城鄉基礎公共辦事均等化成長等實驗義務，各地展開了一系列無益摸索，改造初見成效。
一是為城鄉融會成長指明改造重點。實驗區著眼于廢除生齒、地盤、財務、金融、鄉村產權和工商本錢進鄉等現行體系體例機制的約束，努力于摸索改造的完成途徑和情勢。
二是為面上改造供給勝利經歷。實驗區是改造的“前哨站”和“偵查崗”，要害包養網在于總結、提煉和復制推行勝利經歷，進而帶動城鄉融會成長的任務全局。
三是為下層摸索搭建有用平臺。激勵處所和下層勇敢摸索，激勵分歧區域停止差異化實驗，完成頂層design和下層摸索的良性互動。
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差異化實驗，充足調動下層開創精力
半月談：正如您所指出的，差異化實驗、頂層design和下層摸索良性互動，是城鄉融會成長實驗區改造的凸起特色，請您再詳細先容一下。
吳越濤：2019年上半年，《中共中心 國務院關于樹立健全城鄉融會成長體系體例機制和政策系統的看法》發布。作為現階段推動城鄉融會成長的頂層design，文件稱號中特殊凸起了“體系體例機制”和“政策系統”，這就請求城鄉融會成長實驗區必需要在體系體例機制層面有所衝破、有所建樹。11個實驗區分處東、中、西、西南四年夜片區，隨機應變采取差別化的義務設置包養網方法，每個實驗區承當5項改造實驗義務，主攻本地最有能夠獲得衝破的幾項重點困難。
作為一項極為復雜的體系性工程，實驗區改造計劃由省級當局牽頭組織片區內的地級市配合編制，改造現實操縱的主體權限下放到區、縣（市）一級。在這個經過歷程中，機動的受權方法和高效的受權途徑是要害。針對觸及衝破現有軌制規則的重點改造事項，既可以采取“一事一議”的方法處理詳細性題目，也可摸索用“清單式批量報批”的方法處理體系性題目。同時，借助城鎮化任務暨城鄉融會成長任務部際聯席會議軌制這一平臺，對實驗區好的經歷做法停止提煉升華，結合國度相干部委配合構成新的軌制和政策文件，分批次在更年夜范圍內推行，為城鄉融會成長改造供給軌制保證。
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將城與鄉放在統一空間框架
半月談：實驗區改造實行為高東西的品質城鄉融會成長積聚了哪些經歷，帶來了哪些啟發？
吳越濤：推進城鄉融會成長，必需將城與鄉放在一個空間框架內停止思慮，進一個步驟打破思想禁錮，體系推動體系體例機制衝破和政策立異。
一是尊敬和激起下層開創精力，樹立以實驗區為改造主體的四級聯動分布式改造框架。中心、省、市、縣四級聯動，以題目為導向在處所上探尋衝破口和改造途徑，充足調動下層開創精力，激勵下層撒手往干。
二是自下而上與自上而下相聯合，不竭完美改造受權通道和經歷推行的軌制設定。計劃提出改造受權，現實上就是要推進改造自上而下同頻共振。
三是保持國民至上，不竭完美農人好處保證機制。實驗區可否獲得實驗勝利的要害，在于可否樹立起保證農人好處的軌制，讓絕對弱勢的農人可以或許對改造滿足，讓支出程度絕對較低的農人與市平易近的支出差距顯明減少。
四是保持增量驅動，不竭尋覓改造最至公約數。城鄉融會成長，自己是一個“1+1>2”的命題，需求全局性思想、體系性思想全盤考量。實驗區經由過程立異摸索，更年夜標準開釋改造盈利，尤其是吸引社會本錢與技巧通情達理、符合法規合規地介入城鄉融會成長，使村落資本價值獲得有用、可連續變現，從而構成一種多方共贏的改造形式。
五是樹立清楚明白的容錯糾錯機制，不竭營建激勵下層改造立異的氣氛。經由過程迷信規定容錯底線、制訂免責清單，給下層干部松綁，構成可連續的改造動力；經由過程樹立公道介入城鄉融會成長的考察鼓勵機制，激起干部干勁，構成激勵下層勇于立異、敢于擔負的改造氣氛。
半月談：在實驗區改造實行基本上，您以為下一個步驟推進城鄉融會成長應重點衝破哪些方面？
吳越濤：一是要加速城鄉之間人、地、錢、技四大體素的雙向活動。二是進一個步驟推進公共資本的平衡設置裝備擺設。三是進一個步驟推進財產協同成長。四是進一個步驟摸索生態產物價值完成情勢。五是進一個步驟加大力度汗青文明遺存、農耕文明遺產等村落文明維護。六是多種渠道增添農人支出。
在推進城鄉融會成長經過歷程中，處所當局不克不及只從城市的角度來想題目，必需以維護農人的好處為第一導向。尤其在宅基地改造、地盤流轉、所有人全體扶植用地進市等相干軌制design經過歷程中，要避免呈現新一輪的掉地農人。在后續體系體例機制和政策系統design中，做好風險研判，設置好兜底機制。（執筆：高遠至 任峰 杜衡）
之二：面對四道改造題
半月談、同濟年夜學國度古代化研討院結合調研組
跟著城鄉融會成長改造步進深水區，觸及的底層體系體例機制題目進一個步驟顯露，凸起表示在地盤改造、戶籍軌制、財務金融、扶植主體4個方面，需進一個步驟拓展思緒、立異理念、受權放權，推進城鄉之間更深條理、更高東西的品質融會成長。
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地盤軌制改造還差“最后一公里”
所有人全體運營性扶植用地進市缺少積極性。沿海某地一區委書記說，所有人全體運營性扶植用地進市，當局和農人都沒有積極性，區里還得靠地盤過日子。從調研情形來看，進市與否對農人的直接受益影響不年夜，要害是縣級財務與村所有人全體經濟之間的好處再分派。年夜範圍進市還能夠沖擊既有的地盤價錢系統，對縣級財務影響更年夜。是以，急切需求在進市的所有人全體運營性扶植用地用處、依據進市地盤分歧用處收取分歧比例的調理金、明白所有人全體運營性扶植用地基準地價、兼顧把持進市地盤多少數字和節拍等方面停止體系性設定，為進市找到動力機制。
宅基地改造難以推動，缺少相干軌制配套和保證。宅基地改造是以後扶植用地儲蓄最年夜的一塊，也是將來城鄉融會成長最年夜的潛伏動力。以廣東省清遠市為例，今朝正加速推動宅基地改造，此中英德市西牛鎮經由過程“兩補一交”的方法，完成了宅基地的有償發出、有償應用，初步摸索了宅基地整合優化應用的立異形式，有用改良了老蒼生的棲身前提。在今朝的軌制框架下，經由過程立異摸索也只能完成宅基地無限的“當地價值”，很難承載高端要素導進的效能。進一個步驟發掘這一計謀資本的內部價值，需求衝破一些現行要害軌制，好比標準權認定、權益加入機制等，但在改造受權沒有到位的情形下，處所黨委當局很難推動這一改造。
領土空間計劃束縛，進一個步驟加劇了地盤缺乏的凸起牴觸。調研組在西牛鎮小灣村看到，韭菜、竹筍等農產物加產業成長如火如荼，助推了村落財產疾速成長，處理了村平易近的支出和失業題目。但村支書抱怨道，幾個項目等下落地，放眼看往年夜片空位，就是沒有可用的，重要都是基礎農田。據清楚，相似項目落地難的題目，在沿海一些省市較為廣泛。以後，各級領土空間計劃正在編制經過歷程中，大師等待這一輪計劃可以處理這些題目。
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戶籍軌制改造面對雙向活動困局
疾速市平易近化為城市財務帶來宏大壓力。最為直不雅的表示，是生齒疾速流進為學位帶來宏大壓力。調研組在嘉興調研時清楚到，今朝該市教導學位不敷了。這是生齒疾速流進對城市公共辦事配套構成壓力的一個縮影。這些離開城市的居平易近，由于老家的宅基地、承包地等權益的潛伏價值，很少愿意在城市落戶。有的讓女方落戶到城市，帶孩子在城市上學，一個家庭在城鄉兩端有戶口。
鄉村戶籍含金量高的背后，是權益加入機制缺少。調研組在浙江寧波清楚到，鄉村戶籍生齒持續幾年不降反升，村平易近不愿意加入戶籍。在寧波，今朝進進城區生涯， 即便不落戶，在教導、醫療等公共辦事方面影響不年夜，所以客不雅上也沒有落戶的現實需求。但最基礎上看，仍是鄉村戶籍的權益缺少有用的加入機制，好比寧波有些村落宅基地加入抵償才1萬~2萬元，最基礎達不到村平易近的公道預期，這也是鄉村閑置資本難以盤活的主要緣由之一。
人才下鄉的卡點在于社員標準開放存妨礙。以後的政策框架下，鄉村社員標準無法對外開放，返村夫才難以真正“落戶”鄉村。固然政策提出“答應返村夫才和創業職員與村平易近一起配合建房”，但這一政策沒有實行細則，操縱上與以後鄉村宅基地治理軌制沖突，難以落地。清遠市農業鄉村局相干任務職員以為，要真正激活村落資產，要害要推進返村夫群標準權的認定與開放，今朝之所以很少加入，重要仍是由於宅基地不值錢，而不值錢的本源在于缺少活動性。以後急切需求在實驗區摸索相干改造受權，真正讓返村夫群融進村落，激活覺醒的資產，并轉化為城鄉融會成長的新動力。
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涉農財務、金融軌制有待完美
調研中，各地廣泛反應資金缺乏是城鄉融會成長的凸起短板。總體來看，今朝真正可用于鄉村扶植成長的財務資金範圍絕對無限，純真當局投進方法難以連續，但吸引社會本錢介入，缺少真正意義上的好項目，也缺少其他方法的融資手腕。
涉農資金整合復雜度高，履行層面風險年夜。廣東省2018年末發布《廣東省涉農資金兼顧整合實行計劃（試行）》，經由過程2年時光，累計完成600億元的資金整合，必定水平上破解了涉農資金整合困局，并在2020年8月進一個步驟發布了修訂版。但在清遠調研時，下層干部反應，資金整合在操縱層面仍然有宏大風險，面對不少軌制上能否合規的題目，需求下層干部的擔負。
地盤出讓收益用于農業鄉村的文件在落實中面對挑釁。2020年9月印發的《關于調劑完美地盤出讓支出應用范圍優先支撐村落復興的看法》明白提出，進步地盤出讓支出用于農業鄉村比例。今朝還沒有更為具體的履行細則出來，尤其斟酌到以後縣域財務壓力較年夜，這一調劑能否會對以後的縣域財務帶來沖擊、若何制訂真正可行的操縱細則面對宏大挑釁。調研組在珠三角、長三角等地發明，固然本地經濟前提較好，但財務壓力仍然很年夜，下層廣泛煩惱這一政策成為一諾千金。
鄉村金融系統單薄，尚未構成無力的社會本錢領導才能。調研發明，鄉村金融曾經不只是簡略的政策領導題目，更需求停止體系性軌制design和才能扶植。在全國年夜部門區域，鄉村存款難仍然廣泛，急切需求在新一輪城鄉金融系統改造中，加速培養一批專注于農業鄉村的金融辦事主體，繚繞特定融資群體，展開精緻化深度辦事系統構建。
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村落扶植義務主體才能缺乏
村落在村落扶植成長方面往往缺少兼顧包養計劃才能，難以構成協力，尤其是村落財產、業態成長自己難度就年夜，社會本錢介入村落開闢扶植的動力和意愿不強，缺少市場自覺的動力機制。
下層組織才能缺乏，難以代表村平易近好處，更難以維護村平易近好處。
一是村所有人全體領甲士物缺少。浙江省寧波市奉化區滕頭村、桐鄉市濮院鎮永越村等成長絕對較好的村落，有一個配合特色：村干部才能強、講情懷，可以把村落資本組織好，把各方面氣力發動好。下層若何發掘和培育更多的領甲士物，是下一階段加速推進城鄉融會成長的要害題目。
二是村所有人全體經濟組織效能有待晉陞。村所有人全體經濟組織作為代表村平易近好處的主體機構，在將來地盤買賣和對外一起配合中是一個主體成分，同時在對內的財富性收益增值經過歷程中，也承當著分派職責。
村落扶植需求引進專門研究化市場主體，并配套相干政策領導和保證辦法。若何design好有利于社會本錢介入的好處保證機制，成為破解成長難點的要害地點。當然，也需求必定的財產基金、財務資金的激勵和領導。（執筆：吳亮 高遠至 杜衡 任峰 劉浩）
之三：城鄉共享社會：城市化與村落復興當無機同一
半月談、同濟年夜學國度古代化研討院結合調研組
在都會圈和城市群扶植中，城市化計謀與村落扶植若何協同？一些城市曩昔熱衷于“攤年夜餅”，不竭“覆滅村落”。現在，優化城市群外部空間構造、公道把持年夜城市範圍曾經成為共鳴。提出在長三角等較為發財的都會圈和城市群中，經由過程構建“城鄉共享社會”，在城與鄉的框架內優化基本舉措措施和公共辦事布局，讓古代化的漂亮村落成為年夜都會圈的主要構成部門，成為縣域經濟財產鏈、價值鏈的主要出發點。
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縣域單位成長面對迷惑
處于城市圈、城市群框架內的縣域單位，有良多成長機會，也有較多迷惑。
財產和人才被年夜城市虹吸，一些縣城面對財產空心化題目。縣城財產難進級、人才難湊集，重要緣由在于與周邊年夜城市處于不服等競爭狀況。年夜城闤闠中了地盤、人才、財產、資金、公共辦事等上風資本，縣城只能承接年夜城市財產的梯次轉移，較廣泛面對財產空心化的逆境。年夜城市周邊縣域的財產若何進級，新動能標的目的安在，這些題目急切需求新的思慮和再定位。
縣域資本不竭向縣城集中，縣域外部極化景象日趨嚴重。一些縣市進修鑒戒年夜城市成長思緒，將全域上風資本向縣城集中，進一個步驟抽吸鄉鎮成長資本，不竭擴展縣城範圍。調研組發明，一些接近縣城的村落，地盤目標被縣里拿走，成為“沒地、沒錢、沒人”的“三無城郊村”，有些還構成環縣城貧苦帶。此外，城鄉接合部不竭呈現的鄉村城鎮化社區，與村落社區之間的鴻溝日益含混，兩種管理系統在這一空間若何融會、若何完成有用管理面對挑釁。
人才下鄉和本錢下鄉碰到瓶頸。地盤目標都被年夜城市、縣城上收了，教導、醫療、文明等優質公共辦事多集中于年夜城市，構成“人往高處走”的空間架構和城市化成長格式。很多干部群眾表現，村落復興的要害是人才下鄉和本錢下鄉，但由於要素資本設置裝備擺設嚴重不平衡，優質成長資本很難沉到上面，反而是不竭“向上走”，城鄉二元構造反而被強化了。
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構建“城鄉共享社會” 已有先例可循
2019年，桐鄉市被歸入國度城鄉融會成長實驗區浙江嘉湖片區。該地以構建“城鄉共享社會”為成長理念，摸索以較小化本錢破解城鄉二元構造。
——將縣城作為基礎公共辦事供應中間，推進醫療、教導、文明等部分職員“縣聘鄉用”，連續強化公共辦事向鄉鎮、村落輻射延長。
——將鄉鎮作為特點財產湊集中間，培養垂直行業冠軍。烏鎮文旅財產享譽全國，洲泉鎮的化纖、橡膠、機電等特點財產上風凸起，濮院鎮是羊毛衫生孩子和零售基地。
——將漂亮村落作為財產鏈、價值鏈出發點，推進村落資本城鄉共享。位于洲泉鎮湘溪村的華騰牧業，經由過程生豬養殖融會莊園經濟的全體布局，“豬舍里”已成為長三角的著名打卡地。
——將數字技巧作為三農新基建，推動農產物聰明供給鏈扶植。譚家灣云上實驗農場內各農業場景中的要害要素數據已“上云”，完成蒔植、追溯等全流程主動化。農人還能及時與全國各地的農業專家交通互動，為全國“上云”的各涉農主體供給跨區域綜合賦能辦事。桐鄉在奉行“一證一碼”追溯形式的基本上，積極推動農產物線上發賣，加速布局農產物聰明供給鏈。
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摸索“共富”完成途徑
構建“城鄉共享社會”，不是為了做年夜“總盤子”而先就義某一方好處，然后再停止好處抵償，而是從頭界說和發掘分歧層級的資本上風，推進城鄉要素同等交流，完成城鄉雙向賦能。這為樹立工農互促、城鄉互補、和諧成長、配合繁華的新型工農城鄉關系供給了新模子，推進城市化與村落復興兩年夜計謀在縣域這一空間節點上的無機同一。
將“城鄉共享社會”作為構建新型工農城鄉關系的焦點內在，推動城鄉融會成長實際立異。“城鄉共享社會”是在城市化和逆城市化并行呈現后的社會成長新形狀。提出進一個步驟繚繞“城鄉共享社會”的成長紀律、構建準繩、完成途徑、成長目的、評價尺度等睜開深刻研討，為新的汗青前提下破解城鄉二元構造供給實際支持。
將“城鄉共享社會”作為城市化計謀與村落復興計謀的協同形式，推動城鄉融會成長政策立異。國度城鄉融會成長實驗區，在政策和空間大將城鄉界面買通，供給了政策立異通道。提出在國度城鄉融會成長實驗區的框架下，優先在成長基本較好、改造意愿和立異動力較強的地域，以扶植“城鄉共享社會”為導向，賜與處所改造受權，推進政策集成立異。
將“城鄉共享社會”扶植作為基本舉措措施、公共辦事、業態優化布局的內涵邏輯。一是在空間計劃和空間布局上，兼顧布局城鄉基本舉措措施和公共辦事，構成扁平化、收集化布局。提出在省級、市級地盤目標分派上，公道向村落公共辦事舉措措施包養網扶植傾斜，單列村落公共辦事系統用地打算，針對城鄉公共辦事均等化示范項目賜與優先保證。二是在村落公道布局一些面向縣域甚至城市圈的特點醫療和教導、文明項目，增進財產、資金和人才下鄉，推動都會圈、城市群外部資本要素的分布式設定。三是加速推動構建城鄉一體化的物流系統，補上村落物流短板。在新一輪村落扶植舉動中，進一個步驟加年夜鄉村聰明物流與供給鏈系統扶植的投進，增進鄉村供給鏈與新興財產鏈加速融會。（執筆：吳亮 高遠至 杜衡 任峰 劉浩）
之四：來自一線的微改造
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浙江湖州：城鄉醫療“融”起來
一張同一的醫療數據網，讓湖州市底本不服衡的城鄉醫療資本走向融會，下層醫療機構的診療才能、辦事才能獲得晉陞。
互聯互通：信息“通”起來了
湖州市衛生安康委黨委委員、副主任胡小軍說，今朝，湖州市在全國率先完成了整合型醫療衛生辦事系統市域全籠罩。
湖州還制定了浙江省地市首個數字化醫共體總體design計劃，兼顧推動醫共體信息化運轉。以團體為單元，同一運營治理信息體系，完成信息共建共享、互聯互通。在全市同一扶植醫療資本池，匯集醫共體各單元住院、專家資本和檢討資本，并與省級平臺對接，樹立涵蓋全市各個醫共體的省、市、縣、鄉四級醫療資本雙向共享通道。
“任何一位社區大夫在接診病人時，都能及時查閱到病人在全市各級病院就診或住院時發生的診療信息。”湖州市衛生安康委主任饒如鋒說，區域衛生信息平臺匯集了湖州市平易近自2012年以來在全市各級醫療機構就診發生的診療數據和安康檔案，數據縱向活動能及時靈通下層醫療機構。
同一治理：辦事“全”起來了
湖州市居平易近對于“醫后付”辦事已習認為常。“看病做檢討、配藥，不需求跑來跑往付錢了，少排3次隊，所有的看完回家，在‘安康湖州’App下面一次性付費就行。”吳興區織里鎮曉河村的徐年夜姐說。
“安康湖州”上線以來，累計辦事360.7萬人次，削減患者付費依序排列隊伍次數1082萬人次。同一的信息化治理滲入到蒼生就醫的每個環節，有了更多貼心的便平易近辦事。
疫情時代，依托城市數字年夜腦和安康醫療年夜數據中間，湖州樹立了全方位的聯防智控系統，及時回集全市一切的醫療機構門診急診數據和一切藥店的配藥數據，并經由過程城市數字年夜腦發送給下層停止摸排管控。
資本下沉：下層“強”起來了
從2019年7月開端，依托長興縣西醫院放射科資本和internet平臺，長興縣西醫院醫共體團體組建醫學記憶會診、預定診療共享中間，一切分院記憶分中間只需擔任拍片，由中間擔任同一給出診斷陳述。
在醫共體團體夾浦分院醫技科任務職員陳寶珍看來，記憶中間建成后，既便利了本身“拜師學藝”，又能讓病人少跑腿，享用鄉鎮看病縣里診斷的“增值辦事”。
疫情時代，吳興區埭溪鎮茅塢村居家隔離職員經由過程“云視訊”收集平臺與湖州市第一病院醫療保健團體專家錄像對話。“我們在全市率先應用了云技巧，進步了隔離職員治理效力，這完整得益于下級醫療資本的下沉。”吳興區埭溪鎮中間衛生院黨支部書記陳亞萍說。（半月談記者 黃筱 屈凌燕）
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河南鄢陵：覺醒農地“醒”過去
鄉村所有人全體運營性扶植用地進市，是樹立健全城鄉融會成長體系體例機制和政策系統的一項改造義務。河南省許昌市鄢陵縣，經由過程鄉村所有人全體運營性扶植用地進市改造，讓覺醒的農地資本“醒”過去，構成多方共贏局勢。
盤活鄉村覺醒資本
以後，一方面是小微企業找不到生孩子用地，一方面有大批閑置的所有人全體運營性扶植用地。若何盤活這些地盤，鄉村所有人全體運營性扶植用地與國有地盤同價同權進市是題目的要害。
依據國度、省、市設定的改造義務，鄢陵縣決議先試先行。該縣先對一切鎮和行政村展開所有人全體扶植用地普查，摸清存量所有人全體扶植用地底數和計劃情形。2020年6月28日，鄢陵縣首批鄉村所有人全體運營性扶植用地破冰進市，馬欄鎮李孟社區的兩宗地盤共34.136畝勝利出讓，買賣額689萬元。
鄢陵縣天然資本局相干擔任人說，下一個步驟在公道布局進市鄉村所有人全體運營性扶植用地的同時，將摸索地位偏僻、閑置放棄、零碎分布的存量鄉村所有人全體運營性扶植用地整治出的目標在市域范圍內流轉應用。
規定底線，嚴厲法式
鄢陵縣起首規定改造底線，把鄉村所有人全體運營性扶植用地進市本能機能，設定在繚繞村落復興計劃，成長游玩、貿易、產業等上，嚴禁鄉村所有人全體運營性扶植用地應用權人私行轉變計劃前提，制止農用地以扶植用地名義出讓、租賃。
為做好進市經過歷程和環節把持，鄢陵縣研討制訂了多個政策文件和相干軌制，在進市主體和進市地塊的符合法規確認、進市方法及法式、地盤增值收益分派、進市典質存款、膠葛處理措施等方面，都明白了詳細操縱步調，確保了地盤進市買賣有章可循、有法可依。
依據鄉村所有人全體運營性扶植用地本錢和收益對照，鄢陵縣履行差異化收益分派機制。在進市經過歷程中，鄢陵縣重視維護農人好處。村所有人全體一切的運營性扶植用地，嚴厲履行“四議兩公然”軌制，村平易近表決決議，逐級向上請求。進市項目獲批后，村平易近當場價評價、進市計劃、收益分派等再次履行“四議兩公然”，由村平易近自立決議計劃、決定進市。
完成多方共贏，助力村落復興
鄉村所有人全體運營性扶植用地進市重要處理了村所有人全體充公進、小微企業用地難等困難，有助于推進村落復興。馬欄鎮李孟社區黨支部書記張會平易近說，打算將出讓地盤所獲收益分紅幾部門應用，一部門用于修路等公益工作，一部門用于成長村所有人全體經濟，打算投資扶植物流倉庫。
“再也不消處處租房生孩子了，終于有了自家的廠房用地。”取得這一地塊應用權的企業主賈玲說，公司拿著地盤證到銀行典質，銀行當天就批了300萬元的存款。賈玲說，她的企業能帶動馬欄鎮李孟社區周邊30多名村平易近失業。（半月談記者 劉懷丕）
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廣東英德：涉農資金“活”起來
把財務資金用在急需的處所
廣東省英德市農業基本舉措措施欠賬多，曾持久靠轉移付出“吃財務飯”，涉農投進收入與需求之間的牴觸年夜。近年，英德市應用廣東省推動涉農資金兼顧整合改造的機遇，經由過程兼顧應用涉農資金用活了錢、辦成了事，推進了農人增收、財產成長、村落復興。
英德市市長肖勇科先容，2019年至2020年，英德市兼顧整合各級財務涉農資金13.26億元，集頂用于地盤整治、高尺度農田扶植、農業財產成長、人居周遭的狀況整治、“四好鄉村公路”扶植、扶貧開闢等方面。
投進資金展開鄉村人居周遭的狀況整治，英德市歸入計劃整治的天然村已所有的完成“三清三拆三整治”。“改造實行以來，把財務資金用在急需的處所，用在最能施展感化的處所，用在老蒼生最需求、最渴望、收益最年夜的項目上，真正進步了財務資本設置裝備擺設效力。”肖勇科說。
三個改變
錢該怎么用活用好？英德市副市長羅偉權先容，重要從幾個方面抓改變。
一是改變理念。轉變以往“先設定錢、再研討事”“錢等項目”的形式，改而“先策劃事、再設定錢”，將項目庫扶植作為重中之重來抓，未進進項目庫的項目，準繩上不得列進預算設定。成立市涉農項目進庫評審小組，由涉農成員單元派出職員對請求進庫項目停止結合審查，進步進庫項目標東西的品質。
二是改變思緒、簡化流程抓效力。深化涉農資金兼顧整合改造，對現有任務流程、資金分派機制和項目扶植流程停止優化重構，對涉農扶植項目各環節省程停止優化、簡化、再造。撤消報賬制，按請求對涉農獎補資金法式停止簡化，對漂亮村落資金撥付手續停止簡化。
三是改變治理措施強績效。將績效目的周全歸入項目庫治理，各涉農單元依照“誰請求預算、誰申報目的”的準繩，公道斷定績效目的，確保績效目的能如期完成并對績效目的擔任。加大力度績效評價成果的應用，把評價成果作為單元績效考察以及以后年度資金設定的主要根據，錢用得好、用得有用果的，下一年度在資金分派中予以傾斜。
加年夜改造力度，廢除改造阻力
采訪中，一些下層干部反應，改造也面對一些艱苦和阻力。有的部分站在部分好處角度斟酌題目，難以構成最年夜協力；有的部分對涉農資金兼顧整合改造政策懂得不透，對詳細請求掌握不準，存在畏難情感；有的部分仍依照老一套展開立項、招招標、財審、報賬等，既晦氣于涉農資金兼顧整合改造任務順遂展開，又額定增添本錢和所需支出。
本地干部提出進一個步驟加年夜改造力度，特殊是加年夜縣（市）級普通轉移付出比重，進步縣（市）級涉農資金的補貼額度，付與縣級更年夜的整合自立權和空間。深刻推動涉農範疇“放管服”改造，付與各地需要的兼顧整合涉農資金的自立權，充足激起下層活氣。
下級部分需進一個步驟加大力度和諧聯動，特殊要防止涉農資金兼顧整合后，下級部分還是多頭考察，要精簡監視檢討頻次，盡量展開多部分結合的綜合性監視檢討。
進一個步驟加年夜整合范圍。如英德市在後期涉農資金兼顧整合任務中，只需100%農戶批准，即可由市財務將耕地地力維護補助資金直接劃撥到村所有人全體。但依據新請求，耕地地力維護補助資金必需直接劃撥到農戶，此類資金可否整合、若何整合，還需求再摸索。（半月談記者 吳濤）
4月9日，葉連平在卜陳村“留守未成年人之家”給學生上課。
來訪時，97歲的葉連平允在卜陳村的一間平房里修改學生們的作業。他時而滿意地點頭，時而因作業中的錯誤嘆息，作業本上滿是他的批注。
葉連平1978年走上講臺，退休前是安徽和縣烏江鎮卜陳學校教師。2000年，已退休9年的他創辦卜陳村“留守未成年人之家”，義務為留守兒童等補習英語，至今已輔導過2000多名學生。
“有人說假如一個孩子我收500塊錢包養，我現在就是百萬財主了。包養網我說，百萬財主又怎么樣？我覺得不是我尋求的。”
25年來，葉連平的“留守未成年人之家”從未收過學生任何價格。他還經常為這些留守的孩子們供給食宿，拿出退休金為他們購買書籍、文具和作業本。
這位對孩子們大方慷慨的白叟，本身的生涯包養卻節儉樸素。衣服破了縫補后繼續穿，一個琺瑯杯用了幾十年，至今仍住在30多年前蓋的平房里，家中很難找到一件像樣的家具。
2012年，葉連平同烏江鎮當局、卜陳學校三方籌款成立和縣烏江愛心助教協會暨葉連平獎學金，至今共為400多名學生發放獎學金40余萬元。許多獲得資包養網助和獎勵的學生年夜學畢業后當了老師，將葉連平心懷年夜愛、無私奉獻的精力傳承下往。
葉連平的事跡遭到廣泛關注和認可。他獲得全國品德模范、全國優秀共產黨員等稱號，“留守未成年人之家”的墻上掛著社會各界送的錦旗。面對榮譽和表揚，葉連平說本身只是做了一名教師應該做的事。
近年來，卜陳村越來越多的孩子到縣城和鎮上就學，“留守未成年人之家”的學生逐年減少。葉連平也日漸年邁，聽力視力降落明顯，腿腳愈發未便。但他仍然不改初心，堅守講臺。“我愛我的學生，他們就像是我的孩子。”葉連包養網平表現，哪怕只剩一個學生他也要堅持下往。
師者如光，微乃至遠。年近百歲仍深耕三尺講臺的葉連平，如一束長明的燭光，照亮農村孩子未來的路。
新華社記者 劉軍喜 攝
2016年4月26日，在廣西全州縣白寶鄉北山村小學，唐廣芳老師在給學生修改作業。
他畫的每一個圖形，寫的每一個字，上的每一節課，都那么一絲不茍。30包養年來，即便只要一只健全的手臂，唐廣芳仍然盡力托起山村孩子們多彩的夢想和美妙的盼望。
唐廣芳是廣西全州縣白寶鄉北包養山村小學老師，“子承父志”成為一名鄉村教師。1995年，他在一次不測電擊變亂中受傷，掉往右臂。此后半年時間，他艱難地學會用左手寫字，繼續堅守在山村小學的教學崗位上。“命運欠了我一條右臂，但我無論若何都要給孩子們傳授完全的知識，哪怕半個標點符號都不克不及忽視。”唐廣芳說。
掉往右臂整整30年，唐廣芳老師持續耕作在山村的講臺，兢兢業業，包養網 花圃從沒想過要離開。2025年10月，包養網他即將到齡退休，回看堅守山村講臺的39年，心中有不舍也有欣喜，“由于身體不便利，我的支出也許要比別人多一點。欣喜的是，我從沒懶惰，從沒放棄，沒有辜負本身教書育人的初心包養網。”唐廣芳老師說。
新華社記者 陸波岸 攝
新華社北京6月19日電 題：“和氣與團結就是幸福與財富”——習近平主席赴哈薩克斯坦阿斯塔納列席第二屆中國—中亞峰會紀實
新華社記者郝薇薇、楊依軍 國民日報記者杜尚澤、孟祥麟
草原上的天，云卷云舒宛若流動的畫卷。斗轉星移，舊道駝鈴穿越了千年時光，激蕩起新時代的友誼交響。
伊希姆河畔的阿斯塔納，盛夏花噴鼻動人肺腑。迎著正午陽光，習近平主席走出專機艙門。“很是歡迎您再次來到哈薩克斯坦！”老伴侶托卡耶夫總統熱情迎接，親切的中文問候，傳遞著賓至如歸的溫熱。
6月16日至18日，中國特點年夜國交際的指針指向新一輪“中國—中亞時間”。從千年古都西安到草原明珠阿斯塔納，中國—中亞峰會第一次走進中亞。
東道主哈薩克斯坦全力籌備，特別設定。從楚河盆地的比什凱克，從阿姆河畔的杜尚別，從卡拉庫姆戈壁邊的阿什哈巴德，從奇爾奇克河谷綠洲上的塔什干，其他中亞四國領導人紛紛奔赴“中國—中亞之約”。
中國同中亞五國國旗高高飄揚在阿斯塔納。世界在矚目，也在思慮：當世界之變、時代之變、歷史之變以史無前例的方法展開，中亞這片聯通東西、貫穿南北的廣袤地盤，為何選擇與中國更緊密地握手？
拉長時空經緯，此中的深意愈發凸顯。曾幾何時，在地緣政治敘事里，中亞因地處文明“十字路口”而被視為所謂年夜博弈的場域。與中國握手，它發現了與年夜國同等相待、和氣相處的新能夠，交到了一位值得信賴和倚重的好鄰居、好伙伴、好伴侶、好兄弟。
曾幾何時，在人類現代化進程中，中亞因與陸地相距遙遠而被視為“發展的洼地”。與中國握手，它獲得了聯通世界上最活躍經濟空間的新機遇，打開了配合發展、配合富饒、配合繁榮的新六合，找到了一位現代化途徑上的同業者、同志人。
因為中國與中亞的握手，世界也在從頭發現中亞的意義，從頭定義中國的腳色，從頭審度全球南邊的氣力、亞歐年夜陸的未來。一片由3300多公里邊界線連接起來的1360多萬平方公里的熱土，近15億人配合逐夢現代化的故事，怎能不鼓舞世界，又怎能不激動人心？
“在亂云飛渡中做彼此堅強的后盾，在發展振興中做彼此無益的助力”。
何謂“百年未有之年夜變局”？若何配合推動百年變局向著有利于人類發展進步的標的目的演進？習近平主席中亞之行，給出了中國謎底。
一種精力，煥發千年友誼的新彩
4月東南亞之行、5月訪問俄羅斯、6月來到中亞，包養網本年以來3次元首出訪皆聚焦周邊。“親戚越走越近，伴侶越交越深。”習近平主席常用這句話描述中國同周邊國家的來往互動。
翻看新時代以來中國同中亞國家“禮尚往來”的一頁頁，幾多難忘的瞬間！是建交30周年的“云端”相會，是時逢中國新春的“冬奧之約”，是新冠疫情以來初次出訪選擇中亞，是一次次奔赴中國列席共建“一帶一路”盛會……
不到一年時間，再次踏上中亞年夜地。這是習近平主席擔任中國最高領導人以來第9次中亞之行、第6次到訪哈薩克斯坦。
穿過熟習的街景，駛過高聳的國家獨立紀念碑。17日下戰書4時許，習近平主席的車隊抵達第二屆中國—中亞峰會會場——阿斯塔納獨立宮。
昂揚的禮兵打開年夜門，習近平主席沿迎賓毯健步走來，托卡耶夫總統淺笑著上前迎接，兩位老伴侶的手緊緊握在一路。
海藍色巨型屏幕上，中國同中亞五國國旗如一面面飄動的風帆。六國元首并肩而立，中國—中亞峰會第二張“全家福”就此定格。
兩年前的維夏之月，習近平主席同中亞五國領導人相聚西安，配合擘畫中國中亞一起配合的“西安愿景”。此次再聚會，是為回看“西安”、啟程“阿斯塔納”，為中國中亞一起配合接續加力，開拓新遠景。
“我懷著溫熱的感情憶起我們在西安舉行的初次峰會，恰是那次峰會為中國—中亞機制夯實了基礎。”吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫動情地說。
烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫用諺語“獨行快，眾行遠”描述中國中亞一起配合。他驕傲地表現：“西安峰會以來，我們在打造高效對話與務實一起配合平臺方面獲得了令人矚目標成績。”
土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫表達著這樣的期許：“我信任，阿斯塔納峰會將進一個步驟鞏固我們在西安峰會上構成的廣泛共識，繼續深化各領域的配合一起配合。”
……
獨立宮會議廳，中國紅、哈薩克斯坦藍交相輝映，六國元首圍桌而坐，構成一個“齊心圓”。一個配合的命題擺在領導人眼前：機制在發展，形勢也在變化，若何與時俱進、順勢而為，為中國中亞關系發展作出新包養的頂層設計，為中國中亞全方位一起配合指明新的行動標的目的？
托卡耶夫總統邀請習近平主席作宗旨發言：“我們構成了樹立在睦鄰友愛、彼此支撐基礎上的史無前例的一起配合形式，公平地說，偉年夜政治家習近平主席所領導的中國發揮了引領感化。”
這是年夜歷史的視野——
“我們的一起配合根植于兩千多年的友愛往來，鞏固于建交30多年的團結互信，發展于新時代以來的開放共贏。在長期實踐中，我們摸索構成了‘互尊、互信、互利、合作，以高質量發展推進配合現代化’的‘中國—中亞精力’。”習近平主席宣布的“中國—中亞精力”，提醒了中國同中亞國家正確相處之道，為世代友愛一起配合供給了主要遵守。
這是謀未來的聰明——
“堅守彼包養此信賴、彼此支撐的團結初心”“優化務實高效、深度融會的一起配合格式”“打造戰爭安寧、休戚與共的平安格式”“拉緊貫徹始終、相知相親的人文紐帶”“維護公平公道、同等有序的國際次序”，從政治、經濟、平安、人文、國際協作五個維度，習近平主席指明中國同中亞國家朝著命運配合體目標砥礪前行的行動路徑。
2100多年前，那場“鑿空”西域之旅，打開了中國同中亞友愛來往的年夜門。物產、技藝、風俗循路而來，中國同中亞國民配合書寫了“馳命走驛，不絕于時月；商胡販客，日款于塞下”的絲路佳話。
30多年前，中亞五國宣布獨立，中國率先與其所有的正式建交。從徹底解決歷史遺留的邊界問題到配合構建地區平安一起配合新架構，從睦鄰友愛到戰略伙伴再到周全戰略伙伴，中國同中亞國家為“后冷戰時代的世界”構建新型國際關系樹立了樣板和典范。
步進新時代，秉持親誠惠容理念，中國同中亞國家睦鄰友愛、一起配合共贏、融會共生的光亮之路越走越寬闊。最令人津津樂道的是“三個全覆蓋”：周全戰略伙伴關系全覆蓋、共建“一帶一路”一起配合伙伴全覆蓋、雙邊和區域命運配合體全覆蓋。
跨越千年的友愛史詩，積厚流光。中國同中亞的故事，是陳舊的，更是惟新的。
筆尖沙沙劃過紙面，六國元首鄭重簽字。此次峰會最主要的兩份結果文件正式落地。
一份是《阿斯塔納宣言》，16個方面，6000多字。此中一段話被國際媒體反復報道：“各方分歧認為，中國同中亞五國堅持富有成效的全方位一起配合，合適六國和六國國民的最基礎好處。面對百年未有之年夜變局，著眼地區各國國民未來，六國決心攜手構建加倍緊密的中國—中亞命運配合體。”
一份是永遠睦鄰友愛一起配合條約，內容不長但分量很重。以法令情勢將世代友愛的原則固定下來，這是六國關系史上具有里程碑意義的年夜事，也是中國周邊交際的創舉。托卡耶夫總統表達著喜悅之情：“我們高度贊成習近平主席提出的構建周邊命運配合體倡議，令人鼓舞的是，這一主要理念就體現在峰會簽署的永遠睦鄰友愛一起配合條約中。”
山川相連、唇齒相依，以信訂交、以誠相待。從阿斯塔納，建設同舟共濟、配合發展、廣泛平安、世代友愛的中國—中亞命運配合體再出發。中國攜手中亞，正闊步走在共建人類命運配合體實踐的前列。
一條亨衢，托舉發展振興的夢想
在綠洲棉田，農機人員學習用無人機噴灑農藥；在魯班工坊，包養青年學子練習操縱城市熱能動力設備；在年夜漠，一株株綠苗扎下了根長出了枝椏；在碼頭，一只只集裝箱踏上了陸海聯運的新旅程……獨立宮會議廳，中國—中亞相關一起配合中間戰爭臺揭牌儀式正在進行。年夜屏幕播放著一幅幅生機勃勃的一起配合畫面，習近平主席同中亞五國領導人認真觀看，顯露贊許的笑臉。
“列位同事，能否批準中國—中亞相關一起配合中間戰爭臺揭牌？”托卡耶夫總統詢問。“批準！”各國元首順次答覆。年夜屏幕上，紅色帷幕緩緩拉開，中國—中亞減貧一起配合中間、中國—中亞教導交通一起配合中間、中國—中亞荒涼化防治一起配合中間、中國—中亞貿易暢通一起配合平臺的金色牌匾熠熠生輝。
百年變局風云激蕩，氣力重組、格式重塑同步加快，聯合自強的中亞盼望成為“讓世界重視、矚目標新的文明區域”。各類“中亞五國+”形式不斷涌現，為何中國—中亞機制能夠脫穎而出，成為區域一起配合的新標桿？
兩個時間維度，看得明白——
一個是從元首峰會啟動兩年，看中國—中亞機制的行動力。
兩年前，中國—中亞元首會晤機制正式啟航，中國—中亞機制實現升級。兩年來，機制樹立起13個部級一起配合平臺，秘書處周全運行，四梁八柱基礎成型。有貿易額增長35%的亮眼數據，有中吉烏鐵路項目正式啟動的衝破性進展，有中哈、中烏互免簽證政策失效引發的“中國熱”“中亞熱”……對此，習近平主席打了一個抽像比方：“我們一路栽下的6棵石榴樹，已經花滿枝頭，象征著六國一起配合欣欣向榮。”
一個是從共建“一帶一路”倡議提出12年，看中國同中亞國家一起配合給各國平易近眾帶來的獲得感。
2013年，習近平主席作為中國最高領導人首訪中亞時提出共建“絲綢之路經濟帶”倡議，獲得中亞五國積極響應。路通了，燈亮了，特產找到銷路了，任務有了著落了……中亞成為共建“一帶一路”項目落地最多的地區之一，中亞平易近眾也因為享用到越來越多的一起配合果實，過上了更好的日子。
峰會上，習近平主席講起蜂蜜、生果、小麥、禽肉等中亞農產品進進中國年夜市場的故事；米爾濟約耶夫總統介紹烏方若何借鑒中方先進經驗落實數十個年夜項目，推動國家經濟社會發展；扎帕羅夫總統感謝中方供給獎學金，讓吉爾吉斯斯坦學生獲得在中國年夜城市接收教導的機會；拉赫蒙總統說，塔吉克斯坦的年輕生齒超過全國總生齒一半，共建“一帶一路”框架下的科研一起配合和人文交通為青年人創造了寶貴的成長機遇……
“行動力”加“獲得感”打造了共建“一帶一路”在中亞的好聲譽，鑄就了中國—中亞機制的“brand吸引力”。習近平主席曾說：“新形勢下，中國—中亞一起配合年夜有可為，也必將年夜有作為。”此次峰會達成的一系列主要結果進一個步驟印證了這一論斷。
六國元首配合宣布2025至2026年為“中國中亞一起配合高質量發展年”，這意味著，貿易暢通、產業投資、互聯互通、綠色礦產、農業現代化、人員往來六年夜優先標的目的，將有更多具體項目、更多晚期收獲落地。
六國元首配合見證簽署高質量共建“一帶一路”行動計劃，這是中國初次同周邊單一區域內一切國家整體簽署共建“一帶一路”一起配合文件，中亞作為共建“一帶一路”示范區成色更足、動力更強。
還有習近平主席親自宣布的“本年向中亞國家供給15億元國民幣無償支援”“未來兩年向中亞國家供給3000個培訓名額”等務實舉措，更是被中亞媒體稱為回應中亞國家晉陞自立發展才能急切需求的“熱心之舉”。
來讀一讀峰會正式發布的結果清單吧——
10份多邊一起配合文件、40份雙邊一起配合文件、100多項一起配合共識，配合織就了一幅中國中亞關系的錦繡圖。放眼未來，兩個一起配合標的目的尤為矚目：一個是向“新”，一個是進“心”。
第四次科技反動和產業變革的年夜潮彭湃激蕩，中亞國家不甘人后，它們不約而同看向中國。“中國已成為世界領先的科技年夜國和人工智能發展中間，哈薩克斯坦有濃厚興趣與中國伙伴實施聯合項目”“土庫曼斯坦熱烈等待在人工智能和航空航天領域與中國開展一起配合”“烏茲別克斯坦盼望繼續推進‘數字絲綢之路’建設，并借鑒中方經驗和實踐落實綠色規劃、推動生物工程的發展”……峰會期間，中亞國家領導人紛紛表達攜手中國向“新”而行的熱看。
因為探索著走出了一條現代化的新路，中國深知此中的不易。習近平主席鄭重承諾：“中方愿同中亞國家共享發展經驗和最新技術結果，促進數字基礎設施聯通，加強人工智能一起配合，培養新質生產力。”
“國之交在于平易近相親，平易近相親在于心相通。”這些年，中國中亞一起配合越來越走“心”、進“心”。此次峰會，人文交通同樣碩果累累：簽署多份友城協議，中國與中亞國家的友城數量衝破100對；簽署促進人員往來方便化一起配合倡議，中國和中亞國家平易近眾“走親戚”將加倍便捷；約定積極推動互設文明中間、一起配合開展“中國—中亞文明和游玩之都”評選，讓六國歷史文脈更緊密聯結，讓包養網價錢千年絲路情誼一代代傳承……
“中哈友誼心連心，絲綢之路永光亮。你幫我來我幫你，戰爭幸福永不斷。”當無邪爛漫的哈薩克斯坦少年用中文為習近平主席朗誦起本身編寫的小詩，“平易近相親”“心相通”已是可感可及的生動現實。
有學者說，中國式現代化是“開源式的現代化”。與中國進行發展戰略的更深度對接，與中國市場、中國機遇、中國技術、中國經驗更緊密“鏈接”，中亞國家成為“聯通亞歐年夜陸物流樞紐”的夢想愈發接近現實，作為“國際關系和全球一起配合主要主體”的位置不斷夯實。托卡耶夫總統如是感歎：“在這一積極進程中，與中國的周全一起配合發揮著關鍵感化。”
一份愿景，指引時代進步的標的目的
“我親愛的伴侶，我的兄長，很是高興再次見到您”“尊重的主席師長教師，明天很高興與您會面”“尊重的主席閣下，感謝您能夠撥冗同我進行雙邊會晤”“我的老伴侶和兄長，很是高興在此實現期盼已久的會見”……
17日上午，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦總統先后來到習近平主席下榻飯店。雖然比來的一次見面相隔不過數月，中亞國家領導人仍盼望在峰會期間同習近平主席單獨會面。每場雙邊會見都有一項特別設定：兩國元首配合見證雙方宣布簽署一起配合文件。
在阿斯塔納不到48小時的時間里，習近平主席密集列席10余場活動。從總統府到下榻飯店再到獨立宮，雙邊會晤和多邊峰會漸次展開，年夜國交際的畫面豐富而生動。
何謂年夜國？一個國際上的共識是，年夜國當是引領時代潮水的國家，它們開啟新的時代，獲得廣泛的尊敬和廣泛的贊譽。
猶記峰會開始時托卡耶夫總統那一段“出乎意料”的中文開場白：
“起首，我對中華國民共和國主席、尊重的伴侶習近平師長教師訪問哈薩克斯坦并列席本屆峰會表現衷心的感謝！在您的出色領導下，中國獲得了令人矚目標成績，繼續穩步鞏固世界強國的位置。”
猶記一場場雙邊會晤時中亞國家領導人那一句句堅定的承諾、真誠的感謝：
“我想再一次向您承諾，吉爾吉斯斯坦在一切觸及中國焦點好處問題上堅定支撐中方立場，也堅定支撐您所提出的全球發展倡議、全球平安倡議、全球文明倡議。”
“感謝您對‘新烏茲別克斯坦’改造計劃的高度評價以及對烏中關系處于史無前例高程度的確定。我要特別強調的是，這些成績得益于您自己給予的鼎力支撐和對一起配合進程的親自參與。”
……
當然，也記得令人倍感溫熱的“中國情誼”、倍受鼓舞的“中國支撐”。
“在你的領導下，哈薩克斯坦走出一條合適本國國情的發展振興之路，國家建設事業不斷獲得新成績。作為友愛鄰邦和戰略伙伴，中方由衷地覺得高興。”
“不久前，塔方勝利舉辦首屆國際冰川保護高級別會議。我向你表現祝賀。中方將繼續支撐塔方在全球氣候管理中發揮主要感化。”
……
是年夜國格式、年夜國風范，更是年夜國擔當、年夜國引領。
當下的世界，紛至沓來的不確定性、不穩定性沖擊著國際次序，牽動著各國神經。“世界怎么了、我們怎么辦”，成為最緊迫的時代命題。
“唯有不移公正正義之心、不墜互利共贏之志，才幹維護世界戰爭、實現配合發展。關稅戰、貿易戰沒有贏家，單邊主義、保護主義、霸權主義注定傷人害己。”
“我一貫主張，歷史不克不及發展，應當向前；世界不克不及決裂，應當團結；人類不克不及回到叢林法則，應當構建人類命運配合體。”
振聾發聵、擲地有聲的“中國聲音”在中亞年夜地久久回響。
扎帕羅夫總統明確表現：“我們贊同中方所持的立場，即貿易戰沒有贏家，盼望相關問題能夠獲得妥當解決。”米爾濟約耶夫總統感歎道，中國已成為人類進步和全球經濟增長的主要引擎，“當當代界任何嚴重問題的解決都離不開中國”。
是六國配合的立場和主張，更是六國共通的時代觀、世界觀、次序觀。《阿斯塔納宣言》鄭重寫下這樣幾段話：
“各方重申固守《聯合國憲章》主旨和原則，尊敬各國獨立、同等、主權和領土完全。”
“各方堅定捍衛多邊主義以及公認的國際法和國際關系準則，努力于推動同等有序的世界多極化和普惠包涵的經濟全球化，配合維護國際公正正義。”
“各方努力于鞏固以世界貿易組織規則為基礎的多邊貿易體制，支撐國際貿易規則與時俱進，促進貿易投資不受拘束化方便化。”
“各方重申活著界貿易組織框架內加強發展議題討論的主要意義，強調支撐開放、包涵、可持續、穩定、多元化和靠得住的全球供應鏈的需要性。”
站在年中，回看本年以來中國特點年夜國交際波瀾壯闊的一幕幕，新時代中國作為“變革世界中的建設性氣力”的本質愈發鮮明。
是廣迎四方賓朋、深化全球“伴侶圈”的年夜氣度——既“走出往”也“請進來”，招待世界各國主人，會見國際工商界代表，領導中國推進自立開放和單邊開放、持續打造多元化的“展會矩陣”，真誠歡迎各國搭乘中國高質量發展、高程度開放的快車、便車。
是團結全球南邊、堅定站在歷史正確一邊的高文為——訪問金磚國家新開發銀行、列席中拉論壇第四屆部長級會議開幕式、致信中非一起配合論壇結果落實協調人部長級會議以及此次列席第二屆中國—中亞峰會……在構建人類命運配合體旗幟下凝集起“覺醒的氣力”，協力推進現代化進程，攜手建設更美妙世界。
阿斯塔納峰會上，習近平主席援用的兩句話，彰顯著中國同中亞國家理念相通、命運與共——中國先賢講：“兼相愛，交相利。”中亞也有句諺語：“和氣與團結就是幸福與財富。”
這樣的愿景，當是各國的配合尋求，更當是人類所緊緊錨定的未來。
“5、4、3、2、1，點火！”
1970年4月24日的酒泉衛星發射中間，火光沖天，轟鳴聲震徹年夜地，長征一號火箭搭載著我國第一顆天然地球衛星“東方紅一號”，劃破蒼穹，開啟了中國航天的新紀元。
2025年4月24日，中國航天日當天，同樣在酒泉衛星發射場，同樣人聲鼎沸，神船二十號載人飛船在長征二號F遙二十運載火箭的托舉下順利升空，發射獲得圓滿勝利。
從“東方紅一號”到神船二十號，55年間，中國航天書寫了從地球走向浩瀚宇宙的壯麗詩篇。55年來，在每一次航天成績的背后，都有來自中國電子科技集團無限公司的航天人堅定的支撐。
測控系統升級：
從“抓得住”到“護得牢”
“光學跟蹤正常”“遙測信號正常”……這些此起彼伏的口令信號使每一位測控人的神經隨之振奮，它們代表著測控系統穩定發揮感化，捕獲到了飛船的每一個蹤跡。
測控系統不僅是飛船的導航儀，也是航天器的“千里眼”，承擔著飛船遙控、遙測等任務。
在“東方紅一號”時代，測控信號僅能靠空中站接力追蹤；現在，覆蓋陸海空的10余套測控設備織就“天羅地網”，全部旅程護航神船二十號飛船發射包養行情全過程，實現100%測控覆蓋率。從上世紀60年月建成第一代外測系統勝利保證“東方紅一號”發射任務，到現在神船二十號任務用的第五代外測系統，中國電科27所、新防務公司研發的系統設備從芯片到計算機硬件，從系統軟件到應用軟件和升級設計與集成，都具有完全的自立知識產權，確保每一次任務平安、靠得住地順利執行。
衛星通訊系統躍升：
從“聽獲得”到“六合通”
從“東方紅一號”在太空唱響東方紅，到“神船二十號”連通六合順暢通話，衛星通訊系統搭建的星河之橋更為寬廣順暢。
“衛星通訊系統緊密連接空中與飛船、空中測控中間與測控站，有了它，各種語音、圖像、號令和數據才幹在六合之間、空中測控中間與各測控站之間獲得實時靠得住的傳輸，飛船才幹像不受拘束飛翔卻不斷線的風箏，準確發射、平安運行，并與太空站精準對接。”中國電科網絡通訊研討院技術專家表現，由他們研制的六合通監控中間，好像洞察寰宇的“最強年夜腦”，將分歧鏈路、分歧格局的空間站圖像話音數據匯集，進行記錄、編解碼、轉發、選優輸出，完成系統設備的監控，在浩瀚宇宙中奏響“六合交響樂”。
計算機系統擴容：
從“測得出”到“靈活測”
1970年4月24日，平安把持室內，墨綠色的X－Y記錄儀紙帶沙沙滾動，鋼筆尖般的描跡筆在坐標紙上跳躍游走……隨著最后一組脈沖信號涌進，兩條粗細分歧的曲線終于在熒光燈下完善交疊——實測彈道如墨線般嵌進理論軌道的銀灰色軌跡，分絕不差。這標志著由中國電科研制的108乙機準確地預報了“東方紅一號”衛星飛越全球各年夜包養網城市上空的時間，測量系統和平安系統穩妥靠得住、萬無一掉。
作為當時的焦點計算設備，108乙機就像一個聰明年夜腦，負責處理衛星的軌道參數、測控數據及發射后的實時監測，并將計算結果傳輸給空中測控站，為衛星準確進軌供給技術支撐。現在，神船一號到神船二十號發射任務中，同樣有一個“聰明年夜腦”包養網掌控著整個任務周期數據的發送、接受和處理任務，這就是電科太極研制的測控中間計算機系統。
“測控中間計算機系統包養網心得在飛船發射、交會對接和前往整個任務周期內，通過接受外來信息數據并依附系統進行數據處理，最后將信息數據發送到顯示終端，為決策任務人員的指揮鑒定供給依據。”中國電科技術專家表現，為神船二十號承建的計算機系統包含“擺佈腦”兩個部門，計算、網絡、存儲等硬件設施就像是左腦，進行實時數據處理、網絡傳輸等感性邏輯操縱；承建的三維綜合立體顯示等軟件系統好像理性的右腦，能夠實時監控航天器在軌運行狀態并映射顯示在孿生空間站場景中，為指控人員決策供給精準的輔助信息。
包養行情應答機重塑：
從“聽得清”到“聽得準”
中國電科10所展廳里，一塊長寬高約20厘米、重達5公斤的深棕色年夜塊頭靜躺在絨布上，鐫刻著中國航天“從無到有”的最後心跳。
這個年夜塊頭就是在“東方紅一號”衛星上搭載的我國第一臺星載應答機。當“東方紅一號”劃破天際時，它躲在衛星艙內，用20瓦的小功率向空中測控站發出第一串應答信號，讓世界聽見了中國航天的聲音。
“應答機是安裝在火箭儀器艙內部的設備，它和空中雷達系統協作，可完成對火箭飛行速率和距離的測量。可以說，應答機就是火箭的‘順風耳’，無論火箭飛到哪里，它總能告訴我們。”中國電科技術專家表現，要想“聽得準”可不是一件不難的事，技術人員用數十載時間研發出四代外測系統箭上應答機，才最終實現目標。
“‘東方紅一號’衛星上配備著我們研制的星載應答機，而神船二十號發射任務中應用的是第四代外測系統箭上應答機，可以看到，個頭和身體已經‘修長干練’了一年夜半。”拎著兩塊應答機，中國電科技術人員驕傲地說，為實現神船二十號飛船數字化應答機的研討和開發，他們用兩年時間完成了理論研討，總結出一整套數字化設計方式，實現了從“模擬”到“數字”的飛躍，最終勝利研發出國內首款數字、全固態脈沖應答機，不僅令調試任務量減少80％，還讓體積減小50％，具備小體積、輕份量等優勢。
關鍵元器件進化：
從“打補丁”到“超機能”
“我們的器件就像是‘東方紅一號’衛星上的補丁，‘補丁’雖小，卻為衛星的完全性供給了必不成少的支撐。”回憶起為“東方紅一號”衛星研制環行器、隔離器的時光，中國電科9所的工程師總是喜歡這樣比方。
環行器、隔離器作為通訊設備中的焦點元器件之一，可保證衛星信號有用傳輸，實現六合通訊正常運行。從“東方紅一號”開創航天事業運用磁性元器件的先河，到先后霸佔設計、工藝、測試技術難題，實現資料、設計、工藝全鏈條自立創新，直至現在在神船二十號發射任務上配套的環行器、隔離器實現器件及組件體積變小300%以上、機能晉陞約30％，走出了一條不斷開拓的創新之路。
（本報記者 崔興毅）
中新社記者 王東明 攝
閩劇又稱福州戲，發源于閩中十邑。明末，海內鴻儒曹學佺創制逗腔，辦起福州戲家班，之后經過儒林班、江湖班、平講班“前三合響”的整合，又接收了徽劇、京劇、昆曲“后三合響”的藝術養料——閩劇發展至今已有400多年歷史，為福建省五年夜處所劇種之首，2006年列進首批國家級非物質文明遺產代表性項目名錄。近來，福建省福州市包養網閩侯縣為進一個步驟傳播優秀傳統文明，豐富基層平易近眾的精力文明生涯，創新文明活動情勢，將以往的“電影下包養鄉”升級為“送戲下鄉”，為村平易近們奉上了一場場出色的閩劇文明盛宴。閩侯縣閩劇藝術傳承發展中間主任何官表現，閩劇團送戲下鄉的初心，就是要讓更多人包養清楚和喜愛閩劇，讓優秀傳統文明在基層生根包養發芽。圖為5月24日，閩侯縣閩劇藝術傳承發展中間演員歇息間隙在幕后玩mobile_phone。
原煤、焦炭等價格講座大幅下降，企業訂單減少、成本倒掛，當新能源浪潮與市場周期共振，煤炭行業正經歷深度調整：曾經的“黑金”產業，是否只剩下夕陽余暉？煤炭資源型城市與煤炭企業，又該何去何從？
帶著這些問題，新華每日電訊記者日前走進多個煤炭主產區，深入礦井巷道、企業車間、運輸一線，與礦工、企業管理者、行業專家等開展交流。調研發現，煤炭行業雖經歷陣痛，卻展現出強大韌性——煤化工車間里“烏金”變“精材”，數字平臺打通產銷壁壘，綠色發展重塑產業邏輯……這些積極探索表明，傳統能源的價值，不止于“燃燒”，更在于“重生”。在能源安全與低碳轉型的“雙重命題”下，煤炭行業正以改革創新為筆，書寫從“資源依賴”到“價值創造”的新答卷。
多因素影響私密空間煤炭價格波動
今年以來，我國煤炭產量持續釋放，煤炭市場呈現供大于求的格局，煤炭行業整體承壓運行。
中國煤炭工業協會數據顯示，截至5月底，環渤海港口5500大卡煤炭現貨交易價格（CCI指數）為620元/噸，較去年同期下降263元/噸，降幅29.8%，低于電煤長協基準價675元/噸。
記者探訪我國北方多個煤炭主產地區時發現，一些礦區煤炭運輸頻率減少。內蒙古鄂爾多斯市聯創煤炭物流園負責人閆浩智介紹，物流園周邊雖有約30座煤礦，年產能達4000萬噸，但目前園區內運輸車輛整體活躍度不如往年。
在西北地區一座年產能1600萬噸的大型煤礦庫存區，堆放的煤炭覆蓋著防塵網。該煤礦負責人趙永介紹，目前主要以控制庫存、穩定經營為目標，當前煤炭價格尚未跌破成本線，企業仍具備靈活應對市場的能力，主要目標是等待市場回暖信號。
業內人士認為，多因素交織致使此波煤炭價格持續走低。
供應端擴張猛烈，打破市場供需平衡。國家統計局數據顯示，20小樹屋25年1至4月，全國累計原煤產量達15.8億噸，同比增長6.6%。3月中旬后，國內多數煤礦結束檢修，火力全開恢復生產，市場供應迅速回升至高位。與此同時，需求端呈現相對不足。
新能源產業崛起，沖擊著煤炭行業。近年來，我國風電、水電、核電和太陽能發電等清潔能源發展迅猛。蒙能集團烏斯太熱電廠分管燃料的副廠長任保國表示，今年以來電廠新能源發電量持續攀升，4月達1800萬千瓦時。新能源電力的興起，正讓火電在電力結構中的地位從“發電主力”向“調峰配角”轉變。
與此同時，進口煤也對國內市場造成不小影響。海關總署數據顯示，2024年我國煤炭進口量達5.4億噸，同比增加14.4%，創歷史新高。
煤炭是我國的主體能源，在能源保供中發揮“壓艙石”和“穩定器”作用。當前煤炭價格波動，也對多個行業產生關聯影響。長期從事能源互聯網平臺建設的國能互通電子商務有限公司董事長溫琳介紹，當前煤炭價格波動影響設備、洗選、貿易會議室出租、物流等多個環節，整體產業鏈處于調整周期。
在業內專家看來，煤炭行業面臨的壓力，既是供需相互作用的結果，也從深層次反映出煤炭行業的發展瓶頸。
一方面，煤炭行業中小煤礦多、集中度低，一些煤礦生產成本居高不下，抗周期能力薄弱。內蒙古地區的多名煤企負責人表示，蒙西地區煤企電價比晉、陜、寧、新等地高3倍多，電價成本對煤炭行業盈利水平影響突出。此外，煤企還反映，當前一些運煤專線運費高昂、運量開放不足，造成沿線民營煤礦運輸成本過高。成本居高不下的中小煤礦，在煤炭價格下行背景下，很容易最先受到沖擊。
另一方面，煤炭產銷協同、上下游協同發展不足。溫琳說，煤炭行業投資周期長，產能釋放滯后，供給端、需求端未形成緊密聯結，易造成“供需錯配”。“當需求旺盛時，供給跟不上，價格暴漲；當產能集中釋放時，又供大于求，價格暴跌。”他介紹，由于缺少全國性供需監測平臺，難以及時調整煤炭生產策略，加之受煤炭消費結構單一、煤電聯營模式應用少、煤化工高端化發展不足、長協履約參差不齊等因素影響，我國煤炭產業鏈協同機制還不夠完善，抗風險能力較弱。
同時，老礦區轉型面臨嚴峻考驗，推進煤炭清潔高效利用任重道遠。中國煤炭工業協會黨委委員、副秘書長張宏等業內人士分析，面對碳達峰、碳中和等綠色轉型目標，我國一些老礦區轉型發展面臨資源、資金、人才等難題，仍過度依賴傳統的“挖煤賣煤”老路子，現代煤化工產業規模相對偏小、標準體系不完善、示范項目建設緩慢。這些問題導致老礦區經濟結構單一，對煤炭價格下跌的承壓能力不足。
業內人士認為，價格持續下跌，煤企盈利能力下降，這是來自市場的“警示信號”，揭示了我國煤炭仍未擺脫燃料用途主導的發展格局，尚未轉變為燃料與原料并重發展。由于化工原料等非燃料用途支撐不明顯，煤炭價格對燃料剛需敏感，在需求下滑時缺乏“托底”機制，價格易受較大波動。
4月2日發布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善價格治理機制的意見》中，多項內容關切完善煤炭價格小樹屋。其中，在深化價格市場化改革方面，提出加快完善煤炭市場價格形成機制。在加快重點領域市場建設方面，提出有序發展油氣、煤炭等交易市場。
張宏表示，當前煤炭行業面臨價格波動加劇的情況，通過建立引導性價格區間調控制度，能在一定程度上避免價格過度漲跌，保障煤炭行業的穩定發展。
我國最大產煤地奮力轉型
對煤炭資源型城市而言，從荒蕪到繁榮的“引擎”就是煤炭，地區生產總值的“半壁江山”也是煤炭，煤炭可謂是城市發展的“血脈”與“根基”，甚至空間布局、產業生態與人文氣質都與煤炭息息相關，其興衰直接關聯著城市的經濟韌性、民生福祉與轉型底氣。曾經靠煤炭起家的城市，如今是否難逃轉型陣痛，又如何在變局中錨定新航向？這些縈繞在行業上空的疑問，在我國最大產煤地的探索中逐漸顯露出答案。
內蒙古自治區有著得天獨厚的煤炭資源優勢，是國家重要的能源和戰略資源基地。2024年，這片廣袤的土地上原煤產量達12.9億噸，以占全國27.3%的比重穩居產量榜首；完成保供任務8.3億噸，占全國保供總量的34.5%，煤炭保供量、外送量雙雙領跑全國。
在亮眼數據的背后，內蒙古清醒地認識到，單一依賴煤炭的發展模式難以為繼，一場關乎產業未來的轉型突圍戰早已悄然打響。
走進鄂爾多斯市鄂托克旗建元煤礦廠區，道路兩旁綠樹成蔭，空中一條藍色的封閉運煤皮帶，將井下采煤直接運送至洗煤廠，實現“產煤不見煤、運煤不落煤”。“這條長度5.2公里、凈空高度4米的輸送系統，年輸送煤炭580萬噸，每年可代替汽車運輸12萬輛次，減少道路揚塵近1噸。”建元煤礦礦長鄒明軍介紹，“這種運煤方式不僅大大減少了對周圍環境、植物的影響，也提高了礦井運輸能力，降低了運輸成本，提升了安全性。”
在黑岱溝露天煤礦，一輛輛300噸重的黃色礦用卡車有序運行。“這些‘大家伙’都已經完成了無人駕駛技術改造，與它們協同作業的2臺推土機和1臺700噸液壓正鏟也已實現遠程操控，‘采、運、排’全流程都實現了無人化作業。”黑岱溝露天煤礦副礦長秦少華介紹。
近年來，內蒙古大力促進煤炭資源科學合理、規范有序開發利用，持續踐行“減人、增安、提效”并重的發展思路，推動煤礦產業從傳統資源開采向智慧化轉型升級。
一批技術先進的智能化示范煤礦接連涌現。國能準能集團應用的數字化采礦設計軟件和遠程操控鉆機，實現智能穿爆作業，不僅顯著提升生產效率，也大幅增強安全保障能力。龍王溝煤礦持續推進數字化與智能化技術融合，已建成涵蓋智能綜放、智能掘進等10個大類、98個智能化子系統，核心生產環節實現減人增效，高風險工序逐步實現由機器替代人力，礦井作業安全性大幅提升。
目前，內蒙古七成在產煤礦完成智能化建設，智能化煤礦數量達209處，年產能10.87億噸，正在運行的智能化采掘工作面達281個，千萬噸以上在產煤礦已全部完成智能化建設。
2024年，內蒙古升級并構建起“國能互通能源產業互聯網平臺”，運用大數據、區塊鏈、人工智能等先進技術，以煤炭為核心，為煤炭產業鏈上的2000多家企業提供大宗智能交易、智慧供應鏈、金融助力、大數據等綜合服務。“近3年，平臺煤炭交易量超8.8億噸，交易額超2600億元。”溫琳說，“數智化正在打通供需壁壘，賦能內蒙古煤炭產業高質量發展。”
隨著煤化工技術不斷突破，煤炭正著力從燃料、原料化身為新材料、新能源的“黑金”。近年來，內蒙古加快培育煤化工、煤基新材料等戰略性新興產業，推動煤炭資源精深加工，延伸產業鏈、提升附加值。
在鄂爾多斯市的內蒙古久泰新材料科技股份有限公司生產車間，一車車黑色煤炭經過化學反應，變為白色聚乙烯、聚丙烯顆粒。這些顆粒不僅能制成食品包裝袋、行李箱、可降解餐具等大眾消費品，也是可吸收手術縫合線、碳纖維自行車架、芳綸防彈衣等高端產品的重要原料。
煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇……內蒙古建立起種類日益豐富的現代煤化工產業體系，2024年規模以上現代煤化工產業增加值同比增長7.8%。“我們以煤為基，通過技術賦能，逐步構建以烯烴、芳烴、液氫能源、新材料等為主要發展方向的產業格局，實現了煤炭資源清潔高效利用。”內蒙古久泰集團總裁崔軼鈞說。
作為國家認定的31個煤炭資源型城市之一，地處內蒙古西部的烏海市擁有豐富的優質焦煤資源，是國家重要的煤焦化基地。近年來，烏海“立足煤、延伸煤、超越煤”，大力發展煤基新材料產業，全市煤炭就地加工轉化率達90%以上，精細化工產品達100多種。
走進烏海黑貓炭黑有限責任公司實驗室，工作人員正在對炭黑產品進行吸碘值、吸見證油值測定。炭黑由煤焦油中的高沸點餾分炭黑油經過一系列復雜工藝制得，主要應用于橡膠、油漆、油墨等行業。該公司生產負責人張智廣介紹，公司生產的特種炭黑和超導炭黑為煤基新材料產業錦上添花。在內蒙古東景生物環保科技有限公司，一種由焦炭和石灰石經過化學反應以及一系列工藝流程生產出的透明液體正“大展身手”，這是可以用來生產可降解塑料的化工產品BDO（1，4-丁二醇），有助于從源頭上解決“白色污染”。如今，烏海正聚焦BDO產業高質量發展，建設BDO產業產品交易、標準研究、質量檢測3個服務平臺，預計到2027年，烏海BDO產能將占全國總產能的30%以上，產值將突破1000億元。
煤基新材料產業鏈正在向下游延伸至石墨烯、針狀焦等高端領域，價值鏈正加速向鋰電池、光伏材料等“雙碳”賽道的中高端攀升，為煤炭資源型城市寫下“以煤為基、非煤超越”的轉型注腳。
內蒙古自治區工業和信息化廳化學工業處處長云峰表示，目前內蒙古現代煤化工綜合產能3835萬噸，煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇產能均居全國第1位，煤制油、煤制乙二醇產能居全國第2位，煤焦化工產能居全國第3位、產量連續2年居全國第2位。
“今年，我們將深入落實《內蒙古自治區精細化工產業創新發展工作方案（2024—2027年）》，以產業鏈高端化延伸為重點，引導自治區精細化工產業高端化、智能化、綠色化發展，高標準建設國家現代煤化工集群和煤制油氣戰略基地。”云峰說。
低谷期的價值重塑與路徑開拓
煤價曲線持續走低，煤炭行業的前進之路看似霧靄重重。事實上，煤炭作為我國能源體系的“基石產業”和“命脈支撐”，始終是保障能源供應安全的重要資源。越是在價格低谷期，越需要以長遠眼光謀劃布局，將“煤文章”做深做實，走出一條高質量發展新路子。
鄂爾多斯市能源局副局長喬世懷等業內人士認為，從短期看，應從維持供需平衡、優化進口結構、保障電煤中長期合同履約發力，同時切實加強煤礦安全生產管理；從長期看，煤炭行業應從“規模擴張”向“質量效益”轉型，從產能優化、物流網構建、綠色轉型、科技創新等多維度發力，深化煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變，走出價格“大起大落”循環圈，促進煤炭經濟穩中向好發展。
——謹防“以量補價”，促進煤炭供需平衡。當前，全社會煤炭庫存持續升高，特別是上中游存煤明顯累積，煤炭市場總體呈現供強需弱局面。張宏建議，加快完善煤炭市場價格形成機制，主要產煤省份謹防“以量補價”，防止出現嚴重供大于求。煤炭行業要堅持市場導向，通過控制成本等手段，提高經營效益。加強煤炭市場運行監測預警，促進煤炭供需平衡，維護煤炭市場平穩運行大局。
——控制劣質煤進口，提高商品煤質量。中國煤炭工業協會發布的《2024煤炭行業發展年度報告》指出，要鼓勵進口優質煤炭，嚴格限制低熱值煤、高硫煤等劣質煤進口。張宏建議，要加強行業自律，規范煤炭進口秩序，加強國際進口煤市場形勢分析，有效控制國際煤炭市場風險。同時，加大國內原煤洗選比例，向社會提供清潔高質量的商品煤。
——保障電煤中長期合同履約，緩解煤企運行壓力。中國煤炭運銷協會副理事長石瑛建議，行業應規范數據報送，嚴格獎懲措施，強化責任落實和行業自律，進一步提高長協合同履約率。喬世懷建議，加快煤炭行業誠信體系建設，將履約率嚴重偏低的下游電廠納入“黑名單”管理，協調推動下游電廠按合同約定的時序進度組織拉運。
——優化產能結構，推動產業布局提質升級。中國煤炭工業協會呼吁，要堅持統籌規劃和重點布局相結合，根據能源資源稟賦加強戰略性布局，統籌煤炭開發和生態保護。溫琳等人建議，動態調整產能規模，綜合考慮煤炭資源的賦存條件以及生態環境的承載力，不斷優化煤炭生產與開發布局。推進煤企兼并重組，建設和改造一大批現代化、智能化煤礦。推動產銷協同，促進煤炭定制化發展，加快推進煤炭產業鏈上下游協同發展。
——構建現代煤炭智慧物流網絡，提效率降成本。喬世懷、溫琳等人建議，優化提升現有的物流體系，對鐵路路網進行細致規劃改造，確保運輸網絡高效順暢；有效連接各大鐵路運輸網絡，推動“公轉鐵”的全面實施，督促擁有鐵路運輸能力的集團公司充分釋放運力資源、優化鐵路運輸定價、降低運輸費用，系統性降低社會物流綜合成本；通過引入先進的信息技術和自小樹屋動化設備，實現煤炭化驗、運輸等全過程的實時監控和管理，最終達到降低環境影響和提升經濟效益的雙重目標。
——深化綠色低碳轉型，堅持煤炭清潔高效利用。中國煤炭工業協會政策研究部主任郭中華建議，煤炭主產地區要圍繞綠色發展統籌煤炭開發、加工、利用等全產業鏈，堅持煤炭清潔高效利用，提升煤炭開發利用水平，開發高附加值、精細化、差異化產品，加快推動煤炭與新能源優化組合，實現煤炭行業綠色轉型。內蒙古自治區能源局相關負責人表示，“十五五”時期是推進“雙碳”戰略目標任務的關鍵階段，煤炭行業發展要以保障煤炭安全穩定供應和推進煤炭清潔高效利用為重點，以能源安全保障與低碳發展協同推進為實施路徑。
——加強科技創新，推動全鏈條數字化轉型。張宏等人建議，要加快構建以創新為引領的現代煤炭產業體系；推動科技創新發展，促進煤炭產業由勞動密集型向“兩化融合”、人才技術密集型轉變；推動煤機裝備制造業發展，促進煤炭生產由機械化向現代化、智能化生產轉變。溫琳建議，構九宮格建產業數字生態體系，在智能礦山領域不斷取得突破，可在關鍵礦區實施“無人化礦山”試點項目，升級“煤炭行業產業互聯網平臺”，進一步連接煤炭行業全產業鏈。
《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善價格治理機制的意見》為煤炭行業長遠穩健發展指明方向。加快完善煤炭市場價格形成機制，保持煤價運行在合理區間，對于保障國家能源安全具有重要意義。業內專家認為，這需要堅持充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用，也需要煤炭行業自身加速轉型升級。
展望“十五五”，在碳達峰目標要求下，我國煤炭行業將進入轉型發展關鍵期。如何穩規模、控增量，同時適應消費量波動，是煤炭行業需要持續深耕的課題。（本報記者張麗娜 王靖 哈麗娜 王雪冰 葉紫嫣）
