分類: 未來

转发不标明出处仅在评论区@一下原作者

社交平台为何频现盗图盗视频？

“我的爷爷都95岁了，还可以自己吃好吃的，我好开心……”一大家子开开心心给老人过完生日，孙女将拍摄过程制作成视频晒在自己的社交平台上。没想到过了两天，爷爷“被偷了”。

前不久，辽宁大连的孙宁接到朋友电话，说在某短视频平台上有人把她之前的一段短视频原封不动发在了自己的账号上，文案也一模一样。浏览对方主页时，孙宁意外发现自己给爷爷庆生的视频也被对方发了出来，还是同样的文案。

发现这一问题后，孙宁在自己的账号上发了一条澄清视频，再三强调，“这是我爷爷”。结果，这条澄清视频又被对方“搬运”了过去。

“我仔细看了对方的短视频账号，基本是照搬别人的原创作品。有些视频的转赞评论数据甚至比原作者还好。”对于这种行为，孙宁非常气愤，“做短视频博主的人都知道，一条视频要拍好得下多少功夫，结果他直接动动手就当自己的发出来了，非常不尊重别人的创作权益。”

《法治日报》记者近日调查发现，社交平台上这种“照搬”式盗图盗视频现象频繁发生。不少博主表示自己发在个人社交账号上的视频被去掉来源直接挪用，甚至因此被他人冒充身份、造谣等。而这种情况通常举报难，即包養使举报成功，惩罚可能也只是下架视频或删除视频，根本起不到治本的作用。

社交平台盗图盗视频行为侵害原作者哪些权利？这一行为为何如此猖獗？应该如何进行规范治理？带着这些问题，记者进行了采访。

不标来源直接盗用被人提醒仍不删除

根据孙宁提供的线索，记者在某短视频平台找到了盗她视频的博主“hxhd×××”，并在其首页找到了和孙宁一模一样的3个视频，分别是孙宁在地铁上与人吵架、给爷爷过生日、爷爷被“偷”后澄清的视频。其中，被盗发的地铁视频的点赞量超过原视频数倍。

孙宁说，她的澄清视频火了后，大量网友去对方视频下评论劝其删帖、向平台投诉。“可能是承受不住压力，对方把我爷爷相关的视频下架了，但是有我照片和人像的地铁吵架视频至今仍在。”孙宁无奈道，不少网友戏言“爷爷回来了，本人被偷了”。

记者仔细查看“hxhd×××”的个人账号发现，其粉丝量超过65万，获赞量近5000万。经对比发现，其首页几乎所有作品都是从其他短视频博主处照搬而来，因此他的“人设”极其丰富：每个文案显示“本人”的视频人脸都不一样；一会儿有男友一会儿有女友；ip地址固定在四川，视频中的地点却遍布全球。

如此“创作”对这位博主显然不是难事，从首页作品发布情况来看，他每天最多可以发表几十条视频。从今年10月9日发布第一条视频至今，近两个月时间他就发布了2000余条视频，其中包養多条获赞量和评论量上万。

在他最初开始盗取他人视频发表时，就有网友在评论区指出“视频是偷的”，但时至今日，同类视频仍在大量产出。该博主还在主页“店铺”里挂上了商品链接。这意味着，盗版视频带来的流量很可能为他带来不错的经济收益。

记者调查发现，不少人将自己的生活日常、摄影作品等照片视频随手发到网上，而一些“有心人士”则随意取用他人照片、视频资源，发布在自己的账号上且不注明出处，盗用成本极低。

近日，博主“丁亦然”发文称，拥有千万粉丝的网红“痞幼”发布的包養網價格冰岛旅游视频中，出现了自己拍摄的原创视频片段。在丁亦然公开发文后，“痞幼”在原视频下方留言承认第二个视频是丁亦然所拍，却并未删除视频。此后，在粉丝的举报下，平台对涉事视频做了处理，目前已无法查看。

事情发酵后，“痞幼”发布道歉声明表示，深刻意识到自己的认知有很多错误，因为太多“想给自己的视频丰富点”的找素材诉求，失去了对艺术创作者初心的共情。并向丁亦然和更多艺术创作者郑重承诺，不会在本人未授权和允许下使用账号里的任何素材。

而与直接“搬运”他人图片、视频装作自己的作品相比，还有不少社交账号虽然会在评论区注明出处，但实际并未询问原作者“是否可以转载”。一名短视频创作者告诉记者：“我遇到好多这种情况，用了我的视频，加了点自己的剪辑、解说，然后在评论区@我一下。在我看来，这样也是不问自取，并没有比直接‘搬运’视频好多少。”

高文律师事务所合伙人王正志告诉记者，图片、视频制作完成后作者即享有著作权，将他人图片、视频充作自己的素材在网络上发布的行为，不属于著作权法规定的合理使用和法定许可的范围，需要取得作者的同意甚至支付报酬，否则侵犯了作者的署名权和信息网络传播权。如果素材涉及作者的个人照片，侵权人谎称其为自己的照片还可能构成侵犯他人肖像权。

“在评论区中标注视频或照片的来源，不是规范的标注作品作者和作品来源的方式。”西南政法大学知识产权学院教授邓宏光说，使用他人享有著作权的图片和视频，原则上应当注明作品的作者以及作品的来源出处。如果未注明作者，将侵害著作权人的署名权；如果未注明作品的来源出处，根据著作权法第51条规定，涉嫌侵害权利人的权利管理信息。

在中国传媒大学文化产业管理学院法律系教授李丹林看来，在盗用他人图片、视频后，一些人甚至冒充他人身份，编造事实对原博主进行造谣、诱骗他人等，有可能出现侵犯博主名誉权、隐私权、肖像权的情形，还有可能存在盗用者构成民事欺诈或者诈骗的违法犯罪情形。

侵权主体难以认定多次举报未见成效

不少受访博主反映，比起发现被人盗图、盗视频，更让人感到愤怒又无奈的是后续维权难。

“爷爷事件”并不是孙宁第一次被盗图盗视频。今年11月底，她被朋友提醒，某短视频平台上有一个跟她昵称相近、头像一模一样的账号，自称是其“小号”。除了把孙宁发在自己账号上的作品直接“搬运”外，还把原本好好的照片P成了黑白遗照，称“我就是博主小号，爷爷事件就是我在炒作”。这一番操作短短几天内就为其吸引了不少粉丝，还有些网友信以为真，私信孙宁对其及其家人进行言语辱骂。

不胜其扰之下，孙宁在自己的账号简介、视频中不断澄清该账号并非自己的小号，也有不少粉丝对该账号进行了举报，但相关作品一直未能下架。

值得注意的是，不同社交平台都有针对盗用作品行为的举报途径。例如，在某社交平台上，举报选项中有“搬运抄袭洗稿”投诉选项。该选项支持原创本人、原创授权的代理人和粉丝进行举报。如果是原创本人，需提交身份证包養網明材料、权属证明材料（原创链接、版权权属登记文件、创作手稿等带有时间戳的材料等）。如果是粉丝，则需提供原创发布链接。

但记者采访多名博主发现，平台举报似乎并非“举报就见效”。山东青岛的连夕是记者采访的多位博主中唯一一个维权成功的。连夕是一名摄影博主，经常在自己的社交平台上发布胶片摄影作品和个人照片。今年7月，经粉丝举报，她发现自己的一张照片被某短视频平台上一博主盗用，并配文“夏天和我”，在她看到时作品点赞量已有6.4万。

她立刻找到该博主，言辞交涉称“请立刻删除否则将持续举报”。起初，对方试图以“置顶@出处”的方式保留作品，但连夕坚持让其删除，对方才删掉了该作品。

但连夕并不认为这算是维权成功。“盗我图和视频的人有很多，我基本用同样的话让其删除，只有这一次成功了，好像对方并不是怕被举报，只是一时良心发现了。如果真的要靠举报，实际上很难直接让作品下架，坚持举报很耗费时间精力。”

“据我所知，一般作品被投诉之后，平台并不会立刻对该作品作下架处理，而是会给被举报账号提示，多次被举报后可能会对相关作品进行限流，但只有举报投诉量达到一定数量之后，才可能将作品下架。”刚转行做全职博主的北京朝阳居民方研说，这对粉丝数不多的小博主来说无疑很难。“而且最多也就是下架单个作品，想要对账号禁言、封号基本不可能，下架一个视频之后他（她）还是可以继续盗用。”

跨平台举报更是难上加难。据孙宁介绍，把“爷爷视频”偷走的博主“hxhd×××”还是另一个短视频平台上的博主，如果要在该平台进行举报，必须提供原创视频证据。“但我在该平台没有账号，如果再建一个账号举报他，就变成了我是在他之后发的视频，从时间上看好像成了我偷他的，完全说不通。”多方咨询后，孙宁发现自己要想维权只能通过诉讼，“耗费时间精力，只能算了”。

平台是第一责任人惩罚规则亟待完善

社交平台上的盗图盗视频行为为何如此猖獗？

在李丹林看来，盗图情形时有发生，有行为人法治意识不足、缺乏法律知识的问题，更多则是行为人基于虚荣、获利、不劳而获的动机，也有其他恶劣动机。

邓宏光认为，首先是公众知识产权意识淡薄，可能很多人不知道这些行为构成侵权；其次是行为人的侥幸心理，虽然知道未经许可使用他人作品构成侵权，但考虑到类似情形常见，且几乎都没有发生诉讼，认为自己的行为不会被发现，即便发现了权利人也不会诉讼；最后是权利人取证难、维权成本高，社交平台上未经许可使用他人作品的行为，有可能很快就停止了，权利人不一定能及时发现侵权行为，即使发现了也要通过取证并进行诉讼，维权成本比较高。

“原创者在维权中存在一些难度，主要体现为：难以发现侵权行为；侵权数量多；难以确定侵权主体身份；难以确定因为侵权所导致的损失或者侵权人因侵权所获得的利益；诉讼周期长；损害赔偿数额低，可能难以覆盖权利人为维权所支付的合理开支等。”邓宏光说。

王正志认为，社交平台上盗图盗视频的成本低，图片视频保存十分便捷，且发布时并不需要对图片视频是否侵权进行审核；即使出现盗图，原作者也很难发现，除非盗图的博主或其发布的内容产生了一定影响力；平台作为网络服务提供者，其采取措施具有滞后性，没有义务主动进行审查，即使创作者对发布内容提出举报仍然需要一定时间审核。且平台对内容是否侵权也无权作出判断，不能证明发布者侵权，即使即时删除也难以消除已对原作者造成的影响。

王正志建议，作者要提高著作权保护意识，在图片视频中添加水印等印记。一经发现侵权行为，应及时、积极维权，与侵权者交涉要求删除有关内容，或向平台举报。网络用户在使用他人图片视频时也要有尊重、保护他人著作权的意识，注意作者是否已对授权其他网络用户传播自己的作品作出声明，即使有授权也不应超出授权范围。如果作者没有对授权范围作出声明，应取得作者同意，并严格遵守约定的使用范围。

受访专家普遍认为，要治理此类盗图盗视频行为，平台本身是第一责任人。“平台应该加强维护原创的措施，应细化侵权违法行为的防范和惩治措施。在既有措施的基础上，积极发挥好信息技术的作用，强化事前预防措施，推进及时发现提供有效证据的措施、加强平台在职权范围内的处理措施。”李丹林说。

王正志提到，网络平台作为网络服务提供者，应积极维护网络用户举报途径，不得为侵权行为提供便利。网络平台收到举报或作者书面通知后，应立即删除有关内容、断开链接、向涉嫌侵权的用户转送有关书面通知，侵权用户网络地址不明、无法转送的，还应将通知书内容在网络上予以公告。

“对侵权行为，先以及时制止侵权行为作为第一要务，可以通过网络平台来及时制止侵权行为。最后，充分利用法律规定，获得高判赔，有利于制止类似的侵权行为。例如，对于故意侵权且情节严重者，可以寻求惩罚性赔偿。”邓宏光说。

正如方研在采访中所说：“‘痞幼’盗图事件闹得这么大，最后包養網也就道了个歉。如果不提高对社交平台中盗图盗视频行为的惩罚力度，这种事情还是会不断发生，最后受伤的是原创者的创作热情、平台公信力和法律的权威性。” （文中孙宁、连夕、方研均为化名）（漫画/李晓军记者 孙天骄）

近期，随着黑龙江省哈尔滨市等地冰雪旅游进入旺季，以黑龙江、广西两地游客互换砂糖橘、蔓越莓特产礼品为代表，国内南北各省份互赠特产带动了多款“隐藏土特产”走俏，如黑龙江蔓越莓、四川鱼子酱、贵州抹茶、安徽鹅肝等，也引发消费者对这些“隐藏款”特产的关注。

“隐藏款”特产为何能“出圈”？如何抓住机遇，做强农村土特产，擦亮特色农副产品品牌？

“一朝成名天下知”

——随着春节临近，在年节消费升温、跨省旅游火热等因素推动下，许多“隐藏款”特产进入公众视野

近期，11名广西儿童到黑龙江哈尔滨等地研学，由于身着橘黄色外衣，被网友冠以“小砂糖橘”称号。为回馈东北朋友对“小砂糖橘”的照顾，广西壮族自治区南宁市将满载砂糖橘和武鸣沃柑的“爱心回礼”发往哈尔滨。同时，黑龙江省抚远市的10万盒蔓越莓也发往南宁市，由当地商务部门向市民免费发放。

云南的1万份松茸饼干和1万盒鲜花饼、广西桂林的柚子、贵州的折耳根和洋芋、四川的鱼子酱……随各地包養網游客一同前往哈尔滨的，还有各地土特产，其中就包括一些人们不太熟悉的“隐藏款”特产，使这次礼品互赠成为一场全民热议的“农业大摸底”。

“最近到了采购年货的时候，我看到各地游客互赠礼品，认识了很多‘隐藏款’特产。”上海市民王欣说：“我经常买进口商品，知道法国鹅肝、加拿大蔓越莓、俄罗斯鱼子酱、澳大利亚龙虾、日本抹茶等‘洋特产’，没想到国内都有‘平替’，‘土特产’一点也不‘土’。”

低调的“隐藏款”特产，何以“一朝成名天下知”？其实，在消费者视线之外，“隐藏款”特产早已开始积蓄力量。

产量占全国抹茶总产量的1/4、培育出全国最大的抹茶企业、带动数万名茶农致富……贵州抹茶产业正拔节生长。在贵州省铜仁市江口县，大片茶树随坡铺展、层层叠翠。梵净山脚下，坐落着贵茶集团投资建成的贵州铜仁贵茶茶业股份有限公司产业园，其中就有世界最大的单体抹茶精制车间。

“贵州抹茶的质量和产量都在快速发展。”贵州贵茶集团有限公司有关负责人告诉记者，贵州兼具低纬度、包養網高海拔、少日照、多云雾等气候条件，适宜茶树生长。如今，该集团耗时多年研发生产的高品质抹茶，获得了国际消费者广泛认可，“欧标抹茶”产品畅销海外市场。

厚积薄发是这些“隐藏款”特产的共同点。“皖西白鹅”饲养历史悠久的安徽六安，通过引进原产于法国的“朗德鹅”，实现朗德鹅鹅肝年产量超3800吨，占全国鹅肥肝产量三成以上；四川雅安借助优质冷水资源，推动鲟鱼养殖业异军突起，鱼子酱年产量超50吨，远销30多个国家和地区；此次互赠特产的“主角”黑龙江省抚远市，早在2014年就从北美引进蔓越莓，种植面积超4200亩，已成为全国最大的蔓越莓种植基地。

农业农村部农村经包養網济研究中心研究员曹慧在接受本报记者采访时表示，此次南北换礼推动众多“隐包養藏款”特产进入大众视野，一方面是互联网经济发展红利不断释放的结果，另一方面也体现出“文旅搭台、经济唱戏”的作用。“近年来，陕西西安、山东淄博、黑龙江哈尔滨等地的经验表明，文化‘软实力’的提升，能够有效带动区域经济整体发展。”曹慧说。

“酒香也怕巷子深”

——由于产品结构单一、附加值低、不注重差异化营销等原因，不少名优特产因缺少知名度而无法发挥其潜力

“一朝成名”之前，许多土特产也曾经历“无人问津”的状况。

“四川、重庆位于西部内陆，竟然出产龙虾、鱼子酱”“高大上的法式鹅肝，原来是安徽特产”“以前只听说过日本抹茶，现在才知道贵州抹茶也很‘能打’”……采访中，不少消费者坦言，此前对这次“火出圈”的许多土特产闻所未闻。许多网友也感慨，本省“隐藏款”特产“藏得太深”，自己作为本地人也鲜有所闻。

“隐藏款”特产在“火了一把”的同时也引发思考：不少农副产品在当地的种植、养殖历史并不短，有些甚至有上百年之久，什么原因导致它们未能广为人知？

吉林大学植物科学学院副院长韩俊友认为，中国幅员辽阔、物产丰富，各地有种类繁多的特色农副产品，一些特产未形成全国性品牌效应实属正常。这些特产虽然为当地创造了经济效益，但作为原料和初级产品，此前没能在全国范围内打响品牌。

专家指出，由于产品结构单一、附加值低、不注重差异化营销等原因，不少名优农副产品因缺少知名度而无法发挥其潜力。

“酒香也怕巷子深。许多特产没擦亮品牌，一是由于产品标准化程度低，没有形成规模效应，难以大量供给市场，消费者日常见不到；二是农产品易受冷藏保鲜等条件约束，销售半径有限；三是经营主体市场影响力不足，供需双方信息不对称，导致议价权较低、营销渠道受制于人。”曹慧说。

据介绍，目前多数地方农副特产的产业形态仍以原料生产和初级加工为主，“贴牌”式生产比较多见。比如一包混合坚果，消费者只知道品牌是什么，但腰果是哪的、核桃是哪的、巴旦木是哪的，很少有人关注。

“主要还是产业链条有待延伸。”曹慧认为，由于市场化、产业化程度低，许多土特产即使从原料加工成初级产品，也停留在“贴牌”阶段，无法形成被消费者广泛接受的品牌。她说：“从市场化的角度看，土特产需要从‘产品’变成‘商品’；从产业化的角度看，则需要从‘产品’迈向‘产业’。这中间还有漫长的路要走。”

此外，缺少人才和龙头企业也是大问题。“近年来，各地区各部门鼓励区域公共品牌发展，其中就包括人们熟知的五常大米、柳州螺蛳粉等，但是塑造品牌的主体还是企业，尤其是拥有庞大销售网络、成熟营销渠道的大型企业。”曹慧认为，许多地方名优特产品牌实力较弱，其主要原因是缺少大中型企业和平台带动。同时，一些地区农业农村发展面临着较为严重的人才流失问题，农副产品所急需的懂经营、会营销的专业化人才供不应求。

“常将有日思无日”

——抓住短时内的“出圈”机遇，通过提升供给水平、丰富产品内涵等，长久释放“隐藏款”特产的品牌效包養应

土特产如何避免从“一朝成名”到“昙花一现”？

韩俊友认为，应当看到“隐藏款”特产背后蕴含的巨大品牌价值。各地特产应把握住“出圈”机遇，积极拥抱互联网。同时，也要坚守初心、保证品质，让“隐藏款”特产不再隐藏。

特产的品牌价值有多重要？以“宁波汤圆”为例，早年由于缺少地理标志等品牌保护，其市场曾长期被外地厂商主导。

为让“宁波汤圆不姓甬”的尴尬不重演，浙江省宁波市有关部门和企业站出来为土特产“撑腰”。在宁波市江北区慈城古镇，慈城年糕借助旅游业“快车”赢得游客喜爱；余姚市依托现代农业园区，通过培育榨菜全产业链，实现品牌价值超73亿元；慈溪市提升农业冷藏保鲜功能，通过错峰、错时、跨季销售增强蜜梨产品市场议价权，实现优质优价；海曙区蔺草产业从简单的种植加工向产业链高端攀升，融入竹、藤、皮等原料，创新推出箱包、榻榻米、瑜伽垫等产品。

如今，宁波名优特产“群星闪耀”：镇海番茄、北仑花卉、鄞州雪菜、奉化水蜜桃、宁海望海茶、象山梭子蟹……近年来，浙江省宁波市大力发展名优特色农副产品种植养殖，一大批土特产擦亮名片、打出品牌，入选浙江省名优“土特产”百品榜。

网络流量总要退潮，更须“将有日思无日”。如何像宁波这样做好“土特产”文章？业内人士认为，应从土、特、产三个方面提升供给水平、丰富产品内涵。

“一些土特产目前只能做到‘土’，在‘特’和‘产’方面还有待提高。”曹慧认为，“土”即挖掘乡土资源，“特”即打造特色品牌，“产”即培育优势产业。

打造特色品牌——各地的农副产品应从品牌溢价中寻找附加值，以产品差异化的良性竞争取代产品同质化的低价竞争，走出因地制宜、各具特色的发展道路。政府、企业、集体和农户应形成合力，推动产业链上、中、下游相互协调，提高土特产的竞争力。

培育优势产业——“形成产业，品控最难。某一棵果树每一年、每一茬的果子都不同，只有做到生产规范化、产品标准化，消费需求才有黏性。”专家认为，应在特定区域内围绕某一项优势产品，继续推动优势特色产业集群、农业产业强镇等形式的产业集聚，放大规模效应。

此外，还要补齐储藏、运输、销售等方面的短板弱项。“一方面，要强化配套设施建设，为农产品加工业提质增效做好保障；另一方面，要拓展包括互联网在内的多元化营销渠道，通过拓展营销渠道、加强产品宣传等，不断破解新的流量密码，长久释放‘隐藏款’特产的品牌效应。”曹慧说。（记者 汪文正）

   

全国政协十四届二次会议于2024年3月4日下午3时在人民大会堂开幕。

石泰峰:

各位委员、各位朋友、各位同志：中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议，应出席委员2162人，实到2093人，符合规定人数。

2024-03-04 15:01:31

石泰峰:

现在我宣布：中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议开幕！

2024-03-04 15:02:11

石泰峰:

请全体起立，唱国歌。

2024-03-04 15:02:29

石泰峰:

请坐下。

2024-03-04 15:05:20

石泰峰:

应邀出席今天会议的有中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志，党和国家其他领导同志，中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志，以及外国驻华使节、海外华侨等，让我们表示热烈欢迎！

2024-03-04 15:06:12

石泰峰:

今天的开幕会共有三项议程。

现在进行第一项议程：通过政协第十四届全国委员会第二次会议议程。

请工作人员宣读议程草案。

2024-03-04 15:06:32

中国网:

工作人员宣读议程草案。

2024-03-04 15:07:32

石泰峰:

各位委员，对这个议程草案有什么意见？

2024-03-04 15:07:49

石泰峰:

如果没有意见，请鼓掌通过。

2024-03-04 15:08:01

石泰峰:

现在进行第二项议程：请王沪宁同志代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。

2024-03-04 15:08:54

王沪宁:

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2024-03-04 15:09:13

王沪宁:

一、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，接续奋斗、砥砺前行，坚决克服内外困难，全面深化改革开放，新冠疫情防控平稳转段，高质量发展扎实推进，科技创新实现新突破，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，经济社会发展主要预期目标圆满完成，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，极大增强了全国各族人民信心和底气。

在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，坚持人民政协性质定位，坚持在党和国家工作大局中谋划推进政协工作，守正创新、团结奋进，在历届全国政协打下的良好基础上，各项工作取得新成效，服务党和国家事业发展作出新贡献。

2024-03-04 15:14:54

王沪宁:

为推动十四届全国政协履职工作开好局，我们着重在以下四方面下功夫、求实效。

2024-03-04 15:15:05

王沪宁:

一是坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导，把牢履职正确政治方向。我们深刻认识人民政协是中国共产党领导的政治组织，自觉把坚持中国共产党全面领导和党中央集中统一领导贯穿到人民政协全部工作之中，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。制定全国政协党组、机关党组向中共中央请示报告事项清单，严格执行重大事项请示报告制度。建立“第一议题”制度，全国政协党组会议、主席会议传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神19次、182篇。健全习近平总书记重要指示批示精神和中共中央决策部署贯彻落实制度、工作台账、督查机制。对中共十八大以来习近平总书记关于人民政协工作重要批示和中共中央关于人民政协工作重要文件落实情况开展“回头看”。学习领会全国生态环境保护大会、中央金融工作会议、中央经济工作会议、中央外事工作会议等重要会议精神和中共中央重要部署，全国政协及政协机关、各专门委员会制定实施落实工作方案64份。

二是强化政治培训，提高政治能力和履职本领。我们以加强思想政治建设为根本，以增强围绕中心、服务大局本领为关键，制定十四届全国政协委员集中学习培训规划和培训工作办法、全国政协机关干部教育培训规划和培训工作办法等。围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等，举办新任委员学习研讨班、专门委员会主任会议暨学习研讨班、委员专题学习研讨班、各级政协干部专题培训班等，8740人次参加学习培训，全国政协主席会议成员参加并带头授课，引导广大委员和机关干部坚持用党的创新理论凝心铸魂、强基固本，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好为国履职、为民尽责。

2024-03-04 15:23:40

王沪宁:

三是完善工作制度体系，夯实履职制度基础。我们认真落实习近平总书记在中共二十大报告中关于加强人民政协制度化、规范化、程序化等功能建设的重要要求，围绕学习培训、调研视察、协商议政、谈心交流、新闻宣传、委员读书、机关建设等工作，制定和修订87项制度。严格制度执行，梳理汇编全国政协层面57项、机关层面171项制度，对重点制度落实情况开展专项督查，落实反对形式主义、官僚主义要求。全国政协机关抓好配套制度建设，做到定岗定责问效、依规依制履职。

四是坚持问题导向，提高调研议政质量。我们把握人民政协工作定位和特点，对协商议政工作进行全流程规范和优化，在“深、实、细、准、效”上持续用力。坚持调研于协商之前，贯彻中共中央大兴调查研究要求，制定加强和改进调查研究工作意见，探索建立由主席会议成员牵头、跨专门委员会的专题研究制度，针对协商议政中一些深层次问题组织力量跟进研究，通过“调研—协商—再调研”把问题研深议透。改进重要协商会议筹备组织工作，增强参会委员专业性和代表性，创造条件帮助委员掌握情况、熟悉政策，促进深度协商互动、广泛凝聚共识。从1755个建议议题中遴选出21个重点协商议政题目，围绕中心任务和群众期盼协商议政、建言资政。

2024-03-04 15:27:53

王沪宁:

一年来，全国政协常委会履行各项职能，主要做了以下工作。

2024-03-04 15:28:13

王沪宁:

（一）扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。我们把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持学思用贯通、知信行统一，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上共同进步、行动上步调一致。统筹开展政协党组和机关党组、各专门委员会分党组等主题教育，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。围绕学习领会《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、中共二十大报告等，举办5次全国政协党组理论学习中心组集体学习、2期专题读书班、4次主席会议集体学习、3次常委会学习讲座。坚持把学习阐释习近平总书记相关重要论述和中共中央重大决策部署贯穿于协商议政活动之中，增强建言资政针对性和思想引领有效性。习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组共举办学习座谈会35次，委员参加619人次，覆盖34个界别。制定全国政协委员读书活动工作办法，开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等12个主题读书群。出台加强和改进理论研究工作意见，引导委员结合履职围绕重大理论和实践问题开展研究、以研促学。支持中国人民政协理论研究会举办“发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用”理论研讨会。在全国政协机关报刊开设理论学习专栏，刊登全国政协党组成员、各专门委员会分党组书记、地方政协主要负责同志、政协委员理论学习文章516篇。通过学习和研究，广大委员和机关干部更加深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。坚持边学边查边改边建，广泛征求往届全国政协领导同志、各专门委员会负责同志、政协委员、政协机关干部、各省级和副省级市政协意见和建议，结合全国政协党组主题教育专题民主生活会查摆的问题，明确69条整改举措，按计划全部落实。

2024-03-04 15:36:09

王沪宁:

（二）围绕中共二十大重大部署协商议政，服务党和国家中心任务。我们认真组织实施中共中央批准的年度协商计划，举办专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、远程协商会、提案办理协商会、界别协商会、对口协商会、专家协商会、重点关切问题情况通报会等各类协商活动94场次，共5087人次参加、1602人次发言。召开“构建新发展格局，推进中国式现代化”、“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”专题议政性常委会会议，围绕建设现代化产业体系、提升产业链供应链韧性和安全水平、健全关键核心技术攻关新型举国体制、提高全民科学素质等开展系列调研协商，提出针对性、操作性强的意见和建议。就优化民营企业发展环境等开展系列调研，围绕新型城镇化建设、促进房地产市场平稳健康发展专题协商，举办4次宏观经济形势分析座谈会，开展政协委员谈经济等系列活动，助力提振发展信心。召开“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”专题议政性常委会会议，发挥新增设环境资源界作用，就深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型、全面推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、运用法治方式推进自然保护地体系建设、加强荒漠化综合防治等深度协商，针对新污染物治理、新能源产业再生资源回收利用、生态产品价值实现机制、推进国家水网建设等问题开展研究。召开“增强中华文明传播力影响力”专题协商会，就保护传承弘扬中华优秀传统文化、全媒体传播体系建设、数字文化产业发展、加强文旅融合等调研建言，服务文化强国建设。扩大协商参与面，增加专题议政性常委会会议发言人数，增加双周协商座谈会列席委员。加强同地方政协沟通协调，就相关议题开展联动协商。制定加强和改进民主监督工作实施意见，发挥协商式监督优势，围绕“十四五”规划实施中的10个重点问题接续开展专项民主监督，92人次参加。推荐21名委员担任国家监委特约监察员、30名委员担任最高人民法院特约监督员、10名委员担任公安部党风政风警风监督员。

2024-03-04 15:36:16

王沪宁:

（三）践行以人民为中心的发展思想，助推保障和改善民生。我们坚持履职为民，引导委员立足实际服务群众。召开“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会，围绕促进高质量充分就业、守住不发生规模性返贫底线、办好人民满意的教育、构建现代职业教育体系、提高产业工人创新技能、优质医疗资源扩容和区域均衡布局、老龄事业和老龄产业协同发展、推进市域社会治理现代化等深入调研，就中小学教研体系建设、加快社会适老化改造、健全生育支持政策体系等进行协商。创新开展委员履职“服务为民”活动，创办“委员科学讲堂”，开展“科普万里行”活动，组织委员面向青少年、基层群众等举办科普讲座、法治宣讲等44场次。开展“政协委员企业进校园促就业”和医卫、体育、文化、科技“下基层惠民生”等活动，组织委员开展捐资助学、扶残助弱、技术培训、法律援助、项目帮扶等服务群众活动2480项，引导广大委员担当尽责，以实际行动践行人民政协为人民的理念。

2024-03-04 15:40:00

王沪宁:

（四）抓实经常性工作，提升履职效能。我们加强调研活动统筹安排，精简团组人数，避免集中扎堆调研，减轻基层负担。开展全国政协党组成员领题调研、主席会议成员专题研究和专门委员会调研视察考察等138项。委员参加全国政协视察考察团组17个、202人次，参加81项专题调研、600多人次。创设《政协调研》。修订提案工作条例，提高提、立、办、督、评工作质量，收到提案5621件，立案4791件，办复率达99.9%，1982名委员参与提案，1811名委员作为第一提案人提交提案，编发《重要提案摘报》和专报。遴选并督办重点提案72项，有22名主席会议成员牵头督办31项重点提案。制定加强和改进反映社情民意信息工作意见，收到各方面信息来稿43995篇，采用6010篇。其中，1154名委员报送信息7421篇，采用1715篇，委员报送信息最多的93篇、采用最多的23篇。编报各类信息刊物1063期，其中向中共中央、国务院和有关部门报送信息594期，转化提案、大会发言、谈心交流、调研视察、协商议政成果编报信息233期，各类议政建言成果收到批示578人次、反馈报告76个，为有关部门制定政策、出台措施提供了重要参考。政协机关报刊刊发重要协商活动报道680篇、委员履职报道2278篇，《人民政协报》开设专栏刊发各地政协经验做法的系列报道278篇。改进大会发言遴选和组织工作，增强发言代表性和感染力，编发大会发言901篇，65位委员作口头发言。《人民日报》和全国政协机关报刊刊发常委会会议、双周协商座谈会等委员发言818篇次。制定完善委员联系界别群众制度机制意见，全国政协委员共开展6806项联系界别群众活动。制定《十四届全国政协文史资料选题协作规划》及征编方案。召开全国政协机关工作座谈会和11场机关干部座谈会，同19个室局324名机关干部面对面交流。坚持正确用人导向，抓好干部队伍教育整顿，组织机关808名党员干部自查自纠自报自改。成立全国政协党组巡视机构，制定专项巡视工作办法及5年规划，部署对10个专门委员会分党组开展全覆盖巡视。支持中央纪委国家监委驻全国政协机关纪检监察组工作，建设模范机关取得新成效。组织7轮安全隐患排查整改，确保机关安全运行。

2024-03-04 15:47:58

王沪宁:

（五）发挥统一战线组织功能，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。我们把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持一致性和多样性统一，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。发挥人民政协作为实行中国新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，有关专门委员会同各民主党派中央、全国工商联开展联合调研5次、联办协商活动9次，各民主党派、全国工商联和无党派人士提交提案563件、大会发言144篇。设立委包養網员联络机构。全国政协党组成员同党外委员开展“一对一”谈心交流403人次，交流情况、沟通思想、增进共识，许多重要意见得到有关部门重视采纳。组织党外委员专题视察11次，健全党员委员联系党外委员制度机制，828名中共党员委员同1157名党外委员建立联系。注重在履职中加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通交流、联系联谊。学习贯彻新时代党的治藏方略、新时代党的治疆方略，就推进藏传佛教中国化、推进新疆伊斯兰教中国化等赴西藏、新疆、四川涉藏州县开展10次调研视察，就加强各民族交往交流交融历史阐释和宣传教育、加强高校铸牢中华民族共同体意识教育等深入研究。召开少数民族界、宗教界反映社情民意座谈会，组织开展“委员促三交”系列活动。围绕促进港澳青年更好融入国家发展大局等开展调研，组织深化港澳与内地交流合作专题视察，完善联系港澳委员工作机制。围绕加强两岸产业合作、打造两岸共同市场等协商建言，举办第六届两岸基层治理论坛，助推两岸融合发展。接待海外侨团来访367人次，就海外侨胞深度参与共建“一带一路”调研座谈，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力。

2024-03-04 15:48:33

王沪宁:

（六）积极开展对外友好交往，服务党和国家对外工作大局。我们按照党和国家对外工作总体部署，统筹开展公共外交、民间外交、智库外交，助力营造有利外部环境。全国政协及所属机构组织出访23批次，同50个国家的200多个机构交流互动，新建立同41家国外智库和12个民间组织的联系，举办国际组织驻华代表、外国驻华使节、“东方奖学金”高级访问学者等3场“进政协”活动，同外方各界人士2100余人次开展交流，参访、来访或来华出席国际会议的人员涉及84个国家和25个国际组织，增进外方人士对中国式现代化和我国全过程人民民主、人民政协的了解认知。组建十四届全国政协中非友好小组，开展对非友好交往。支持中国宗教界和平委员会举办第二届“跨宗教交流与构建人类命运共同体”国际研讨会。支持指导中国经济社会理事会办好以“开放、发展、文明——构建人类命运共同体”为主题的2023年中国经济社会论坛等活动，宣介第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。引导委员对外积极发声，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

2024-03-04 15:48:47

王沪宁:

各位委员，一年来取得的工作成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是各方面大力支持和人民政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。对此，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！

2024-03-04 15:49:00

王沪宁:

同时，我们的工作还存在一些不足之处，主要是围绕重大问题深入研究论证、深度协商议政系统性不足，协商式监督创新举措不够，发挥委员主体作用的活动和载体不够丰富，制度落实存在薄弱环节等。包養網这些将在今后工作中认真研究改进。

2024-03-04 15:49:16

王沪宁:

二、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责，推进思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，为实现全年经济社会发展目标任务汇聚智慧和力量。

——坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导。坚持中国共产党领导是成立人民政协时的初心所在，是75年来人民政协始终恪守的根本政治原则，是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要发扬优良传统、牢记政治责任，坚持以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导，深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，把中国共产党领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识、调查研究、团结联谊、自身建设等各项工作之中，把中国共产党主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，确保中共中央决策部署在人民政协得到全面贯彻。

——坚持不懈加强党的创新理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想，学习贯彻这一思想要常抓常进、真信真用。我们要巩固拓展主题教育成果，做好深化、内化、转化工作，常态化开展委员读书和理论学习及政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政能力，转化为以高水平履职服务高质量发展实践。要加强理论研究包養網排名，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、实践要求开展研讨交流，以理论学习带动政治能力和履职水平提升。要筹备好庆祝人民政协成立75周年相关活动，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深刻认识中国特色社会主义政治制度优势，不断把人民政协事业推向前进。

2024-03-04 15:54:00

王沪宁:

——聚焦中国式现代化目标任务献计出力。我们要发挥人民政协作为专门协商机构作用，紧扣中共中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题履职建言。要实施好中共中央批准的全国政协2024年协商计划，强化专门委员会基础性作用和委员主体作用，发挥界别优势，大兴调查研究，深入一线了解实践创造的鲜活经验、人民群众的愿望诉求、政策实施的难点堵点，增强对策建议前瞻性和精准度，拓展议政建言深度，提高民主监督实效，践行发展全过程人民民主要求，更好服务科学民主决策，助推决策部署贯彻落实。

——致力于画好最大同心圆。我们要发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，把握新形势下群众工作特点和规律，增强团结联谊、谈心交流等工作实效，深入开展委员联系界别群众工作和委员履职“服务为民”活动，协助党和政府做好宣传政策、解疑释惑、凝心聚力、促进团结的工作。要加强思想政治引领，善于用中国式现代化宏伟蓝图和生动实践鼓舞人、激励人、感召人，不断提升共识度、拓展团结面，促进全体中华儿女紧密团结起来。要发挥人民政协在对外交往中的作用，宣介构建人类命运共同体理念，讲好中国故事、传播好中国声音。

2024-03-04 15:56:44

王沪宁:

各位委员！做好新时代新征程人民政协工作，对我们的政治能力和履职水平提出了新的更高要求。我们要落实习近平总书记关包養于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，加强“两支队伍”建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，重实情、做实功、务实效。要落实中央八项规定及其实施细则精神，克服和纠治形式主义、官僚主义，展现政协委员奋发有为的精神风貌。要深化政治机关建设，倡导精益求精、追求极致的工作态度，完善规章制度，增强工作计划性、系统性、针对性、实效性，提高机关干部综合素质和服务水平，推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，建设让党放心、让人民满意的模范机关。

各位委员！团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，同心同德、群策群力，不断开创新时代人民政协工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗！

2024-03-04 15:56:52

石泰峰:

现在进行第三项议程：请高云龙同志代表政协第十四届全国委员会常务委员会作关于政协十四届一次会议以来提案工作情况的报告。

2024-03-04 15:58:52

高云龙:

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告十四届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

2024-03-04 15:59:17

高云龙:

一

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是十四届全国政协的起步之年。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极通过提案履行政协职能。全国政协十四届一次会议以来，共提出提案5621件，经审查立案4791件。立案提案中，委员提案4322件，集体提案469件，其中各民主党派中央、全国工商联提案356件。遴选并督办重点提案72项。截至2024年2月底，99.9%的提案已经办复。

总体来看，提案紧紧围绕推动高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦推进中国式现代化、实施“十四五”规划中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题建言献策，涵盖面广，针对性、可行性、实效性强。通过各承办单位认真办理提案，许多意见建议被采纳，并体现到党和国家相关政策、发展规划和部门工作中，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局发挥了积极作用。

2024-03-04 16:04:48

高云龙:

经济建设方面，围绕构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、推进高水平对外开放等提出提案2200余件。有关加快建设世界一流企业、优化国有资本布局和结构调整等提案建议，在国有企业深化改革提升行动方案中被采纳。优化中小企业营商环境、引导民营企业加强自身建设等提案建议，在促进民营经济发展壮大的意见中得到体现。相关部门采纳制造业高端化智能化绿色化发展、重点产业链自主可控等提案建议，布局国家制造业创新中心，开展关键共性技术研发，深化拓展“5G+工业互联网”。加快农业核心种源研发、加快生物育种创新发展等提案，推动相关部门深入开展优良品种推广应用和国家育种联合攻关，促进种业振兴行动落地见效。进一步恢复和扩大消费等提案建议，被吸纳到促进汽车和电子产品消费、健康消费、绿色消费的若干措施之中。推进资本市场基础制度建设等提案建议，为推动制定《金融稳定法》，防范金融风险提供参考。有关提案提出的积极吸引外国投资、发展跨境电商等建议，推动相关部门精简外商投资准入负面清单事项，修订境外投资管理办法。

政治建设方面，围绕全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善中国特色社会主义法律体系等提出提案500余件。针对建立健全“深度协商”工作机制、完善人民政协民主监督制度机制等提案建议，全国政协在制定专题研究工作办法、加强和改进民主监督工作实施意见时予以采纳。加强农村基层组织建设、提升基层治理效能等提案，为有关部门制定开展主题教育相关文件提供了有益参考。加强宗教人才培养规划、加强宗教教职人员队伍管理等提案，在加强宗教工作“三支队伍”建设的意见等文件中得以体现。修改刑法、民事诉讼法和制定无障碍环境建设法、检察公益诉讼法等提案，为深入推进科学立法、民主立法、依法立法提供了重要参考，相关提案涉及的28个立法项目有19个列入十四届全国人大常委会立法规划。关于制定知识产权基础性法律、加强地理标志保护等提案，在强化知识产权法治保障、制定地理标志统一认定制度实施方案中得到吸纳。

2024-03-04 16:05:02

高云龙:

文化建设方面，围绕践行社会主义核心价值观、繁荣发展文化事业和文化产业、增强中华文明传播力影响力等提出提案400余件。把新时代10年发展成就全面融入青少年爱国主义教育、加强全民国防教育等提案，在《爱国主义教育法》和新修订的《新时代全民国防教育大纲》中得到体现。深化中国边疆史研究、抓好中华民族史教育等提案，有关部门在编纂《新编》、《中华民族史》、制定铸牢中华民族共同体意识教育的指导意见时借鉴吸收。加强网络文明建设、做好网上舆情管控等提案，助力有关部门细化工作举措，营造清朗网络空间。构建京津冀文旅融合发展新格局、发展乡村文旅产业、推进国家文化公园建设等提案，推动有关部门制定了文化产业赋能乡村振兴试点工作方案等政策文件。提升中华文化传播效能等提案，助力完善中华文化“走出去”工作协调机制，有关方面策划筹办文明传播项目近800项。

社会建设方面，围绕完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康中国建设、实施科教兴国战略、统筹发展和安全等提出提案1500余件。加大高校毕业生就业支持力度、强化新就业形态劳动协商机制等提案，有关部门积极采纳，健全完善劳动者权益保障机制。完善学生心理健康教育体系、规范配备中小学校心理教师等提案，推动有关部门制定《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划》。针对加强居家养老护理员队伍建设、加强特殊困难失能老人照护等提案，有关部门进一步落实中办、国办关于推进基本养老服务体系建设的意见，持续开展居家和社区基本养老服务提升行动。采纳支持国家实验室全面展开科研任务攻关等提案建议，有关部门从完善管理体制、强化科研经费稳定支持、优化引才聚才用才机制等方面完善政策措施。促进矛盾纠纷多元化解、防范和打击电信诈骗、严惩暴力违法犯罪等提案，有效助推平安中国建设。

2024-03-04 16:07:26

高云龙:

生态文明建设方面，围绕加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治、推进碳达峰碳中和等提出提案700余件。针对支持长江经济带绿色发展、加强黄河流域生态环境协作等提案建议，有关部门细化长江经济带发展2023年重点工作安排，编制沿黄省（区）工业园区水污染整治方案，出台29项具体工作举措。有关部门采纳开展草原普查等提案建议，专题研究启动全国森林草原普查工作。统筹规划农村改厕、垃圾处理等提案，为制定农村生活污水治理指导意见、促进农村人居环境质量提升提供参考。完善全国统一碳市场建设等提案，助推重启温室气体自愿减排交易市场，完善相关行业技术规范，严格落实“双控”目标。有关大气污染物排放标准等提案建议，为制定《空气质量持续改善行动计划》提供参考。

2024-03-04 16:07:39

高云龙:

二

2023年，常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握人民政协性质定位，坚持问题导向，树牢质量意识，守正创新、开拓进取，提案工作呈现崭新局面。

2024-03-04 16:11:04

高云龙:

（一）牢牢把准政治方向。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共中央的各项决策部署，把加强中国共产党的全面领导落实到提案工作全过程。完善全国政协主席会议审定重点提案、主席会议成员牵头督办重点提案、主席会议听取年度重点提案督办情况汇报机制，特别是22位主席会议成员督办31项重点提案，参与领导同志之多、选题内容之广、督办力度之大前所未有，示范带动作用明显。修订提案工作条例，贯彻落实习近平总书记关于做好提案工作的重要指示精神，为推动提案工作与时俱进、创新发展提供制度保证。

（二）树立鲜明质量导向。注重源头发力，通过开展提案工作专题培训、征集并发布提案参考选题、召开重点关切问题情况通报会等，引导委员从发展所需、人民所急、专业所长精准选题、务实建言，全年近二千名委员提交提案，提案整体质量明显提升。加强与各民主党派中央和全国工商联的工作交流，做好集体提案的统筹协调工作，党派团体、界别小组通过广泛协商、层层遴选，提出了许多既有鲜明界别特点，又切实可行的高质量提案。严把提案立案审查关，加强沟通协商，确保提案立得准、有共识、可落实。

2024-03-04 16:11:12

高云龙:

（三）增强提案督办实效。压实督办责任，办公厅加强统筹协调，各专门委员会分工协作，通过开展视察、调研、提案办理协商会、走访承办单位、报送重要提案摘报或专报等方式督办重点提案，增强督办实效。强化督办协商，将提案督办与全国政协各项协商议政活动有机融合，搭建提办双方常态化协商平台，扩大调研参与面，提升协商多样性，有效助推提案成果转化。各提案承办单位完善办理工作体系，建立工作台账，定期督促提醒，反馈办理情况，集中精力办好政协重点提案，以点带面提升整体办理水平。

（四）着力推动工作创新。探索建立通过提案反映界别群众意见和建议的机制，在组织开展党员委员联系党外委员、委员联系界别群众、委员履职“服务为民”等工作中，引导委员倾听界别群众呼声，反映界别群众意愿。完善提案工作制度机制，在督办调研中落实中共中央关于大兴调查研究的部署要求，加强和改进重要提案摘报选题和摘编工作，加强对地方政协提案工作的指导。稳步推进提案工作信息化建设，优化升级智能提案系统，实现提案100%网上提交和审查处包養平台推薦理。

2024-03-04 16:11:36

高云龙:

一年来，提案工作取得了显著成效，但也还存在一些需要加强和改进的方面。比如，提案质量仍有待提升，提案办理协商有待深化，平时提案立案和办理机制有待完善，等等。

2024-03-04 16:16:52

高云龙:

三

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年，做好提案工作意义重大。我们要始终把思想和行动统一到以习近平同志为核心的中共中央决策部署上来，推动提案工作上水平、上台阶，更好发挥在人民政协工作中的全局性作用。

（一）聚焦中心工作精准建言。把实现中共二十大确定的目标任务和中央经济工作会议部署的九项任务作为履职重点，聚焦全面深化改革开放、推动高水平科技自立自强、统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、防范化解风险、抓好“三农”工作、增进民生福祉、保持社会稳定等方面重大问题，提出富有精准度和含金量的高质量提案。

（二）发挥提案在政协履职中的重要作用。引导提案者坚持不调研不提提案、重质量不比数量，积极运用提案的方式履职尽责。落实《全国政协关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，更好发挥提案监督作用。完善平时提案工作机制，推进提案工作更加常态化、长效化。

（三）推动提案工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，召开全国政协第八次提案工作座谈会，总结规律性认识，深化理论研究和实践创新。抓好新修订提案工作条例的实施，跟进完善提案审查、分办、办理协商、重点提案遴选与督办、成果转化、好提案评选等工作规范，提升提案工作的整体水平。

各位委员，新时代赋予新任务，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定信心、同心同德，扎实工作、开拓创新，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

2024-03-04 16:23:12

石泰峰:

各位委员，开幕会议程进行完毕。

2024-03-04 16:23:25

石泰峰:

现在休会。

2024-03-04 16:26:06

包養

3月6日，在汗血马基地，夏克拉在亲吻一匹汗血马。

伴随着清脆的笑声，被爸爸抱在怀里的夏克拉·希尔扎提，享受着骑在汗血马上驰骋的快乐。包養網心得这是今年只有4岁的她，每天从幼儿园放学之后，最期待的事情。

夏克拉的爸爸希尔扎提·奴鲁木来自被誉为“中国天马之乡”的新疆昭苏，他出生、成长在牧区，自幼爱马。2015年，希尔扎提来到新疆野马集团古生态园汗血马基地，成为一名驯马师。在这里，很多像希尔扎提·奴鲁木一样爱马的小伙子，在热爱的岗位上施展着各自的才能。

女儿夏克拉和爸爸一样，自学会走路，便爱上了骑马。希尔扎提一有时间便带着夏克拉来到汗血马基地，接触马术运动，提高骑马技艺。

希尔扎提说：“小时候我就喜欢骑马，那时候，大人们还以为我是不务正业，现在通过骑马和驯马，我可以养家糊口、改善生活，家人们也理解了我，支持我的事业。”

“等到夏克拉再长大一点，如果她还是包養喜欢骑马，我就尽力让她学习专业的马术运动，给她找更好的教练，将来有机会送她去国外深造马术。”

从无拘无束地在草原上奔跑，到一丝不苟的马术训练，希尔扎提包養与包養女儿夏克拉，骑着宝马，奔向更远的未来。

新华社记者 王菲 摄

  

中国两会不仅是全国代表委员共商国是的重要场合，也是世界观察中国的重要窗口。正如联合国世界粮食计划署新任驻华代表赵兵所言，透过中国两会窗口，国际社会期待看到中国继续在应对全球性问题和挑战方面扮演重要角色。

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年中国两会备受各国使节、国际组织代表、专家及跨国企业负责人的关注。

话盛会：“中国话题”引世界瞩目

中国作为世界第二大经济体，一举一动都受到世界关注。加蓬驻华大使波德莱尔·恩东·埃拉表示，中国两会让他看到了如何通过民主的方式倾听人民心声，并依此作出国家决策。“作为行政人员，中国两会是我包養们学习经验的机会，我们可以结合自己国家的制度，将中国经验运用到自己的工作上。”

“中国两会回顾上一年政府工作表现，并以此为基础制定未来计划。因此，政府能够及时追踪其工作绩效并作出必要的调整，以实现中长期发展目标。”国际农业发展基金驻华代表兼东亚区域主任倪华说，近年来，中国两会聚焦通过农业现代化、农村基础设施建设和扶贫来应对农村地区的挑战。

“过去一年里，中国粮食丰收、农村人居环境改善、水利灌溉和农机装备水平不断提升。”在中国留学11年并获得博士学位的布隆迪国家农业科学院院长艾福德表示，今年中国两会，他的关注重点是农业科技创新、农业高质量发展和农民增收问题。

荷兰花卉园艺专家、上海利美复涂农业技术有限包養行情公司亚洲区总经理富君豪认为，在全球经济动荡的背景下，中国经济继续保持稳定增长，不仅对中国国内民生，也对其他国家产生了积极影响。

“粮食安全、农民收入、气候变化、乡村振兴等是中国及全球的长期挑战。”中德农业中心德方主任周裕耕说，希望了解中国政府将以何种方式应对这些挑战，也希望看到具体措施。

观三农：“中国模式包養網”获世界认可

三农一直是中国两会的核心议题之一，粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村治理、农民生活保障等议题被多次强调。

“我们注意到中国在农业结构调整、水资源管理、耕地保护、土壤管理、应对极端天气事件、提高农业碳汇能力等方面，采取了一系列积极的应对措施，并减少农业活动对环境的影响。”联合国粮食及农业组织（FAO）驻华代表处临时代办张忠军认为，中国的这些行动不仅对本国至关重要，也对全球具有重要意义。

农业是高度依赖气候条件的产业，发展气候智慧型农业已成为全球共识。“农业也是造成气候变化的一个重要因素，节约资源、减少碳足迹、发展可持续农业应该成为农业政策的重点。”周裕耕说。

“中国在适应气候变化方面的努力侧重于研究和创新，国际农业发展基金和其他国际组织也协助中国将这些成果运用在南南合作上惠及更多国家。”倪华告诉记者。

韩国农村振兴厅驻京办事处首席代表徐明哲曾走访过中国许多农村地区。在他看来，过去几年里中国农业发展速度比其他任何国家都快。他认为中国的作物品种稳定和种植技术可靠，生产设施和供应链完善，育种、种植、灌溉、施肥和病虫害防治等各个方面的科学技术均衡发展，中国政府对智慧农业、气候变化等国际热点问题回应积极。

乡村振兴是中国的重要战略，受到了广泛关注。

“我认为乡村振兴意味着全面改善农村经济、社会和生态环境。在全面推进乡村振兴的过程中，中国在发展乡村特色产业、改善基础设施、增加农民收入、加强乡村治理等方面取得了一系列成就，为世界提供了宝贵经验。”泰王国驻华大使馆农业处公使衔参赞雅典娜·吴介绍，泰国也制定了许多促进农村发展的政策，尤其重视包養农民技能培训和促进农业现代化。

“荷兰与中国都为全球的乡村振兴持续努力。中国通过基础设施建设、扶贫、农业现代化等有针对性的措施促进乡村振兴。荷兰通过可持续农业、技术创新、提升社区参与度等方式来发展农村地区，促进区域发展平衡。”富君豪说。

徐明哲认为，农业生产的稳定性和可持续性是乡村振兴的基础，可以利用当地的社会和文化特点来提升农民收入，包括农产品品牌化、将传统文化与当代发展融合等，政府和企业也应合作开展改善留守老人与儿童居住条件的项目。

展未来：“中国经验”将惠及世界

回首过去，中国与各国和国际组织间的交流合作日益紧密；展望未来，各国和国际组织代表也愿与中国携手同行，让“中国经验”惠及更多人。

中国是FAO的创始成员国和重要战略伙伴。据张忠军介绍，FAO将与中国在“十四五”期间继续促进粮食系统转型，增强粮食体系韧性，加强国际和区域农业合作。“未来，FAO愿继续与中国不断推进务实合作，为促进中国和全球的粮食安全和可持续发展作出贡献。”张忠军说。

自2018年以来，世界粮食计划署在中国安徽、湖南、广西、甘肃、四川、吉林等地先后开展了乡村学龄前儿童营养改善、小农增产增收和农业抗风险能力等创新试点项目。“今年，我们将继续支持中国三农工作重点，配合做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。包養網计划与国家国际发展合作署和北京延庆区政府携手，开启阳光暖棚助残赋能示范项目。”赵兵说。

国际农业发展基金与中国有着超过42年的合作关系，是助力中国消除极端贫困的重要伙伴之一。“现在，我们共同迈向了消除极端贫困后的新时代。未来我们的重点是为中国最脆弱的农村社区开发更有针对性的高质量绿色项目，防止他们返贫。我们也将参与政策对话、宣传，并在国际和国家层面上增加对小农的投资，通过南南合作在国际社会推动分享中国发展的成功实践。”倪华表示。

富君豪认为，荷兰与中国可以共同为世界搭建一条通往可持续农业和共同繁荣的道路。“我希望荷兰能够与中国在农业和食品领域继续开展良好的贸易与合作。荷兰公司与中国合作时，应注重利用当地机会，提供本地化服务。”富君豪说。

周裕耕表示，德中双方都非常重视中德农业中心这一两国农业对话的重要平台，同时，德国农业综合企业也在中国十分活跃，德中两国农业合作力量强劲。

“从中国引进的杂交水稻和先进栽培技术大幅度提升了我国水稻产业发展水平，为我国农业发展、解决粮食安全问题和脱贫增添了信心。”艾福德说，期待进一步加强与中国援布隆迪高级农业专家组的合作，创造非中农业合作典范。

埃拉表示，加蓬愿意与中国在农业的各个领域开展合作，深化农业技术与工艺、畜牧业、农产品转化等方面的教育培训和能力建设，学习中国经验，为加蓬的乡村振兴谱写新篇章。

包養網 包養

3包養網月11日，游包養網船行驶在重庆奉节瞿塘峡。

素有“中华诗城”美誉的重庆市奉节县地处三峡库区腹地，拥有白帝城、瞿塘峡、夔门等历史和生态名片。

近年来，奉节县在充分挖掘利用三峡自然生态和人文历史等包養網优势的基础上，不断延伸“三峡游”链条，推动文化旅游深度融合发展，积极打造长江三峡国际黄金旅游带核心区和世界级旅游目的地，受到越来越多的游客青睐。

新华社记者 王全超 摄

  

新华社北京3月12日电 记者手记：信心和力量来自人民

新华社记者朱基钗、施雨岑

人民大会堂，人民的殿堂。从空中俯瞰，它“山”字形的建筑平面，正是“人民江山”的生动写照。

当年，为迎接新中国成立10周年，3万多名建设者参与施工，30余万人次参加义务劳动，整个工程10个多月就全部完成，创造了我国建筑史上的奇迹，见证了把命运“操在自己手里”的人民力量。

它静静矗立，经历多少风雨，见证多少辉煌。

今年，我们将迎来人民共和国75周年华诞和全国人民代表大会成立70周年、人民政协成立75周年的光荣时刻。时代的步履愈发铿锵。

70年前，一名记者在报道第一届全国人大第一次会议时写道：“他们从车床边来，从田地里来，从矿井来，从海岸的防哨来……同他们所爱戴的党和政府的领导人们一起、商量着国家的大事。”

这一幕，在今天的中国依然如此熟悉。

从2013年至2024年，习近平总书记59次参加全国两会团组审议讨论，面对面听取数百名代表委员发言。他们同样来自田间地头、来自工厂车间、来自科研院所、来自边关军营……

去年，习近平总书记首次来到他所在的十四届全国人大江苏代表团参加审议，面对扎根农村、应用数字化技术来种大田的“80后”，一句由衷的点赞“像魏巧这样的同志到农村去，很好！”，给多少“新农人”以莫大鼓舞。

今年，来自一线的产业工人代表、中车南京浦镇车辆有限公司的巾帼电焊工孙景南向总书记讲述了自己的成长故事。

“你是大国工匠。”总书记向她投去赞许的目光，“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁。”“这是顶梁柱，没有金刚钻，揽不了瓷器活。”

星火成炬。无论是“新农人”，还是工匠，正是各行各包養網心得业劳动者、奋斗者、奉献者的缩影。是他们垒筑起人民共和国的坚实底座。

这些年，人民的殿堂里，定格了许许多多这样的温暖瞬间。

“总书记对基层情况很了解”“问得很细”“非常平易近人”“讲话还很风趣、接地气”……这是和习近平总书记面对面交流过的代表委员们的共同感触。

在一次中央政治局民主生活会上，习近平总书记强调：“中南海包養要始终直通人民群众”。回忆起当年的知青岁月，总书记曾深情地说：“在人民中间让我觉得踏实，同人民在一起让我有力量。”

这是始终如一的本色，更是坚定不包養網移的追求。

春秋代序。人民当家作主的初衷始终不改，一代代人继往开来，肩负起新的历史使命。

今日之中国，正推进着前无古人的事业，14亿多人口的文明古国迈进现代化，必定是人类历史的传奇。

最伟大的，也是最艰难的。

过去一年，形势不可谓不复杂，任务不可谓不艰巨，困难也不可谓不繁多。“大家记住了一年的不易，也对未来充满信心。”

这信心，不仅写在政府工作报告实打实的经济和民生“账面”里，也写在人潮涌动红火热闹的“市面”里，更写在铆足劲加油干的“人面”里。

今年全国两会，“发展新质生产力”无疑是最热的话题了。我们见证着党的创新理论又一次丰富发展的生动过程。

去年在地方考察时，习近平总书记首次提出这一重大论断，此后又在几次重要场合进行深入阐释。这次两会，总书记进一步阐明了发展新质生产力的方法论。

比如，坚持重点论，抓住牛鼻子和主攻方向，紧扣创新这一“核心要素”，要求“掌握更多原创性、颠覆性科技创新成果，培育发展新质生产力的新动能”；

又如，坚持两点论，先立后破、因地制宜、分类指导，连续两天“下团组”都叮嘱同样一句话：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”

从这些深邃的思考、生动的论述中，我们不难领悟到贯穿新时代党的创新理论的立场、观点、方法。

事实上，纵观10多年来的全国两会，正是通过这一国家重要议政殿堂，一系列极富远见的治国理政新理念新思想新战略，在人民领袖同代表委员的深入互动中酝酿、提出、完善、成熟。

“任何一项伟大事业要成功都必须从人民中找到根基、从人民中集聚力量、由人民来共同完成。”

知之弥深，行之愈笃。

2023年7月赴江苏考察，在南瑞集团的生产车间里，面对朝气蓬勃的企业员工，习近平总书记深情勉励：“立志高远、脚踏实地，一步一步往前走，以十年磨一剑的韧劲，以‘一辈子办成一件事’的执着，成就有价值的人生。”

在苏州包養平江路，同苏绣传承人交流时，总书记感慨地说：“像这样的功夫，充分体现出中国人的韧性、耐心和定力，这是中华民族精神的一部分。”

立志高远、脚踏实地，沉心定气、久久为功，致广大而尽精微，个人成才如此，国家发展何尝不是如此。

现场聆听代表委员们的发言，我们能充分感受到这样的“韧性、耐心和定力”——

来自东南大学的崔铁军代表告诉总书记，自己37年来就潜心钻研两件事：一是研制自主可控的专用电磁软件，二是完全在国内完成的电磁超材料。

他头发已经花白，依然豪情满怀：“我今年59岁，正是做科研的壮年，我将坚持战斗包養網在科研一线。”

在博物馆工作了35年的宋燕代表说：“将践行‘择一业终一生’的文博初心，当好历史文物的守护者、文化传承的接力者。”

政协联组会上，谈及这些年抓生态环保的宝贵经验，总书记语气坚定：“风物长宜放眼量。不要光在那儿批评、指手画脚，而是真正行动，解决一点是一点。”“只要看到我们是在往前走着，就要保持定力。”

“我是崇尚行动的。”这是习近平总书记始终坚守的原则。

无论风吹浪打，风雨无阻前行，以自身工作的确定性，应对形势变化的不确定性，这是最朴素的成事之道。

人民大会堂东大厅里，迎着全国人大代表们的目光，总书记的话掷地有声：“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。”

东大厅的墙壁上，两幅毛泽东主席诗词书法作品格外醒目。其中一幅的第一句是“红军不怕远征难，万水千山只等闲”，另一幅的最后一句是“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟”。

信心和力量来自人民。

工人在长春一汽弗迪新能源科技有限公司生产车间内作业。

新华社记者 包養網许 畅摄

工人在哈电集团哈尔滨汽轮机厂车间内操控大型数控设备。

新华社记者 王建威摄

数据来源：辽宁省科技厅、吉林省统计局、黑龙江省科技厅

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。

从在地方考察时提出“新质生产力”这一重大概念，到中央经济工作会议上作出重要部署，到中央政治局集体学习进行系统阐述，再到今年全国两会进一步阐释发展新质生产力的方法论，习近平总书记以深邃的战略眼光和高度的理论自觉，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大问题。

各地牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足各自实际，因地制宜发展新质生产力，探索出一些好做法，积累了一些好经验，本版将陆续推出相关报道。今日刊发来自辽宁、吉林、黑龙江三省老工业基地的一线调研，以飨读者。

——编  者

辽宁营造良好创新氛围

为企业成长提供养分

本报记者  郝迎灿

辽宁沈阳新松机器人自动化股份有限公司调试车间，工业清洁机器人不仅能自主规划作业路径，还会主动避让其他机器人和各种障碍；焊接机器人舞动机械臂，在大负载的同时完成精细至微米的点焊作业；汽车底盘合装机器人则稳稳托举汽车零部件，精准装配一气呵成……完成调试之后，这些机器人产品将发往各地。

从一名软件工程师成长为公司的移动机器人事业部研究院副院长，吕祥仁经历了产品和技术快速迭代的过程。“公司已研制出具有完全自主知识产权的工业机器人、移动机器人、特种机器人三大类产品，累计完成国家重要科技攻关800余项，拥有专利1300余项。”吕祥仁说。

加快形成新质生产力，辽宁因地制宜，根据本地产业基础，着力做强做大航空装备、船舶与海工装备等12个优势产业集群，培育壮大机器人、新能源汽车等10个战略性新兴产业集群。2023年，全省高技术制造业增加值增长8.8%，新能源汽车、碳纤维及其复合材料产量分别增长29.2%、146.1%。

2023年9月，沈阳机器人产业发展集团有限公司成立，由沈阳产业技术研究院与新松公司投资共建。“我们充分发挥新松研发及企业化运营的优势，以及产研院创新发展的协同优势，推动机器人技术攻坚及科技成果转化、资本化，带动沈阳机器人产业梯度发展，完善产业链条。”沈阳产业技术研究院院长邵文龙表示。

沈阳以新松为代表的机器人产业链条基本形成，上下游配套企业超500家，能够提供工业、协作、移动、特种、服务五大类近百种机器人产品。“根据规划，到2025年，全市机器人整机年产量将达1.5万台套，规模以上机器人企业数量突破50家。”沈阳市工信局相关负责人介绍。

加快形成新质生产力，关键要让企业真正成为创新主体。

密闭的真空容器内包養網，由航天级合金钢材制成的转子以每分钟最高4.1万转的速度飞速旋转，实现动能与电能的高效转换……得益于磁悬浮飞轮储能技术，大自然中忽强忽弱的风、明暗不定的光，都能变成稳定输出的绿电。实现这项技包養網术突破的，是沈阳微控新能源技术有限公司。“通过引进、消化、吸收、创新，我们已构建起自主可控的科技创新体系和知识产权体系，飞轮储能实现了量产应用。”公司董事长张庆源说，公司去年底正式成为辽宁首家高端装备制造领域的独角兽企业。

2023年，辽宁新增“雏鹰”“瞪羚”企业1029家、专精特新“小巨人”企业41家、科技型中小企业10341家。

“好苗子”离不开好环境。辽宁持续优化创新生态，依托高新区和大学科技园等载体，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的孵化链条，通过举办创新创业大赛等活动，营造良好创新氛围，为企业成长提供养分。

【目标】

2024年，辽宁要新增高新技术企业1500家、科技型中小企业6000家。科技成果本地转化率达到57%，为新质生产力厚植创新沃土。推进20个以上5G工厂、10个以上“5G+工业互联网”融合应用先导区建设，累计建成省级数字化车间、智能工厂超500个。

吉林持续优化产业结构

培育绿色发展新动能

本报记者  孟海鹰

走进吉林化纤集团有限责任公司的生产车间，一捆捆白色的碳纤维原丝整齐排列在生产线上，经过氧化、低温碳化等工序，被加工为黑色碳丝。碳纤维相对密度不到钢的1/4，强度却是钢的7倍以上，生产技术门槛高。

K是碳纤维丝束的计量单位，1K由1000根单丝组成。在相同条件下，生产大丝束碳纤维可以大幅提高单线产能和产品性能，并降低生产成本，打破高昂价格带来的应用局限。吉林化纤碳纤维研发团队攻坚克难，首创25K、48K、50K大丝束，填补国内空白。2023年，该公司碳纤维产量增长38.3%，40万吨碳纤维全产业链项目陆续投产，产业规模近3年增长了1倍多。

发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业。吉林加大创新力度，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

“吉林出台碳纤维产业发展2.0版政策措施，组建成立碳纤维产业联盟，推动新材料产业加快发展。”吉林省工信厅副厅长宋晓辉说。

一缕丝串起一个产业。吉林大学经济学院院长丁一兵认为，通过向上下游延长延伸价值链，优势产业能够实现进一步发展。2023年，吉林碳谷、国兴碳纤维等上下游企业均实现高速增长。

在吉林白城市通榆县，广袤大地上，一排排风机旋转，将风能转化为绿电。制造风机叶片是碳纤维应用的一大方向。吉林化纤与多地风电厂家签订合作协议，提升风电用碳板市场占有率。

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。吉林加速发展新能源产业，建设清洁能源全链条体系。2023年，“绿电+消纳”发展模式落地见效，千万千瓦级绿能产业园区启动建设，开复工风电光伏装机719万千瓦，清洁能源发电装机突破2500万千瓦。“2023年全省水电、风电、太阳能等规上可再生能源发电量同比增长19.0%。”吉林省统计局局长林梅介绍。

吉林加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。

2024年伊始，在长春汽车经济技术开发区，奥迪一汽新能源汽车有限公司预批量生产启动；一汽弗迪新能源动力电池一期项目在长春投产，可为近20万辆汽车配套刀片电池。吉林2023年启动汽车产业集群“上台阶”工程，集中力量推动238个项目加快建设，推动长春市入选国家首批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。

一汽红旗繁荣工厂焊装车间内，焊接机器人挥舞手臂繁忙工作，它们身上遍布数据采集点，实时判断焊接的温度等条件是否达到最佳状态。数字化智能化浪潮之下，新一代信息技术与实体经济深入融合，引领老工业基地制造业开启质量变革、效率变革、动力变革。目前，吉林已经推动百余家工业企业完成数字化改造主体建设。

以新质生产力为引领，吉林发展动能不断积蓄：2023年，高技术制造业增加值占全部规上工业增加值的比重为12.3%，战略性新兴产业产值占全部规上工业总产值的比重为16.8%。

【目标】

2024年，吉林围绕智慧农机、现代种业、卫星数据应用服务等领域部署实施9个重大科技专项。实施制造业“智改数转”行动，支持100个以上示范项目，建成30个省级智能制造示范工厂、100个省级数字化示范车间，全省制造业企业数字化转型覆盖率提升至50%。

黑龙江畅通教育、科技、人才良性循环

加速科技成果转化落地

本报记者  方  圆

走进哈尔滨工业大学附包養属中学的教室，科技感十足的“采光窗帘”替代了传统遮光窗帘。透过窗帘表面隐约可见的结构，阳光均匀地洒满教室的每一个角落，无论是窗边还是靠墙，学生们都可以在明亮柔和的自然光下阅读。

“这款窗帘解决了大纵包養網深建筑采光难题，不仅延长采光时间、提升照明深度，而且可避免日照眩光。”荣仪尚科光电技术（哈尔滨）有限公司董事长、哈工大仪器学院博士生赵一轩说。

最初，自然采光技术只是哈工大仪器学院刘俭教授科研团队的一个想法。将光学显微仪器中的光场调制技术跨界应用到建筑照明领域，刘俭说：“为鼓励交叉创新、破除信息孤岛、高效整合科教资源，哈工大建立多层次、多维度跨领域协作机制。创新想法就来自于与建筑学院教授的交流。交流碰撞出火花，想法逐步落地。”

为全面加强科技成果转化，哈工大成立科技成果转化工作专班；制定实施促进科技成果转化管理办法等配套文件，形成“学科团队+技术转移中心+产业化区域平台”的成果转化创新模式，梳理形成哈工大特色重点项目库、重点专利库、企业需求库、金融对接库。

黑龙江科教资源丰富，拥有78所高校和120家独立科研院所。黑龙江因地制宜，积极利用优势科研条件，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。同时，根据科技发展新趋势，以企业需求为牵引，提供多方面政策支持。

荣仪尚科依托哈工大科研团队初创成立时，资金比较短缺。黑龙江省工业技术研究院的工作人员带着政策找上门。“我们寻找有技术的团队和省内有潜力的企业，促成双方对接，成果落地。”黑龙江工研院院长付强说，“这家创新企业符合省科技厅重大科技成果转化项目的申请条件。经专家评审、现场考察、市场化评价等环节，项目获得了600万元资金支持。”

黑龙江工研院通过一站式服务，梯度培育壮大了一批科技型企业。汇聚科技、发改、工信、教育、药监、知识产权等部门，涉及181项惠企政策要点，构建政策图谱，集多源数据绘制企业画像，输出政策智能匹配报告精准推送，打造一企一策、应享尽享“政策计算器”。

为加速科技成果转化落地，黑龙江坚持科技研发和成果转化同向发力，加强创新链和产业链对接，大力开展高校、科研院所、重点企业科技成果产业化专项行动，提高科技资源就地利用和科技成果就地转化率，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“强劲增量”。

2023年，黑龙江新备案产业技术创新联盟22家，全省联盟总数达到81家，联盟内产学研合作项目达到289项，总合作金额6.75亿元。

【目标】

2024年，黑龙江将人工智能、机器人、电力装备、重型成套装备、高端智能农机、航空装备、商业航天、海工装备、生物医药、陆相页岩油、低碳能源等产业，作为加快形成新质生产力的重点方向。

陈淑贤（中）与其他全国人大代表一同在深圳市检察院调研（2023年11月20日摄）共享會議室。

全国人大代表陈淑贤是深圳市桑达无线通讯技术有限公司无线软件测時租會議试组技术主管。小砖头块似的“手机”摆满了她的办公间。这些“手机”主要用于铁路等轨舞蹈教室道交通的无线通讯，称为手持台。“每次坐高铁看到乘务员使用手持台通话，心中就有满满的自豪感，也深感责任重大。” 陈淑贤说。

长期以来，陈淑贤兢兢业业，参加多个国内外项目和产品的研发测试工作，并负责软件测试计划及方案制定，以及测试用例的编写与执行。

高速铁路通讯设备的研发和测试往往需要在野外轨道附近完成，她带领团队，不畏严寒酷暑甚至高强度电磁辐射等恶劣环境，保质保量完成任务。陈淑贤参与研发测试的设备被广時租會議泛应用于我国多条高铁线路，产品远销欧洲等地交流区。

2023年，陈淑贤当选为十四届全国人大代表。履职一年来，陈淑贤在完成本职工作之余，经常参加各级人大组织的活动，并深入企业、基层调研，提高依法履职能力。

今年全国两会，针对我国目前积累的丰富数据资源，陈淑贤准备了加强数据资源开发利用法律法规和制度机制建设，以及进一步加强我国高技能人才培养等建议。

新华社发

  

春到华夏，时盛岁新。2024年全国两会大幕将启。

走过全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在新的历史坐标上，全国两会必将立足新方位、描绘新蓝图，开辟以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新局面。

肩负职责使命，带着殷殷重托，全国教學人大代表、全国政协委员共赴春天的盛会。

锚定强国建设、聚焦复兴伟业，共同书写中国式现代化建设新篇章

春日初暖，长春兴隆铁路口岸装卸繁忙。中欧班列（长满欧）拉响汽笛，装载着又一批国产汽车驶向海外市场。

2023年6月8日，一汽研发总院首席技能大师杨永修查看发动机图纸细节。新华社记者 许畅 摄

全国人大代表杨永修是这批汽车生产线上的一员。“新中国成立之初我们建设自己的汽车厂，去年中国成为世界第一大汽车出口国。”他深有感触地说，正是一代代人接续奋斗，国家一步步走向繁荣昌盛。

峥嵘岁月，镌刻光荣梦想。

2024年全国两会，处在重要历史节点——

即将迎来新中国75周年华诞，我们距离2035年基本实现社会主义现代化更近一步，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标催人奋进。

聚焦坚持高质量发展这个新时代的硬道理，舞蹈場地全国两会将成为议大事、谋大计的重要平台，成为观大局、察大势的关键窗口。

2024年2月28日，在“江苏省专精特新中小企业”无锡微研精工科技有限公司智能生产车间，机械臂在作业。新华社记者 季春鹏 摄

来自徐工集团的全国人大代表单增海深深记得，去年在江苏代表团审议现场，他向习近平总书记报告全地面起重机国产化率不断刷新，总书记指出“我们还要再提升，向中高端走，我们高质量发展要体现在这里”。

今年，他带来新喜讯，企业自主研制的轮式起重机最大起重量达到4000聚會吨级。“向制造强国进军，就要全力攀登全球高端装备制造产业顶峰。”单增海说。

强国复兴，矢志不渝。

全国政协委员、南方科技大学副校长金李表示，党的二十大报告提出一系列强国目标，全国两会将再次发出持续推进强国建设的动员令。

2024年全国两会，着眼重大阶段性目标——

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，今年是实现规划目标任务的关键一年。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要实瑜伽教室施中期评估报告显示，20项主要指标中16项基本符合或快于预期，102项重大工程项目中96项进展符合预期。

全国人大代表、浙江工业大学党委书记蔡袁强认为：“进入冲刺攻坚阶段，相信政府工作报告在确定全年经济社会发展目标任务时将作出相关部署，确保全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”

2024年全国两会，承载新的使命任务——

走过改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年，今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。

海内外高度关注，中国将如何用改革开放这个关键一招推动经济发展、应对风险挑战、增进民生福祉。

写好实践续篇，开启时代新篇。

在深圳拼搏30年，从打工到创业，直到带领企业进入行业前列，全国政协委员聂竹青是改革开放的亲历者和受益者。

展望未来，聂竹青说：“改革带来机遇、开放扩大市场，希望在全国两会推动下，我国各方面改革有序推进、开放力度更大，更好激发创业创新创造热情。”

凝聚共识、鼓足干劲，迈出关键一年坚实步伐

人勤春来早，奋进正当时。

“春节旅游火出圈，大项目集中开工，开年我的家乡一片忙碌劲儿”“作为一名农技人员，我会前一直在去年洪涝受灾农田间奔走，帮老乡们做春耕准备”……代表委员纷纷带来各地春的讯息。

2024年2月2日，一艘集装箱货轮停靠在天津港“智慧零碳”码头（无人机照片）。新华社记者 赵子硕 摄

最新数据显示，今年2月我国服务业商务活动指数为51.0%，比上月上升0.9个百分点，服务业扩张力度有所增强。

新的一年，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，发展面临的有利条件强于不利因素，充满希望、大有可为。

着眼关键一年，全国两会将进一步落实党中央决策部署——

中央经济工作会议明确要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班瞄准重大主题，中央财经委员会第四次会议研究大规模设备更新和消费品以旧换新等问题……党中央作出的一系列决策部署，为做好今年和今后一个时期相关工作指明方向、提供遵循。

“贯彻落实党中央大政方针和决策部署是全国两会的重要任务。”全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起说，政府工作报告表决通过后，具有法律效力，将使党的主张落地生根，保持政策制定和执行的一致性稳定性，实现精准发力、协同发力、持续发力，以务实行动提振全社会的信心。

“不久前，我们发布星火认知大模型新版本。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示，大模型技术正加速通用人工智能时代的到来，是新质生产力迅猛发展的典型案例。

从2023年习近平总书记在地方考察时首次提出，到今年中央政治局首次集体学习再次聚焦，如何加快发展新质生产力广受关注。

多位代表委员表示，全国两会期间，新质生产力将是一个热议话题，诸多计划将陆续推进。

凝聚广泛共识，全国两会将进一步汇聚同向同行的合力——

2023年8月11日，游客在浙江省安吉县天荒坪镇余村的绿水青山间参观（无人机照片）。新华社记者 翁忻旸 摄

浙江省安吉县天荒坪镇余村村，近来新事不断：竹林碳汇去年为村里带来可观收入，“余村全球合伙人”计划已有50余个项目落地，“大余村”建设以点带面推动共同富裕……

全国人大代表、余村村党支部书记汪玉成说：“希望通过我们的成功实践，进一步增进全社会的共识，坚定不移走适合中国国情的现代化道路。”

在共识中巩固团结，在团结中齐心协力。

“攻克关键核心技术、实现高水平科技自立自强，需要产学研劲往一处使、拧成一股绳。我准备在会上与相关代表深入探讨提高科技创新能力的制度性、基础性问题，推动科技产业发展同频共振。”全国人大代表、华工科技董事长马新强说。

展望美好蓝图，全国两会将进一步提振奋发有为的精气神——

“好生活都是干出来的。”从昔日贫困户到如今脱贫致富带头人，全国人大代表、江西省兴国县方太乡井口村“90后”村党支部书记温善连对团结协作、攻坚克难深有体会。

去年，井口村通过同步培育脐橙、茶叶等长效产业和市场前景好的热点产业，把乡村特色产业干出了特色，村民人均收入达到2.3万元。

鸟瞰浙江省湖州市埭溪镇联山大社区（无人机照片，2023年6月21日摄）。在“千万工程”的指引下，埭溪镇全力发展美丽经济，乡村风貌也发生了巨大的变化。新华社记者 翁忻旸 摄

温善连说：“今年中央一号文件提出学习运用‘千万工程’经验，全国两会将如何描绘乡村全面振兴新图景，我们很期待。”

天地广阔，击鼓催征。

全国政协委员齐向东担任董事长的奇安信科技集团，与京津冀协同发展同步走过10年，率先入驻雄安新区。

“雄安有海量数字化新场景，新机遇无处不在。”齐向东表示，“我们计划在雄安個人空間组建数字城市安全总部、成立数字城市网络安全研究院，在京津冀协同发展下一个10年迈上新台阶。”

倾听民意、汇聚民智，深入践行全过程人民民主

“人民选我当代表，我当代表为人民。”这是全国人大代表、山西省昔阳县大寨镇大寨村党总支书记郭凤莲经常挂在嘴边的话。

中国的民主，深深植根于人民。

从20多岁时当选第四届全国人大代表到70多岁时第七次当选，从建言治理农村垃圾到推动农村养老，这位老代表始终不忘为民履职。

郭凤莲说：“我来自农村，住在农村，每天打交道的是农民，当代表想的最多的就是怎么让农民过上更好的日子。”

今年是全国人民代表大会成立70周年，是中国人民政治协商会议成立75周年。

从新中国成立实现人民当家作主，到新时代发展全过程人民民主，我国民主制度不断健全、民主形式不断丰富。

全国两会聚會，将为全过程人民民主写下新的注脚。

这是从会外到会内的民主传递——

上海市长宁区虹桥街道是全国人大常委会法工委在全国设立的首批基层立法联系点之一，基层民意搭上了立法直通车。

2023年2月7日，在上海虹桥街道古北市民中心召开的征询会上，盛弘（右四）听取相关人士对《中华人民共和国慈善法（修订草案）》的意见和建议。虹桥街道是全国人大常委会法工委2015年在全国设立的首批四个基层立法联系点之一。新华社记者 刘颖 摄

去年9月的一场学前教育法草案立法意见征询会，让全国人大代表、古北荣华第四居講座民区党总支书记盛弘印象深刻：“向社区居民征求意见时，不少外籍居民也提出了建议，我都带到了征询现场。”

今年全国两会，她的关注点仍在社区。“希望把自己调研收集的社情民意反映上去，让更多百姓的所思所盼融入国家发展顶层设计。”盛弘说。

这是从会上到会下的民生接力——

去年12月，甘肃省积石山县发生6.2级地震，刚刚通车的临大高速公路成为通往灾区的生命通道。这条公路当地百姓盼望已久，2019年全国两会上全国人大代表董彩云提出的建议推动了开工建设。

2024年2月6日，董彩云在甘肃省临夏州东乡县布楞沟石化小学调研。新华社记者 郭刚 摄

第二次当选代表后，作为临夏开放大学副校长，董彩云对教育问题的思考更加深入。今年，她带来进一步加大对民族地区高中学位增补项目倾斜等建议：“我会全力以赴，推动乡村教育事业实现高质量发展。”

人民大会堂，人民的殿堂里，民主与民生将交融共鸣。

每年全国两会，习近平总书记都同代表委员们倾心交流、共商国是。

人大代表团全体会议、小组审议，政协界别协商会议、大会发言……两会期间，代表委员将根据会议议程认真审议、讨论，碰撞思想、交流看法。

从新闻发布会、记者会，到代表通道、委员通道、部长通道，两会将向世界发出中国发展进步好声音。

让民主根深叶茂，让民意畅通直达。

2024年2月28日，老年人在河北省廊坊市香河县大爱书院养老中心活动室练习书法。新华社记者 王晓 摄

当前，从上好学到就好医，从壮有所用到老有所养，人民群众在教育、医疗、就业等方共享空間面还有不少急难愁盼问题。

全国政协委员、洛阳理工学院副校长马珺表示，将发扬人民政协的光荣传统，心系“国之大者”，着眼民之关切，积极建言资政，不负使命担当。

迎着春风，乘势而上。

全国两会必将激励中国人民坚定信心、团结一心，把智慧和力量凝聚到党中央确定的战略部署上来，坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。