作者: admin

1“《财富》晚宴在地址的选择上,起初还包括陈家祠和广州塔,最终确定中山纪念堂,这是看中其闹中取静、建筑精美,更能代表广州。”

2“广州是一座有着两千多年历史的城市,文化可以成为城市的一张名片,也可以成为源源不断的创作源泉。”

二十年前带着对南方的好奇来到广州,二十年后执导广州《财富》全球论坛欢迎晚宴……记者对话广州歌舞剧院“掌舵人”史前进:

■史前进表示,广州拥有市属七个专业院团,这是广州的优势。 受访者供图

二十年前,毕业于北京舞蹈学院的史前进带着对南方的好奇来到广州,入职广州歌舞剧院(广州歌舞团)。

二十年后,广州歌舞剧院的史前进领着全团人,为2017年广州《财富》全球论坛执导欢迎晚宴。从一名舞者到“掌舵人”,这是史前进个人成长的二十年,也是广州文艺繁荣的二十年。身处其中,史前进有感于广州的包容创新,也有感广州文艺氛围的培育,他笑言,对外广州有拿得出手的文艺招牌,对内有风风火火的文艺惠民演出,老百姓在家门口便能享受“文化大餐”。

●执导晚宴

为全球经济大咖呈现广州文化魅力 西关小姐11色旗袍代表11种广州元素

记者:《财富》晚宴整体想要呈现一个什么样的效果?

史前进:《财富》虽然是一个经济论坛,但希望在论坛之余能呈现广州这座城市的文化底蕴,这是晚宴的总目标。从2017年初开始沟通,到最终进入实质操作,我们前前后后改了数稿方案。

在地址的选择上,起初还包括陈家祠和广州塔,最终确定中山纪念堂,这是看中其闹中取静、建筑精美,更能代表广州。

记者:节目的选择突出了哪些岭南元素?

史前进:晚事了？宴按照两小时来设计,既要顾及节目的欣赏性,还要兼顾晚宴内容,节目选择对我们来说确实很难,粤剧、广东音乐、醒狮、交响乐、舞蹈,能体现广东、广州特色可以选择的元素太多。

最终我们确定以“相遇岭南”、“西关故事”、广州青年交响乐团民族交响乐三个主要段落为主体,其中,又穿插广东音乐、科技广州等其他内容,并在整个会场的布置上紧扣“岭南”特色。

记者:为了呈现节目效果,导演组幕后做了哪些工作?

史前进:除了舞台布景、节目创意,在演员的服装上我们也下了不少功夫,广州粤剧院特别为晚会定制了50套大靠(靠:指戏剧中武将所通用的戎服)服装,戏曲元素更具客观性;西关故己的師父，為她竭盡所能。畢竟，她的未來掌握在這位小姐的手中。 .以前的小姐，她不敢期待，但現在的小姐，卻讓她充滿事共计100名女演员,其中60个西关小姐演员,我们选用了11种颜色搭配11种不同的图案,包括骑楼、芭蕉叶、木棉花、荷花、龙眼花等,满满的广府元素既有特色也有现代色彩感。

在西关小姐这一段中,在西关岭南的元素基础之上,还加入现代街舞表演,突出古朴与现代的融合。有意思的是,为了体现科技广州的元素,我们又通过无人机宝盒、机器人互动等环节,带出广州高科技、创新的元素。

●广州印象

二十年前带着好奇选择南下 在走街串巷中追寻广州“味道”

记者:您是什么时候来的广州?当时对广州的印象如何?

史前进:我1997年来到广州,至今20年了。当时带着对改革开放前沿地的好奇来到了广州,很快被广州务实、包容、创新的文化环境所吸引。

记者:初来广州是否适应?如何调整自己?

史前进:我很快适应广州的气候,但同时也面临一个问题,从对广州城市及文化的了解,再到创作的升华,这个阶段有点难。但我用一种积极的心态去化解,我把自己当作一名新广州人,以这样的角色和广州这座城市进行对话。

当时只要一到周末,我就开始走街串巷,比如荔枝湾、北京路骑楼、陈家祠、黄埔古港……通过这样的方式,我开始了解广州、了解广州的历史。

记者:走街串巷的经历丰富了您的创作素材?

史前进:可以这么说。作为一名南下舞蹈演员,我从广州本土剧目开始,到担任广州歌舞剧院院长后,带领团队创作了三台原创大型音乐剧《星》、《西关小姐》、《和平使者》;舞蹈诗《岭南行走》及一批极具地域特色的节目,努力在根植于本土文化的发展中进行艺术实践,围绕岭南特点、广州特色进行传承与创造。

记者:对于文艺工作者来说,广州有什么吸引人的特质?

史前进:首先,广州是一座有着两千多年历史的城市,文化可以成为城市的一张名片,也可以成为源源不断的创作源泉;其次,从专业角度来说,广州拥有市属七个专业院团,这在全国来说也算多的,这些都是广州的优势。

●文艺展望

惠民演出为高雅艺术积聚公众人气 挖掘本土题材是文艺工作者责任担当

记者:广州每年的文艺活动特别多,老百姓欣赏高水平演出的机会也很多。

史前进:是的,此前我们说了广州有七大专业院团,基本每个周末都会演出,老百姓也愿意走进剧场观看高水平演出。事实上,这里面离不开市场的培育,以广州艺术节为例,最初通过赠票形式吸引观众,到现在推惠民低价票,从这里可以看出通过政府主导,观众市场培育取得了不错的效果。

记者:您是否直观感受到了广州文艺氛围的变化?

史前进:近年来广州市委宣传部、市文广新局不断加大文艺惠民的政府采购力度,广州歌舞剧院努力强化做好文艺惠民工程,但当时大家都没有太多信心,担心会不会影响剧团的运营?会不会蘭媽媽捧著女兒茫然的臉，輕聲安慰。把市场做窄?事实上通过一系列惠民演出,更多市民知道了原来在广州也有这么多优秀的剧团,有这么多优秀的演职人员。

另一方面,近年来广州还通过文艺下基层,采取政府购买、院团服务形式,深入社区小剧场或露天场地演出,通过文艺下基层广州歌舞剧院甚至聚集了一波追随者,去年我们推出了融合歌舞剧院近10年精品节目的展演《跃动的大地》,观众上座率非常高,评价很好。

记者:未来广州在文艺繁荣、丰富群众精神文化生活上,您有何建议?

史前进:每一年我们都会参加许多国际、国内文化交流活动,从广州来看,首先还是要立足本土、寻找差异,打好特色牌。其次,继续建立良好的互动平台,组织艺术家、小分队深入社区深入基层采风。重视本土文化的创作,宣扬广州的文化形象,这也是广大文艺工作者的责任担当。

数说广州文化惠民

来自广州市文广新局的数据,去年广州各市属院团深入基层,走进学校、乡村、厂矿、军营等地,共开展惠民演出383场,观众达30.9万人次。，被她的話傷害時的未來。”藍玉華認真的說道。另一方面,在完善低价票配套服务上,去年广州艺术节期间,总计向市民提供惠民票10333张,惠民补贴总计达190万元,其中梅花奖最低票50元,最高100元;金钟奖票价分别为50元、80元、120元、280元。

值得一提的是,今年市属院团惠民演出第一站已经于1月17日晚,在广船国际有限公司龙穴厂区拉开序幕,由广东木偶艺术剧院、广州粤剧院、广州歌舞剧院、广东音乐曲艺团、广州话剧艺术中心等市属文艺院团组成文艺小分队,以天为幕布,以地为舞台,为广船基层职工送去欢乐演出和温暖问候。

■策划:记者 张英姿 陈红艳 陈琦钿

■采写:记者 黄婷

快来为别人家的校服点赞or吐槽

　　本期神探｜宋昀潇 李嘉慧 刘帅张婉清 伍咏言 袁嘉慧

　　开学季，关于校服话题又掀起了一阵阵激烈讨论。尤其是广州中学新一届的“红白木棉花装”，更是风靡各大家长群和你的朋友圈。

　　为此，神探还分别探了天河区4家、越秀区1家、荔湾区2家、海珠区1家、番禺区2家学校校服，发现多数也难逃被“吐槽”的命运。

　　不过，嫌弃归嫌弃，不少童鞋和毕业生讲起自己的校服，还是不乏夸赞和怀念的。且跟神探来看一看，每款校服外形、保暖、舒适程度都是怎样的吧~

　　广州中学：胸前两朵木棉花

　　今夏最火的广州中学的“红白装”，统一白色上衣，右胸前有个吧。”藍書生用誓言向他的女兒保證，他的聲音哽咽沙啞。大约两个拳头大小的“木棉花”。在下装方面，男款短裤为白裤子，女款则为红裤子，而长裤则统一为白色。

　　单从外观上来看，神探发现舆论一片压倒性地偏向了“丑”。神探悄悄潜进名雅小区初二年级某班同学的QQ空间，发现有众多“想起以前在各种景点都能看到的小红帽老年旅游团”、“还好不是我们”、“欣赏不来”的评论。

　　孩子们还纷纷表示，很怀念曾经的“上白下绿”的青蛙校服：“想念曾经的原谅色！”

　　除了吐槽，神探发现对于此套校服童鞋们还有不少“戏谑”：“女生穿红色裤子，太人性化了吧？从此妈妈再也不用担心我来大姨妈了，学校是真的体贴。”

　　还有的潮人同学，一眼望穿衣袖边的三条杠像极了“盗版阿迪”，笑着说：“虽然它像’A货’，但是单穿裤子再配上自己的T恤，校裤就变成潮流单品了。”

　　还有童鞋戏说，“送你一朵大红发发（花花）别在右胸前，每天都是浪漫情人节。”

　　神探也为此查了某度，发现木棉花的花语正是“珍惜身边的人，珍惜眼前的幸福，不要在失去后才追悔莫及，那时一切为时已晚……”

　　不过，有位一看就是“乖乖仔”的童鞋表示，“一片火红，象征着希望，’红色调调’显得更加精神爽利，积极向上，我也更有动力学习了。”

　　那么，各位家长们怎么看？简女士的儿子在广州中学准备读初三，她说：“从实用角度，还是喜欢绿色多一点，白色裤子太容易脏了，男孩子踢足球什么的，在草地上打个滚就黑了。”

　　2017届毕业的小张学姐告诉神探：“原先白色上衣绿色校服，已经觉得白色衣服不好清洁，尤其是夏天出汗时，不及时洗干净会留下黄色色块和黑点汗渍。这次还要再加上白色裤子，更是“雪上加霜”。

　　李先生的女儿目前读初二，他说：“红变绿，是由绿色环保转向热情奔放，学校有自己的用意。”另外，这位家长还发现了新校服的“精神内涵”：“我猜测是由于新校名是’广州中学’，所以拿‘市花’木棉花来装饰，更能代表广州。”

　　广州市第七十五中学：

　　新版花俏火凤凰

　　神探听说，广州市第七十五中学换了新校服后，同学们的评价褒贬不一。有毕业的师姐称新校服是“丑丑的成熟蓝”，但也有同学表示，新校服能够更好地展现校训和学生的活（稚）泼（嫩）。

　　于是，好奇心强的神探决定去瞧一瞧这新校服的模样▼

　　原来，新校服的配色变了，校徽的大小也变了。以往的校服夏装是绿色与白色的搭配，冬装则是蓝色与白色的搭配。

以往的校服

　　如今整套校服的配色都变成了深蓝色与白色。更重要的是，以前左胸前的小小校徽，也变成了右肩上大大的花俏火凤凰，十分抢眼。

　　那么新旧版校服之争，究竟孰胜孰输呢？神探通过访问后发现不少同学都还是比较喜欢旧版校服的简洁风。

　　今年就读高二的胡同学表示，“新版校服太过花俏了，还是旧校服更符合我的审美，颜色不会太鲜艳，平平淡淡才是真。”

　　追求美观的她还认为：校服的颜色不能太鲜艳，但纯白色系的校服又比较容易弄脏。

　　神探忍不住问到，那你是想怎样哦？这样看来校服的颜色搭配还真是一门学问！

　　广州市第四中学：

　　穿上外套，蓝精灵变变变

　　想秒变卡通公仔吗？四中校服的配色、款式可谓简单明了，只有蓝白两种配色、以及运动服款式。

　　若硬要找出四中校服的标志，那便是短袖运动服胸口位置设计的V字LOGO了，像极了正在展翅的海鸥▼

　　但只要一披上蓝色的外套，和蓝色的运动长裤搭配，同学们又齐齐变身“活泼又聪明”、“调皮又伶俐”的蓝精灵▼

　　不过，温同学倒是对自己的“变身服装”赞誉有加，“颜色好看，款式简单，舒适度好！”今年读初一的温同学身高已1.73米，但买起校服来完全没有难度，“我们学校最大码数是1.95米的，我再长个20cm也没问题！”

　　看来，神探也不用为了变成“可爱的蓝精灵”特意减肥啦！快来一起变变变吧！

　　番禺区新款小学校服：

　　你就是最靓的“青蛙仔”

　　神探期待已久的“青蛙装”，终于粗线了~！

　　嫩绿色的裤子搭上白色或黄色的上衣，奇妙的颜色碰撞，竟给人一种“青蛙”的错觉，这就是番禺区新款小学校服。

　　神探了解到，自1997年起，番禺区教育局便对中小学校服实施统一样式，进行统一采购，统一价格，统一管理；十年后，即2017年，新一期的校服款式出台~

　　那么，这款新校服究竟能够给人多大期待呢？事实证明，没有希望就没有失望。番禺区新款的小学校服，是经典的POLO衫款式，衣领袖子与裤子是鲜嫩的草绿色，上衣整体则是嫩黄色或白色。

白色与绿色的颜色拼搭，确定没有copy小青蛙的色彩专利？

　　但神探发现，走过穿校服年纪的学姐，似乎又有另一种感觉。已经上大学的番禺本地人小陈表示，现在回过头看校服会加一种怀念的滤镜，“我觉得还是穿着校服最青春，休闲的时候也会选择穿回校服裤，十分舒适。”

　　暨南大学附属中学：

　　配色赢了一半

　　原来暨大附中的校裤是有深蓝和灰蓝两款，深蓝是秋款，灰蓝是夏款，学生们常按自己的爱好换着穿。刘同学说，原来那款“显肥”的深蓝色秋装裤子的款式已经不出了，太薄而且不够保暖。

　　一位爱运动的刘同学说：“不够保暖简直是噩梦一个，冬天校裤里面少不了大叔款秋裤，很累赘又很压抑。” 她告诉神探，外套裤子不仅薄，还很容易破。

　　“我灰蓝色那款裤子光踩单车摔跤就破了两三条，还不包括打篮球破的呢！” 刘同学很是希望裤子能提升质量，冬季款适当加厚，并且能出对应季节的款式。神探真心渴求，新款校服能成全这个爱运动的女孩……

　　不过，暨大附中的学生们谈起校服，还是有夸赞的。暨大附中初二刘同学表示，“自己学校的配色已经赢了一半。“红白蓝搭色干练，夏季短款最是好看，看起来挺特别。”

　　广州市第一一三中学：

　　让我们一起“月半月半”过冬

　　113中学的校服较中规中矩，依旧是广州蜜汁爱好绿色为主打，裤子两侧有白条装点，裤脚处再被白绿条纹收拢，外套普遍都是大白“V领”。

　　高二的刘同学表示，一一三中学的绿色大棉袄，是“全校人气最高热门单品跟他學幾年，以後說不定就長大了。之後，我就可以去參加武術考試了。只可惜母子倆在那條小巷子裡只住了一年多就離開了，但他卻一路練拳，這些年一天也沒有停過。”。披上一件大袄，加上一件毛衣就可以直面寒冷冬季。被子外套枕头一件三用，穿上立刻抓住温暖“这个冬天不太冷”，但也失去了身材。

　　虽然绿大袄方便舒适，但刘同学的家长说，“觉得有些缺乏活力和特色，没办法通过校服和别的学校区分开来，也缺乏一些时尚感。”更令人难受的是，“孩子的校服有些是化纤维的，并不好清洗。”

　　说起时尚感，余同学对校服单品还有着新的“呐喊”：“希望113能出跟其他学校那种无领子的短袖！圆领校T！”在路上看到其他学校同学把圆领校T可以当做潮牌穿，余同学十分羡慕，他表示不指望多潮多时尚，能普通可以穿的出街就非常好了。

　　广州市第六中学：

　　毕业后，冬大衣仍是居家保暖神器

　　神探打听到，六中的校服中亦有一件十分保暖的冬大衣，可以一件顶三件。其中一名毕业多年的老腊肉告诉神探，“这件冬大衣至今还是居家必备的衣服，超级保暖。”

　　听说，衣服一面是深蓝色，另一面是亮黄色，还可内外交替穿着。不过正是因为这样的颜色“碰撞”得实在丑陋清奇，学生们大多都会选择低调的深蓝色作为外衣。

　　同样有趣的是，六中的校服会根据年级不同，分为红、黄、绿三色的校徽！确认过眼神，马上就能分辨你是哪个年级的学生，真的能被称作老师管理学生的“神器”呢，害不害怕？

　　但与此同时，很多“捣蛋鬼”也会趁机钻空子。有同学就悄悄向神探泄密：“本来高三学生周五晚饭时间不能离开学校，但只要换一件校徽是其他颜色的校服，就能躲过门卫的追查，成功溜之大吉，跑到校外去加个鸡腿！”

广州市第三中学：

　　扎裤脚立刻“变潮妹”

　　同样是“红白蓝”配色的，还有三中的校服。神探又前去三中打探，发现三中校服还是颇有特色。“红白蓝”三色外套已经成为三中校服的标志。运动长裤更撞款某宝爆款，主色调深蓝色配上白色侧边，堪称街拍网红款一股兇猛的熱氣從她的喉嚨深處湧上來。她來不及阻止，只得趕緊用手摀住嘴巴，但鮮血還是從指縫間流了出來。。

　　某宝的运动裤潮款

　　另外，简洁的短袖运动服采用V字领设计，除了校徽没有过多装饰，和越秀区小学生区服简直像是“孪生兄弟”——某贴吧学生还自嘲，自己曾穿着三中校服毫不费力地混入小学生群体，装嫩毫无鸭梨。这么好的减龄武器，神探改天也买一件来试试……

　　16届的小婉学姐也回忆道：想起三中校服，脑子里呈现的就是“红白蓝”。想起初一入学时，第一次看到三中校服时，感觉自己把一个红白蓝塑料袋穿在了身上，内心真的是崩溃的！

　　不过她又说：不过现在，不管在哪里看到看到这个配色，都会觉得满满的亲切感，毕竟穿了六年啊！就算毕业两年，校裤、外套仍是大学宿舍必备单品。

　　有三中的毕业生就表示，虽然自己的校服不美，但毕竟穿了六年也产生了感情，校庆时即便无法回母校庆生，她也会披上那件“红白蓝”外套与校服合个影儿。

　　小婉说：“在初二改成百褶裙前，礼仪服中的裙子前身是黑色直筒裙，腿显得跟萝卜一样粗！我记得那时还有很多爱美的女同学嫌校服裤筒太粗，不顾学校规定改窄裤脚，把运动裤“整容”成哈伦裤模样。还有的男同学买超大码运动短裤，营造穿篮球裤的酷炫效果。”

　　神探心想，这就是你们这些凡人爱造作矫情的表现。

　　广东仲元中学：

　　改衫就是追潮流？衣服太长很难受！

　　虽然番禺区的校服一样，仲元的徽章是不同的，也颇有“特地区分”的用意。高三张同学告诉神探，日常出行在外，总有老人带着小孩指认出她身上的校服，并教育到：一定要干巴爹努力考上这个学校哦！这让她感到十分骄傲，胸膛都挺到天上去了。

　　不过，自豪归自豪，“仲元无论是短袖还是外套都太长了，去改短的人就很多。“这些改短的不一定就是为了潮流好看，只是因为太长了很难受而已，看起来很没精神。”在她看来，这个长度并不太科学，学校也从未阻止过学生这一行为。

　　听完这么多看完了这么多“吐槽”，你是否对广州的校服失去了希望？别灰心，让我们再来看看两款“靓爆镜”的校服如何吧▼

　　广州市真光中学：

　　穿着旗袍风校服，就像加了美颜滤镜

　　创校已有146年历史的真光中学校服可谓是众多运动风校服中的一股清流。通常，在周一升旗仪式或者学校重大活动的时候，学生们都要穿民国时期的旗袍。

　　曾经就读真光中学的叶同学告诉神探，“当时女生穿着标准都是旗袍+过脚踝的白袜+黑色皮鞋。”这样一听，真的犹如繁华大都市中一道文艺的风景线啊！

　　据叶同学的介绍，当时她就在一个全是女生的特色班“香梅班”，旗袍可都是要根据每个同学的三围进行设计和定制的。“虽然穿着旗袍的时候要注意自己的坐姿站姿，但穿上去真的很好看很修身！”叶同学十分直接地表露自己的喜爱之情。

好了好了，你成功引起了神探的嫉妒！

　　神探还了解到，2017届后的全校学生都需要在升旗或重大时刻穿着旗袍校服或者类似中山装的男生礼仪服。

　　广东省实验中学：

　　豪华又实用，除了好看还有内涵

　　据说，深蓝色小毛衣和深绿色小短裤就是省实人的暗号。16届毕业生郑学姐说：“我大省实的校服是真的很棒了！尤其是那条百搭的小绿裤，简直是选择困难症患者的福音，上身随便一件t恤一套就可以出门了。礼服也有点英伦风的味道，听说最近还出了件礼服外套，不过老学姐就无缘相见了。”

　　相比起别的学校，神探发现，广东省实验中学的校服最为“豪华”。一套校服就包括短袖运动衣裤、秋季套装、冬季运动外套和运动裤、短长袖礼服衬衣、礼裙、礼裤甚至还有领结/带等，还有别的学校没有的毛背心、长袖毛衣和大棉袄。

　　来自省实高中部的张老师对学校的每一款校服都赞不绝口: “蓝色大棉袄不仅时尚简单，还非常厚实，有时学生冬天就在里面穿一件短袖，外面直接套一件这个，非常方便实用，可以运动和表演等多用途使用。甚至学校老师都买来在办公室披着呢！”

　　张老师的儿子也是省实毕业，她向神探详细讲述了作为妈妈为孩子手洗校服的体验：”这个大棉袄还比一些商店买的羽绒衣好，洗完后棉花不会打结，衣服从没变形过，就算是潮湿的天气也很容易干。”

　　谈及家喻户晓的省实小绿裤，她则说: 这条深色裤子最神奇的地方在于不褪色，也不会染色。

　　“白色的衬衫也是，柔软吸汗，本来洗久了会微微变黑，但是自从我用了‘染色布’，就没出现过这样的问题了！”

　　神探只想说，这样的好老师+好妈妈快给我来一打…….

　　她还透露，省实的校服通常又学生自行设计，通过征集再投票的方式确定最终款式。

关于中国校服历史，你需要知道这些

　　又到“开学季”，关于校服的话题讨论开始多起来。

　　前段时间，河北衡水中学《2018级新生报到须知》火爆网络，要求“学生不能带手机”、“短裤和裙子要在膝盖以下”……引发网友围观热议；没过两天，杭州一民办学校“万元定制校服”更是让众多吃土群众啧啧称奇。元芳，你怎么看？

　　“万元校服费”的短信通知

　　民办公办学校间的校服问题是关乎“贵”，而中外学生校服对比则关乎“丑”。随便一搜，关于中国校服“丑爆了”的吐槽真是不少，承载青春记忆的校服真的是一路丑下来的吗？

　　原来，中国的制服式校服首次出现于辛亥革命之后。辛亥革命除了巨大的历史意义，对中国人的衣食住行也产生了深刻的影响，接下来的新文化运动更是唤醒了人们对美的渴望，使进步青年“潮”起来。

　　1916年，林徽因（右一）与表姐妹们的合影。“媽媽，我女兒真的很後悔沒有聽父母的勸告，堅持堅持一個不屬於她的未來；她真的很後悔自己的自以為是，自以為是，認她们穿的是北京培华女子中学的校服，当时的贵族学校哦！

1927年广州，大学校园里的女学生

　　1929年民国政府公布了《服制条例》，女性校服分为长袍和短袄长裙组合两种，前者要求长度至膝与踝的中点，后者裙长至足踝。这么看起来“裙长过膝”真的算不得什么！

　　三四十年代，由满汉服装相互融合改良的新式旗袍进入校园，而这一阶段男生的校服则主要是军服式学生装或中山装。谁能想到现在被拼命吐槽“丑”、“土”的校服，在当时可是社会进步的象征，进步青年的“标配”。

　　建国初期，“蓝天白云”的色彩搭配就颇受欢迎；至六七十年代，学生们不爱红装爱武装，直至八十年代，真正意义上的校服才出现在国人面前，虽没有哪一种能够“一统江湖”，但海魂衫却是占去“半壁江山”。

　　帅的是颜值，还是条纹衫？

　　1993年，《关于加强城市中小学生穿学生装（校服）管理工作的意见》发布，要求城市中小学统一着装。此后，被戏称为“面口袋”的运动服作为就成为校服界的“老大哥”，直至今日，仍然势头不减。

　　2015年6月30日，首个针对中小学生校服的国家标准发布，对校服质量提出了明确要求。要求按照服装类产品一等品作为基本要求；直接接触皮肤的部分棉纤维含量标道。多回應這件事。称值不低于35%；不允许在衣领处缝制任何标签；甲醛含量要求仅此于婴幼服装……颜值不够，内涵来凑！

　　而近些年一些学校也开始重视校服的美貌值，但是也有反对之声，运动服校服辣么丑，可运动服在时尚圈却有回暖之势，况且正如网上所说“校服穿的美才是真女神”，你同意吗？

　　来源｜羊城派责编｜崔文灿

拿到武侯区法院一审判决后，林妃长吁了一口气。

包養網排名35岁的林妃，2015年初即和丈夫刘强协议离婚。让林妃始料未及的是，离婚一年零四个月后，债权人将林妃诉至法院称，此前刘强曾受让了一笔350余万元债务。由于该笔债务产生于二人婚姻关系存续期间，林妃需承担连带清偿之责。

武侯法院一审表示，由于林妃并未在该受让之债中获益且该受让之债并未用于家庭共同生活，林妃无需担责。

离婚前夕丈夫受让大额债务

刘强、林妃二人，于2015年4月8日协议离包養婚。而刘强所受的这笔350万债务，发生时间为2015年3月18日，即两人协议离婚前20天。其中，刘强系群英公司法人代表。2014年9月，群英公司先后分两次向环球公司举债500万元。在偿还了180万元后，剩余320万本金和利息，群英公司再未继续对环球公司清偿。

2015年，群英公司、环球公司、何某、刘强四方共同签订了《债权债务转让协议书》。四方一致同意，环球公司对群英公司之债权转让给何某，群英公司对环球公司之债务则由刘强承担。至此，四方债权债务变成了何某、刘强二人间债权债务。随后，何某与刘强签订还款协议，约定还款细节。而群英公司则对该笔债务承担连带保证责任。

审理期间

最高法出台补充规定

债权债务转让后，因刘强违约，何某一纸诉状，将刘强、群英公司、林妃等作为共同被告，起诉至法院。何某称，由于债务发生在刘强、林妃婚姻关系存续期间，林妃因此需承担共同清偿之责。最终，林妃是否应当对前述债务承担共同偿还责任成为了案件争议焦点。今年2月，案件先后两次开庭。2月28日，最高法就《婚姻法》司法解释（二）24条出台补充规定。补充规定明确，虚假之债和违法之债不受法律保护。另外，最高法同时发布了《关于依法妥善审理涉及夫妻债务案件有关问题的通知》。通知明确了夫妻共债审理中需慎用缺席裁判，需加强法院依职权调查等。

针对最高法新出台的补充规定，代理律师紧急向法庭提交了补充代理意见。补充代理意见中，律师表示，在夫妻感情已经破裂，即将办理离婚登记时间段内，刘强无偿代群英公司承担债务，极不合常理。另外，庭审中，包括刘强、群英公司等均未到庭。而《关于依法妥善审理涉及夫妻债务案件有关问题的通知》第二条明确，在审理以夫妻一方名义举债的案件中，原则包養網上应当传唤夫妻双方以及债权人本人到庭；需要证人出庭作证的，除法定事由外，应当通知证人出庭作证。

补充代理意见中，代理律师认为，补充规定和通知均生效于本案判决之前，对本案具有拘束力，依法应当予以适用。

未受益

法院判决女方无需担责

今年3月，武侯区法院作出一审判决。

判决明确，刘强以个人名义从群英公司处受让债务，其并未实际获得借款，没有证据证明林妃、刘强在婚姻关系存续期间因刘强受让债务而获益，也没有证据证明刘强受包養網让债务为刘强、林妃共同意思表示，故该债务不属于为夫妻共同生活所负的债务。

值得注意的，同样是武侯法院，去年也有一起受让之债引发的诉讼。2012年、2013年期间，胡华一共向李果借款100余万。此后，胡华、李果、胡天三人签署协议，因胡华无力偿还，前述债务转由胡天承接，胡华承担连带保证责任。在胡天未能清偿后，李果将胡华、胡天以及胡天之妻王云一起作为共同被告，要求三人共同偿还。（2016）川0107民初4877号判决书显示，因债务发生在王云、胡天夫妻关系存续期间，王云需共同清偿。

罗莎律师表示，将两起包養網案件进行比较或意味着，自最高法出台补充规定和通知后，夫妻共债问题在具体司法实践中可能出现了一定变化。“开始审查实质上是否用于夫妻共同生活，这是通知和补充规定出台以后带来的重要变化。”

不过，罗莎也表示，此案和一般的夫妻共债差异之处在于，这是无偿承受债务，“解读《婚姻法》41条以及最高法出台的补充规定和通知，立法原意和最高法意见其实还是一致的，那就是夫妻共债是以该债务用于夫妻共同生活作为基础。受让之债，相对而言更容易证明该笔债务并未用于夫妻共同生活。对于非受让之债，要求当事人对没有发生过的事情加以证明，难度是非常大的。”（文中当事人均系化名）

成都商报记者 张柄尧

日前，灵璧县冯庙镇张王村村主任刘某的一组不雅照片在网上流传，网络称发图人正是刘某的发妻，她在拍到这些照片之后，一怒之下将照片张贴到女方张某所工作的村卫生室，在当地引起轩包養然大波。

这是网上流传的照片，照片上男女双方在车上举止不雅，照片上配文字称，冯庙镇张王村村主任刘某背弃了相守27年的发妻，与村卫生室工作人员张某有不正当关系。20号中午，记者来到灵璧县冯庙镇张王村，因为此时年轻人大多在外面工作，村里只有几位老年人，但是他们均表示对此事并不知情。

随后，记者又来到张王村卫生室，看到卫生室的墙上有张贴宣传页的痕迹，卫生室的负责人邵先生向记者表示，这里确实曾经张贴过不雅的图片，但很快就被刘某家亲戚撕掉了。

记者未能和当事人双方以及村主任刘某的妻子取得联系，随后记者来到冯庙镇政府，该镇纪委书记张芹芹向记者证实，张王村村主任刘某的妻子，早在照片流出之前，就已经向镇纪委举报了丈夫与人发生不正当男女关系的违纪行为。

灵璧县冯庙镇纪委书记张芹芹表示，目前镇纪委正在对此事进行调查，具体案情不便透露，但当地镇政府已经按照规定停止了刘某的村主任等职务，灵璧县纪委也对此案十分关注。事情查实以后，将对刘某的违纪问题严肃包養处理。

刘某今年43岁，张某今年38岁。目前，刘某与发妻已经分居，张某的家庭也面临严包養重危机。张王村卫生室负责人邵先生告诉记者，两人均有多名子女。让人唏嘘的是，当事双方刘某、张某均有各自的家庭，而现在，两个家庭都已走到破裂边缘。

卫生室负责人邵先生：“张某有两个小孩，大的14岁，小的7岁。村主任有两个女儿一个儿子，大的20多岁，小的今年刚刚高考结束。包養”

邵先生说，事情发生后，张某就请假了，没来上班，对她的近况并不清楚。

张王村的村民告诉记者，刘某之前一直是村里的电工，后来担任村主任一职也有十年左右，包養行情而刘某妻子的娘家在当地经营一家企业，经济条件比较优越，刘某平时会在妻子娘家的企业帮忙，出入都开一辆二十多万的白色越野车。

卫生室负责人邵先生告诉记者，刘某担任村主任期间，工作作风比较强硬，也引起了部分村民的反感。

2018年5月的一天，河南省新乡市一个院子里，来自江苏省苏州市的公安干警经过数小时的挖掘后，两大缸人民币呈现在眼前，总计266万元。据犯罪嫌疑人张某交代，这些都是她的非法所得。

2016年底至2018年5月，张某、杨某等21人利用互联网，将自己伪装成中年成功男士，通过网络交友平台结识中年单身女性，再利用爱包養網情谎言诱骗对方在相关平台注包養網册投资实施诈骗。经初步核实，该案目前涉及全国各地的被害人40余名。近日，张某、杨某等21人因涉嫌诈骗罪被苏州市相城区检察院批准逮捕。

网上结识“高富帅”，中年女再尝爱情甜蜜

2017年9月5日，46岁的安安(化名)的微信好友里多了一个叫“月伴小夜曲”的男士。两人在珍爱网上结识后，加了彼此微信。

“我叫刘包養浩伦，是一个房地产总监。”“月伴小夜曲”告诉安安。戴着一副黑框眼镜，风度翩翩，刘浩伦的生活照让安安印象颇佳，两人在微信中热聊起来。只是每当安安提出见面的时候，刘浩伦总是以出差等各种理由婉拒，但是深陷爱情谎言的安安并没起疑。

2017年9月12日，刘浩伦提出有一个外汇投资很赚钱，建议安安投资。安安自己不会操作，刘浩伦便安慰安安可以手把手教她。紧接着，刘浩伦发来一个公众号，“关注这个公众号，从这里进入看看。”想到“男友”如此成功还这么细心，安安根本没有多想，当天就投了2万元到“男友”推荐的“云汇国际”平台。

就这样，安安陆续投了20万元左包養右进了该平台账户，从账户里看到自己确实赚到了钱，她心里踏实了许多。一边恋爱一边赚钱，安安这一次似乎遇到了“真爱”。

如梦初醒，只剩痛苦和悔恨

2017年9月19日晚，刘浩伦告诉安安她投的钱亏了，只剩3万元，让安安继续追投10万元。“我没钱了。”“借吧。”出于信任，安安又贷了10万元追加投入。

到了10月16日，刘浩伦告诉安安她投的钱全亏了！之后，刘浩伦跟安安诉说自己的不甘心，并提议安安继续投钱。在“男友”的“鼓励”下，一直到2018年3月，安安都在陆续投入。

2018年4月，刘浩伦跟安安说自己心情不好，到尼泊尔修行去了。之后他又以捐款、修建寺庙等各种借口向安安要钱，这时的安安对“男友”仍然没有丝毫怀疑，陆续向他汇款近10万元。一直到5月9日，安安给“男友”发信息，但一直没有联系到对方，这时的安安才幡然醒悟，发现自己上当受骗了。

截至案发，安安总共被骗60余万元，她怎么也没想到这个跟自己在微信中恋爱了近一年的“刘浩伦”竟是一个30岁的女子马某假扮。

马某是河南新乡鼎翰商贸有限公司的一名“网络销售员”，她的工作就是在网上假扮男性，通过微信或QQ诱骗单身女性到该公司建立的投资平台上投资。

在这些“爱情骗局”中，安安并不是唯一的受害者，家住苏州的吴女士也是其中之一，她被骗了9000余元后果断选择报警，苏州市公安局相城分局随即立案侦查。2018年5月，公安干警在新乡市抓获犯罪嫌疑人张某、杨某等21人，当场查获用于诈骗的电脑、手机若干以及笔记本等证据材料。

熟悉的套路，不同的剧本

张某是新乡鼎翰商贸有限公司的法定代表人。2015年，通过朋友介绍，张某认识了杨某。2016年年底，她向杨某提出可以合作成立公司做投资平台拉客户骗钱，杨某任经理。杨某同意了。

在公司运营之初，张某和杨某使用的是其他人的虚假投资平台。但很快他们发现，用其他人的平台，就需要分给他人大额的“平台使用费”，甚至有时候还会遭遇“黑吃黑”的陷阱。于是，张某等人决定单干，并请来“专业人士”蔡某单独为该公司量身定制新的投资平台“云汇国际”。

招聘的员工到岗后，公司会对他们进行岗前培训，要求业务员通过微信摇一摇、附近的人、漂流瓶、世纪佳缘等渠道寻找女性客户。张某还特地请来专业心理顾问设计了一整套行骗“教程”，包括聊天中的谈话技巧和行骗原则。

为了更好地管理团伙成员，该团伙以公司模式运作，团伙层级分工明确、专业化强，骗钱套路环环相扣。张某负责总体运营及搭建；蔡某负责假的投资外汇平台，让被害人把钱转到第三方平台；杨某除了负责日常经营和员工培训外还负责后台操控，一开始基本都让客户尝点甜头赚些小钱，当客户越投越多时，杨某就操控平台让客户投资失败。该团队分两组实施诈骗，由组长陈某和冯某分别带队，每队都有近10名业务员。业务员基本都是90后，熟悉网络语言及平台操作。

交友诈骗有新马甲，网络恋爱需谨慎

据承办检察官邢苏娴介绍：“以往我们看到的交友诈骗多为编造女子凄苦经历，博得同情后与男性被害人发展网上‘恋爱’，再以车费、照顾家人等理由骗取被害人钱财。但现在交友诈骗出现了新的‘变种’，犯罪分子将目标瞄准30岁至50岁之间的单身女性，她们往往有一定的经济基础又向往爱情。正是利用了这样的心理，犯罪分子屡试不爽，利用网络图片塑造成功男士形象，天天嘘寒问暖博得女方芳心，再以投资为名实施诈骗。”

仅今年以来，苏州市相城区检察院就已经办理2起该类案件，涉案犯罪嫌疑人33人。邢苏娴表示，相关部门要加强网络交友平台的监管，通包養平台推薦过明确职责、落实会员实名信息、加强电子证据收集等促进网络交友市场健康发展。

此外，提醒市民朋友网络世界虚虚实实、真真假假，网上交友时切不可冲动，一旦遇到借钱、投资、转账等敏感词汇时，更要打起精神、多点理性。

胡凯红:

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办今天举办的吹风会。十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，这部法典是非常非常重要的，与老百姓关系非常密切，内容也非常丰富，大家很关注。为了帮助大家更好地了解这方面情况，今天我们非常高兴地邀请到三位资深专家，来为大家作介绍、作解读。首先我介绍一下这三位，他们是：中国法学会学术委员会主任张文显先生；中国法学会副会长、学术委员会委员王利明先生；中国法学会学术委员会委员孙宪忠先生。我相信，通过三位专家的介绍，对大家更好地理解和把握民法典会很有帮助。首先我们有请张文显先生作介绍。

2020-07-31 10:02:09

张文显:

女士们、先生们，大家上午好！今年5月28日，十三届全国人大第三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，这是我国新时代社会主义法治建设的重大成就，民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，填补了中国特色社会主义法律体系的空白。民法典也是中国历史上第一部以“民法典”称谓的民事法律，实现了百年来中华民族的法典梦。这个法典梦，从清末以来，无数仁人志士都在致力于制定或者编纂一部民法典，终于在中国特色社会主义新时代成为现实。

我们这部民法典受到了全国人民的高度评价和热烈拥护，也得到了国际社会的广泛关注和国际法学界的好评。编纂一部具有中国特色真正属于人民的民法典，是新中国几代领导人、立法工作者、法学专家的夙愿。新中国成立以来，我国先后四次启动民法典的制定，或者说中华人民共和国民法的制定。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民事法律制度建设，党的十八届四中全会作出了编纂民法典的重大决定，把民法典的编纂作为全面推进依法治国的重大政治任务和重要的立法任务。在改革开放40多年来民主法制建设成就的基础上，在党中央的坚强领导下，在习近平总书记的亲自指导下，经过五年多的努力，民法典终于问世，实现了几代人的夙愿。

我国的民法典是新中国成立70年来，特别是改革开放40年来，民事法律制度建设成就的一个结晶。习近平总书记讲，是改革开放以来我们民事法律规范的系统整合，也汲取了中华民族五千多年来的法律文化的精华，借鉴吸收了人类法治文明建设的有益成果，所以这是一部具有中国特色、实践特色、时代特色，也是一部具有世界水准的民法典，在人类法治文明园地当中具有代表性。法学界有一种说法，如果说法国民法典是十九世纪民法典的典范，德国民法典是二十世纪民法典的典范，那么中国民法典毫无疑问将被公认为二十一世纪民法典的典范，为我们社会主义法治国家树立了良好形象。

我国民法典是社会主义市场经济的基本法律，是社会生活的百科全书，是国家治理的良法重器，也是人民民事主体权利的一个宣言。它对于推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，对于发展社会主义市场经济、推动经济高质量发展，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有非常重大的意义。

民法典是一部体量大、体例新的基础性法律。我们大家都知道，它有1260条，有七编，总则编和物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任6个分编，总共80多章。民法总则规定了民事主体的法律地位和一般权利，确立了民事主体活动的基本原则和一般性规定，它对于其他各个分编具有纲举目张的统领性作用。所以总则编和6个分编是融贯一体的。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。以习近平同志为核心的党中央高度重视民法典的实施。我们知道，5月28日民法典通过，5月29日，中共中央政治局就以“切实实施民法典”为主题进行了第二十次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要实施好民法典，要更好地推进全面依法治包養国，推进法治国家建设，更好地保障人民权益。

民法典从公布到实施，有7个月的准备期。我们都知道，虽然民法典不是全新的法律，但是它和以前的几个单行法律比较，有许多创新，有许多新的规定、新的精神。比如说人格权，就是全新的民事制度。除此之外，在物权、合同、婚姻家庭、继承和侵权责任等等方面，都有许多新的规定。一会儿王利明教授和孙宪忠教授都会给大家介绍到我们中国民法典的创新。所以，在这个准备期里面，我们要认认真真地学习总书记的讲话，扎扎实实地做好民法典实施准备期的各项工作，确保民法典落地生根。

我就简要地作这样一个背包養景性的介绍，下面就由王利明教授和孙宪忠教授分别介绍6个分编的内容。谢谢大家。

2020-07-31 10:14:28

胡凯红:

谢谢张文显先生，下面有请王利明先生作介绍。

2020-07-31 10:25:29

王利明:

各位嘉宾，大家上午好！民法典是一部全面保护民事权利的法律。刚才张文显教授介绍了，民法典一共七编，这七编看起来各不相同，但实际上它有非常紧密的逻辑联系。这七编就是按照保障私权这四个字，构建了一个完整的有内在逻辑体系的结构。可以说，保障私权像一条主线，贯穿在整个现在民法典的七编里面。

总则就是关于民事权利主体、民事权利的结构、体系、民事权利的行使以及民事权利的限制等这些基本规则的规定。第二编物权，就是确认和保护物权的基本规则。第三编合同是确认和保护合同债权的基本规则。第四编人格权是确认和保护人格权的基本规则。第五编婚姻家庭是确认和保护婚姻家庭中人身和财产权利的基本规则。第六编继承是确认和保护继承权的基本规则。这些基本的民事权利确认之后，最后一编就是对所有侵害这些基本权利的保护制度，就是侵权责任编，最后结尾来全面保护前面从第二编到第六编规定的这些基本权利。所以大家看，我们的逻辑体系是非常完整的。

在这七编里面，实际上有三编是非常具有习近平总书记强调的时代特色、实践特色和中国特色，这就是人格权和侵权责任独立成编，以及不单独设立债法总则。全世界到目前为止，大陆法系国家民法典没有一个国家有独立成编的人格权，这是我们的重大创新，也是民法典最大的亮点。其次是侵权责任独立成编，全世界大陆法系国家没有一个民法典是这样规定的，我们把它第一次独立成编，全面强化了对民事权利的保护，回应了风险时代对受害人的救济以及对损害的预防。还有合同编，也非常具有中国特色和时代特色，在合同编里面没有采纳大陆法系国家的债法总则这样一个传统立法体系，我们是通过合同编来发挥债法总则的功能，而且这里面很多规则都彰显了时代性，也充分鼓励了交易，维护了市场经济秩序。所以，可以说，我们中国的民法典应该说就是这三个特色的充分彰显。

2020-07-31 10:30:13

胡凯红:

谢谢王利明先生，下面有请孙宪忠先生。

2020-07-31 10:34:43

孙宪忠:

各位女士，各位先生，大家上午好！我在张主任和王会长之后给大家作一些补充性介绍。

正如习近平总书记在29日民法典学习讲座上所指出的，民法典的编纂是要给国家治理提供一个基本的遵循，要完成国家治理基本支柱的建设。所以我们对民法典的理解，还是要从国家治理的角度来充分的展开。

民法典自己本身并不是只是说在个人权利有所彰显，当然在社会主义国家里，人民的权利应该得到充分的保障，但是民法典担负的使命实际上是更为重大的，它要完成整个国家的治理。比如说在物权部分，民法典对国家公共财产秩序的这样一个制度的保障，完善了国家经济基础方面的法律支撑，而且建立了一种清晰、明确、合法、有度的公共财产秩序。在人民群众集体的财产权利制度建设中，也彰显了社会主义基本理想，强调了成员的权利，也强调了集体的权利。在整个国家投资方面，贯彻了社会主义市场经济体制下政府投资的理念，由政府分级别的投资，然后企业享有法人物权，通过这种投资权和法人物权结构，使得我们国家整个公有制经济本身就实现了一种法律政策上的极大的优化，使得原来的公共资产的灰色空间甚至黑色空间得到极大抑制，完善了对公共财产秩序重大治理。

同时，物权编对民众创造财富所有权的保护，也是作了很多丰富的规定。强调了对所有权的保护，实际上就强调了我们国家人民的基本权利，而且最重要的是，它使劳动者能够看到自己在法律上的成果，这样我们国家就有了源源不断的创造财富的动力。

民法典物权编这部分还有关于交易安全方面的规定，本次民法典中间也有很多新的创新。建立交易安全的保障，一方面是为了让物权的变动，比如说像所有权处置的权利，能够真正由权利人享有，但是同时在权利享有过程中不至于损害他人，不损害交易安全，这样一个重要法律制度的设计，体现了它的思想性，也体现了它的技术性的逻辑。

在婚姻家庭制度里，民法典这次也有非常重大的技术创新和制度创新。大家都知道，习近平总书记提出了关于善良家风方面的要求，这次民法典编纂过程中，我们也贯彻了这样一个精神。不论是在结婚方面、婚姻生活方面、在家庭制度方面、收养方面、父母子女方面等等各个方面都贯彻了善良家风方面的要求。关于社会争议比较大的夫妻共同财产的问题，民法典也总结了最高法院以及社会各个方面的积极经验，也作出了非常重大的制度更新、制度改进。

在继承制度方面，虽然这部分条文不是太多，但是也有很大的更新。比如说在我们国家已经进入老龄社会的情况下，而且出现了失独家庭和老人无人赡养的家庭的情况下，民法典想尽量扩大亲属赡养的范围，而法律上近亲属概念的范围又比较有限，因此我们还是想扩大一下亲属保护的范围，让老人能有所赡养，同时也让赡养老人的人在遗产取得上也能够有所报答。

总而言之，民法典在贯彻国家治理方面做了重大更新。有些同志讲到民法典相比旧法变化不大，也有同志讲可能立法更新只有四十多处，但实际上这个说法不是太准确，民法总则的部分，现在二百多个条文当中，大概有一百八十多个条文都是重新写过的。物权法的部分，实际上也是有很多重大更新的，相比民法通则来讲，更新是非常之大的。合同编部分，改写和增加的部分大概有八十多个条文，婚姻家庭编增加的条文有二十多个，人格权编部分全部都是新写的。继承编部分的变化也是挺大。我自己有个小小的总结，这个民法典相比以前的法律，有更新变化的条文大概有三百多个，不是说只有四十个左右的更新。

民法典这次这么多重大的更新，就是为了贯彻人民权利的保护，要贯彻对国家经济基础的支持，要贯彻司法裁判的可靠遵循，在这些方面都作出了极大的努力。应该说，我们这个民法典还是能够让我们这些民法人能够有充分自信的法律，也是能够让我们中国人自信地认为这是个好法律。

我就简单介绍这么多，谢谢。

2020-07-31 10:35:21

胡凯红:

谢谢孙宪忠先生，下面开始提问。

2020-07-31 10:36:12

央视新闻新媒体记者:

其实我们注意到，很多国家的民法典都没有单独规定人格权，为什么我们国家的民法典中要强调人格权，单独制定一编呢？谢谢。

2020-07-31 10:37:10

王利明:

谢谢提问。我们之所以规定独立的人格权编，首先就是要全面强化对人格权的保护，维护人格尊严，也就是落实宪法关于保障人格尊严的基本原则。这样才能回应新时代人民群众对人格尊严的强烈需求。因为在新时代，老百姓的物质生活条件得到极大改善之后，必然在精神层面有更高的要求，其中就包括了对人格尊严的需求。老百姓不仅仅要吃得饱、穿得暖，现在还要活得有体面、活得有尊严。所以，人格权集中彰显的就是人格尊严的价值，几乎每一项人格权背后的价值理念就是人格尊严，我想这是为什么我们强化制定独立成编的人格权，就是要更进一步全面维护人格权。

第二是回应互联网高科技时代对人格权保护的需要。我们现在处在互联网时代，也处在高科技高速发展的时代，有一个美国学者列举几十项高科技发明，说这些高科技确实都给人类带来了巨大福祉，但是许多科技都可能有一个共同的负作用，就是对个人隐私、个人信息的威胁。所以，在这样一些高科技发明面前，我们每个人都几乎成了一个透明的人。二十一世纪，法律遇到最严峻的挑战，就是怎么样强化对隐私、个人信息的保护。实践中，大家知道，出现的网络谣言、人肉搜索、信息泄露、信息倒卖、非法窥视、非法偷拍等等，这些行为都反映了我们对人格权保护的迫切需求。所以民法典人格权编第一次规定隐私权的概念，严厉地禁止非法偷拍、偷录、偷窥，非法进入他人住宅、宾馆、房间，非法骚扰等等，就是要回应互联网高科技时代对权利保护特别是对人格权保护的需要。

第三，人格权独立成编实际上就是对传统民法典体系的重大完善。这么多年我研究人格权，我发现传统大陆法系国家的民法典实际上一直存在一个重大的体系缺陷，就是重物轻人。我们知道，民法调整的主要是两大关系，第一大关系是财产关系，财产关系已经在分则里面表现为物权、合同债权。第二部分就是人身关系，人身关系其实分为两大部分，第一就是人格权，第二就是身份关系，身份关系在传统大陆法国家民法典里面，都分别在婚姻家庭和继承里面规定了。但是大陆法国家一直没有对人格权作出单独规定，在分则里面没有任何反映，这就是一个重大缺陷。所以我们的民法典规定独立成编的人格权，正好就是弥补了大陆法国家体系传统上存在的缺陷。

第四，这个独立成编也为我们行政执法、公正司法提供了应当遵循的基本规则。现在的人格权案件大幅度上升，可以说今天的侵权跟八十年代、九十年代已经有重大的变化，那个时候讲到侵权，都是打架斗殴、损害赔偿，今天的侵权主要是网络侵权。大家知道网络侵权案件数量呈大幅度增长趋势，而网络侵权里面，可以说一半以上都是针对人格权的侵害。法院已经受理了大量的人格权侵权纠纷，但是我们长期以来一直缺乏有关保护人格权的明确规则，比如说性骚扰，法律上没有一个标准，比如说隐私，我们甚至连什么叫隐私在法律上都没有规定，法官一直感到非常困扰的，就是处理这些大量人格权侵权案件时找不到明确的法律依据。所以人格权独立成编，也是要为行政执法、公正司法提供具体的、明确的标准和依据。所以我觉得，独立成编是意义非常重大的，特别是对保护老百姓的人格权和人格尊严，意义非常重大。同时，可以说，为全世界共同面临的怎么解决和回应在互联网高科技时代的权利保护问题，提供了中国的方案、中国的经验，所以我觉得它的意义是非常重大的。谢谢大家。

2020-07-31 10:40:58

新华社记者:

民法典是与老百姓距离最近的一部法律，我们中国法学会作为推进全面依法治国的重要力量，我想知道在接下来实施民法典过程中有哪些工作重点和安排计划？谢谢。

2020-07-31 10:46:50

胡凯红:

张文显教授是中国法学会的党组成员。

2020-07-31 10:47:05

张文显:

谢谢提问。中国法学会是党领导下的人民团体、群众团体、学术团体，是法治战线的重要组成部分。在民法典编纂过程当中，党中央确定由全国人大常委会法工委负责牵头民法典的起草工作，中国法学会作为其中的参加单位之一，是党中央确定的民法典草案起草工作的参与单位。在民法典的编纂过程当中，中国法学会起草了民法总则专家建议稿和六个分编的专家建议稿，很多意见都被吸收到民法典正式文本当中。中国法学会组织了14场专家立法咨询会，形成了70多万字的立法咨询报告，提出了一系列对于民法典的编纂具有重要意义的建议和咨询，可以说作出了中国法学界应有的贡献。

接下来，在民法典的包養網实施过程当中，中国法学会也是责无旁贷，我们大概可以从四个方面来发挥作用。

一是发挥中国法学会理论优势、人才优势，加强对中国特色民事法律制度的理论研究、话语体系研究，为立法机关出台与民法典相关的法律解释、司法机关出台相应的司法解释，以及行政机关怎么样做好与民法典的衔接，作出我们的贡献。中国法学会也可能会参与到一些具体的法律解释、司法解释的工作当中。

二是发挥中国法学会的组织优势，在全国范围内开展阐释、解读、宣传民法典的工作，使民法典真正地走到群众身边，走进群众心里，成为人民群众的信念，成为全民的自觉实践。

三是发挥我们全国70多万中国法学会会员的作用，利用研讨会、座谈会、报告会等形式，包括百名法学家百场报告会、青年普法志愿者法治文化基层行活动，深入到工厂、学校、农村、高校进行宣传，有针对性地解读民法典的新的问题、普遍问题、热点问题。

四是我们还有很多平台，比如我们有《中国法学》杂志，这是中国顶级的学术期刊，我们会发表高水平的理论阐释文章。我们有《民主与法制》杂志，这是国内创办最早的法学专业杂志，也是人民群众喜闻乐见的一个杂志，我们会以案说法、以例说法，然后就一些群众最关心的民法典当中的热点问题进行解读。我们还有民主法制网这样一个平台，和人民网、新华网，和我们国新办的网站形成一种合力，共同推动民法典的实施工作。

当然，我们非常非常重要的一条，还是要和我们国内的新闻界朋友们一道合作，形成民法典学习的良好氛围，形成一个民法典的学习高潮。谢谢。

2020-07-31 10:47:24

澎湃新闻记者:

我们注意到民法典当中针对住宅建设用地使用的期限是作了明确，但是也有观点说，这一规定过于原则，还不便于执行。请问此类民法典的具体实施问题还需要哪些保障？或者说现在有何进展？谢谢。

2020-07-31 10:50:25

孙宪忠:

谢谢。这个问题确实是理论意义和实践价值都是非常大的。我们国家城市居民的住房都是采取复合公寓，大家都住在一个楼里的情形，不像国外采用单一住宅的方式。这种情况下，我们国家出现了这样一个最为普遍的现象，就是民众对房屋有所有权，但是对土地只有土地的使用权，因为宪法明确规定，城市土地只能归国家所有。

在这种情况下就出现了一个特殊的问题，就是所有权和使用权之间期限的磨合差别的问题。在法律上来说，所有权是没有期限限制的，房屋是永久的，但是使用权，为了体现国家的所有权的性质，最初在法律创意阶段，经过取舍，就建立了70年期限的制度。这70年期限确定的合理性或者怎么样，现在也很难得到一个确切的考证，也有一些同志曾经讲到，这是借鉴了香港的制度，也结合了中国国内最初改革开放实践中间的一些做法。

2007年制定的物权法在讨论过程中，就此问题就曾经引发过很大的讨论，一种观点是，曾经提出来，土地是国家的，老百姓使用国家的土地，就给国家交钱，使用期满了，还应该再继续交费。当时我是作为立法专家，也参加了讨论。我的观点是认为，我们不能把民众占有使用土地的情形理解为私有土地占有使用的情形，首先应该看到，我们国家所有权是公有土地，实际上在法律本质上来讲，还是有人民的权利在里头。所以，政府运营土地，不能把它理解为政府的私有土地的运营，应该从大的政治伦理的角度来思考这个问题。同时还有个问题，民众在购买房屋的时候，实际上土地使用权的地价也已经出过了，这个地价比世界上很多其他国家国家土地使用权的价格还要高。所以后来我提出来无条件的自动续期这样一个法律上的制度安排，后来我们立法就这样做了，采用无条件自动续期了。但是实践中有这样一个问题，改革开放初期，我们有一些地方的规定，它规定的使用期限是比较短的，比如说有个地方，前两年有争议比较大，那个地方当时土地使用期限只有二十年，他当时交钱的费用也是按二十年交的。在实践中间还有四十五年的，还有五十年的，当然也有九十九年的，也有期限比较长的，这就说明，这个期限的中间费用问题，可能还不是说太完全一致。所以，在这次物权立法修正过程中，原来物权法149条，现在民法典359条，在这359条后面加上一句话，具体以后交费怎么样安排，还需要国务院通过行政法规作一个具体规定，作这个规定就是考虑到这个具体的情形。但是，有个法律的原则，就是自动续期，民众权利的取得，如果他原来的费用交纳得比较充分的话，也是不用交费续期的。但是如果期限比较短的，对国家利益不当的情况下，适当补充一些费用，也不算为过。现在在法律上就做了这样一个制度的安排。

从全国人大立法的角度来讲，这个任务就基本上完成了，民法典这么多的条文，有些问题有要进一步落实的问题。下一步怎么来做，可能需要我们国家的国务院，还有各地政府，根据自己当时土地使用权最初创设时的具体情形，来作出更进一步的细致安排。我参加这个立法，或者从理论上考虑，建议就是，如果老百姓早先交的费用已经是很长期限的了，而且费用交得比较充分的情况下，我建议还是不要再从老百姓这里收费了。如果期限确实是显著比较短的，可以考虑收一点费用，这是我们的一个建议。这个问题确实是比较大，希望大家能够考虑，现在我们国家城市居民已经有八亿多，有户口的城市人口就已经有八亿多，按照国务院总理报告来说，大概还有两亿左右的人是有农村户口的城市居民，实际上他们很多在城市也都买了住房了。所以这个住房制度的安排，涉及到大多数老百姓的重大利益，希望我们有关机构能够妥善处理这个问题。谢谢。

2020-07-31 10:55:52

王利明:

关于359条，这是个非常重要的条款，首先它确立了住宅建设用地到期之后自动续期的规则，这是2007年物权法确定的一个重要规则，也可以说是给老百姓财产权或者说老百姓最重要的财产—房屋所有权进行保护的特殊规定，真正给老百姓吃了一个定心丸，自动续期的含义是什么呢？就是到期之后，不用再到政府办特别手续，就可以自动延长了，这样是真正强化了对老百姓的房屋所有权的保护。我做过一个调研，为什么这些年来我们房地产业能够这么蓬勃兴旺的发展，其实背后有个非常重要的原因，就是我们的物权法确立了这个自动续期规则，真正使老百姓的财产形成了一个恒产恒心的机制，从而使老百姓敢大胆置业，促进房地产业的发展。所以，这次359条继续确定这个规则。

第二点，关于要不要收费的问题，这个确确实实是在物权法制定的时候争议非常大的一个问题，因为当时我是全国人大法律委员会委员，我们当时争议非常大，后来把这个问题留待以后通过相关法律去特别规定。这次359条后面用一句话，有关收费和减免的问题，由法律和行政法规单独规定。我个人理解，首先不是说全免。刚才宪忠教授也讲到了，这个全免，有的用地期限只是二十年，有的是七十年，那七十年交费跟二十年交的费用是不一样的，如果全免了，对七十年的也不公平。所以，显然现在还不能做到全免。但是，也不能说像缴纳土地出让金那样重新交一遍，这个给老百姓增加的负担太重。所以究竟什么样的方式更合理？如果当时已经交了七十年，现在是不是可以少交或者不交？这些问题都值得讨论，问题非常复杂。现在的规定是留给特别法和国务院的行政法规去制定详细配套的规定，来专门就收费的问题作出特别规定。

2020-07-31 10:56:32

南方都市报记者:

我们知道民法典施行以后，一些民事领域的单行法将不再有效，请问哪些司法解释将被清理，哪些司法解释需要重新制定？目前进展如何？谢谢。

2020-07-31 10:59:17

孙宪忠:

民法典制定完以后有八、九个相关的法律就终止了。就我们了解来看，最高法、最高检过去作司法解释很多是依据民法通则作出来的，很显然，这个司法解释如果明确地说是根据民法通则作的司法解释，至少就应该修改。另外一个很大的问题，这次民法典编纂过程中间，也吸收了最高法、最高检很多司法解释的内容，所以本身这个司法解释存留的问题，也还值得考虑。从我的一个基本观点来看，保留就没有什么大的必要了，因为民法典不但是新制定的法律，它的效力要更加地强烈，而且更重要的是民法典自己本身已经把原来的一些制度规则已经都纳入了。

但是，实际上还有一些问题，就是更细节的司法层面操作性的问题，可能还需要有一些保留。刚才你提这个问题，实际上不是我们法学家层次的问题，实际上是最高法跟最高检工作层面的问题。刚才领导指定让我说一下，我就简单地跟你交流一下我自己了解的情况。据我大概了解的情况来看，最高法也已经开始启动了相关的司法解释清理的工作，现在大体上来说，有哪些司法解释要得到清理呢？比如说物权法方面的，有四、五个司法解释，合同法方面就更多了，然后涉及到侵权责任方面的，也有很多，这些都是要加以清理的。婚姻家庭方面的，比如原来婚姻共同财产的司法解释，实际上立法都已经采纳了，这个司法解释还留不留？从我来看，就没有太大保留的可能了。总之这个工作正在进行中，最高检在公益诉讼方面也有一些司法解释是跟民法相关的，但是更多是程序性的内容，实体性的内容基本上没有涉及，可能最高检修改的任务不是太大。谢谢。

2020-07-31 10:59:31

中国日报记者:

我们国家一直高度重视知识产权的发展和保护，有关知识产权的一些法律据我们了解也在修订过程中。请问本次民法典规定的知识产权惩罚性赔偿有什么样的意义？谢谢。

2020-07-31 11:04:21

王利明:

这次民法典在侵权责任编的1185条，新增惩罚性赔偿，这也可以说是侵权责任编的一个很重要的亮点。首先它的目的就是要进一步强化对知识产权的保护，解决长期以来实践中一直存在的在知识产权侵权违法成本低、执法成本高的问题。有时候出现严重侵害知识产权结果罚一点钱了事，或者不疼不痒地赔一点钱，不能有效地及时遏制、制止侵害知识产权的行为。所以为了解决一直存在的这样一种现象，在侵权责任编专门增加了惩罚性赔偿，惩罚性赔偿的一个重要特点，就是通过超出实际损失额的高额赔偿，来真正使行为人通过赔偿付出较高的成本和代价，从而能够起到遏制这种侵权行为的作用。所以，增加这个规则意义还是很重大的。

其次，为什么在民法典规定这个惩罚性赔偿？一个很重要的目的，就是使我们的有关知识产权保护规则统一起来。因为现在商标法规定了惩罚性赔偿问题，但是其他的比如著作权、专利权侵权里面，还没有作出规定，而且现在制定的相关草案，有关惩罚性赔偿的构成要件等等也不完全一致。所以，在民法典里规定惩罚性赔偿的条款，实际上对于统一我们所有知识产权立法中的有关惩罚性赔偿的规则也非常必要，把所有的规则统一起来了，将来都要使用民法典的规则。

第三，它也为未来出现新的一些有关侵害知识产权的类型提供了法律适用的依据，特别是将来专利法、商标法等，这些法律里面解决不了的一些新的侵害知识产权的类型，找不到法律适用根据的时候，又有必要对不法行为人给予惩罚性赔偿，这种情况下，我们可以通过民法典的惩罚性赔偿规则，提供一个兜底性的适用依据，这是为什么在侵权法中要规定这个条款的主要原因。

2020-07-31 11:05:03

孙宪忠:

补充两句话。第一，惩罚性赔偿体现的是惩罚性，所以必须要有法律上明确的规定，必须按照这个明确的规定来处理。第二，这次知识产权整体上没有纳入民法典，而是在民法典之外作为特别法规定的，特别法的规定当然是要优先适用了。目前商标法当中已经采用了惩罚性赔偿的规定，昨天我们在全国人大宪法法律委员会审议著作权法，我大概看了一下，还没有这方面的规定。专利法在我们全国人大宪法法律委员会也审议过了，可能最近也会提交全国人大常委会审议。这个地方，也还没有出现这方面的规定。下面看到底怎么用，我觉得还要再考虑。

最后我想提一个建议，知识产权是非常重要的民事权利，可是它没有在民法典中作出规定，希望我们还是关注一下这个领域的特别的发展，它对我们国计民生意义确实是非常大的。

2020-07-31 11:07:30

红星新闻记者:

民法典首次对性骚扰行为方式和法律责任等作出了相关规定。请问，为了防止性骚扰，如果遇到职场性骚扰，比如涉及到学校、机关、企业单位，他们怎么做预防或者制止行为？如果他们没有做到的话，当事人是否可以针对这些单位来提起要求，承担相应的责任？当事人是否可以对单位提出一些相应的诉讼？

2020-07-31 11:09:31

王利明:

性骚扰问题，也可以说是各国都普遍面临的社会问题。我们民法典1010条这次特别在人格权编里面规定性骚扰的规则，我觉得意义是比较重大的。首先，它确立了性骚扰的认定标准，对准确地追究性骚扰行为人的责任，保护受害人的权益，维护一般人的行为自由，我觉得意义是重大的。

大家知道，这几年法院已经受理了性骚扰案件，有不少单位，像学校、机关，也受理了一些性骚扰的投诉，但是法官感到最困惑的问题是，找不到一个关于性骚扰的法律规定的定义，也没有有关性骚扰的认定标准。但如果这个问题不解决，大家知道，性骚扰如果认定得过宽的话，比如讲个黄色段子都当作性骚扰，也可能会防碍人们的行为自由了。但是如果认定得过窄，也不利于保护受害人。所以，法律上明确性骚扰的标准，就涉及到了保护人们的行为自由，以及怎么样准确地追究行为人责任的问题。所以这次1010条第一款，我理解它确定了三个标准来认定，第一是实施了这样一种与性有关的骚扰行为，这些骚扰行为的表现方式，可以是以文字的、图片的等等形式表现出来，这种行为通常都是犯罪行为以外的违法行为。其次，它必须是指向特定人，而不是泛泛的，比如说讲个黄色段子等等，这些虽然可能说这个人的品行有问题，但是不能构成性骚扰，一定是针对特定人，这个特定人既可以是男性，也可以是女性，民法典用的是“他人”，没有指特定的性别。第三必须是违背受害人的意愿，不符合他（她）的利益，完全是他（她）不赞成、是他（她）反对、感到厌恶的。为什么在人格权编里规定？很重要的原因是性骚扰行为都侵害了受害人的人格权益、损害了人格尊严，这就是为什么人格权要规定的原因。

其次，在1010条第二款特别规定了机关、企业、学校等单位要有义务建立有关防范、受理投诉、预防处置等机制，来防范性骚扰，我觉得这个规定意义是很大的。这个规定的目的，就是要通过法律上要求这些单位建立相关的预防性骚扰的制度、规则、机制，来有效地防范性骚扰行为的发生。但是，发生了性骚扰之后，是不是说受害人就都有权利去告这些相关的单位，说这些单位也必须要去承担赔偿责任呢？我觉得还不能这么理解。在这里，我们说，有关承担性骚扰的赔偿责任，首先还是由行为人来承担这个责任，谁实施了这个行为，谁就要对他的行为负责，这是我们说为自己行为负责的一个基本的规则，也是侵权责任法奉行的基本原则。但是，这也不是说这些单位就没有任何责任，这里面还是要根据过错来确定，就看这些单位是不是因为它们的过错，对损害的发生真正产生了一定的作用，这些单位的不作为行为，和损害后果之间具有因果联系，这些都是法官在认定单位应不应该承担责任的时候应该考虑的一些基本因素，特别是要考虑它是不是有过错，这个过错对损害的发生是不是产生了作用，而不能简单地说这些单位现在没有建立一个投诉机制，现在不完善，那就要赔偿，这样考虑恐怕就有点太宽泛了。即使它没有建立投诉机制，但是它对损害后果的发生还不能说起到了作用，所以还不能根据这一点就让它承担赔偿责任。法律要求它建立这个机制，目的是要起到防范作用，最终怎么认定，还是要根据过错来判断。

2020-07-31 11:09:52

上游新闻记者:

近日网上流传一个不实的消息，说未来独生子女无法继承父母的房产。我们知道民法典对继承规则做了进一步的完善，其中对遗产范围做了概括性的条款，我们想了解一下，对子女继承有何影响？谢谢。

2020-07-31 11:10:58

孙宪忠:

你这个消息没有任何根据，子女继承遗产，尤其是独生子女继承遗产，在法律上没有设置任何的障碍，或者有重大的变更。继承嘛，本来就是基于血缘关系，所谓法定继承，基本上就是依据自然亲缘血缘关系来确定的，这方面没有任何制度的变化，尤其是独生子女情况下也没有变化。

你可能说的有这样情形，在实际生活中间有这个操作，有些地方在继承过程中间，比如办理房产过户手续中间，给当事人提出这样的要求，就是要求有其他亲属表示放弃继承的意思表示。因为他是独生子女，还得找个什么亲属，要找不到这个亲属，有时候显得挺麻烦，据说有些地方这样做，但是我还没有遇到这样的例子。即使是在有亲属的情况下，也还要划分继承的顺位，有第一顺位、第二顺位的，也不是说所有亲属都能够纳入到同等顺位里头去。

总之，这方面都是有很明确规则的，有些传说中的消息，我们可以不用信。总的来讲，这次民法典在保护普通老百姓的权利方面都还是有充分制度设计的。刚才我已经讲了，我们从审议这个过程中，不会出现这么明显的问题。

2020-07-31 11:11:56

王利明:

这个记者提的问题，我也在网上看到了，有个别律师是这样解读，我觉得这个解读可能值得商榷。他为什么这样解读呢？主要的理由是，我们的民法典第1128条在代位继承里面增加了兄弟姐妹死亡的，他的子女可以代位继承，根据这个来解释出将来独生子女可能不能来继承父母的财产，这个说法是值得商榷的。为什么呢？我们关于法定继承人的顺序这次没有实质性的变化，虽然代位继承扩大了兄弟姐妹，但是我们要特别注意，法定继承人的顺序没有变化，第一顺序还是父母子女和配偶，子女是第一顺位的。第一顺位存在的情况下，兄弟姐妹是第二顺位，还不能继承，所以不能使用代位继承。怎么能说独生子女就不能再继承呢？这个解释显然是不妥当的，因为他可能没有注意到法定继承的顺序，首先我们是按照法定继承的顺序来继承的，第一顺序不存在的时候，出现第二顺序，这时候才出现代位继承的问题。

2020-07-31 11:15:20

封面新闻记者:

材料里张主任提到一句话“法律的生命在于实施”。我们知道有一些法律的条款由于操作困难在司法实践中使用比较少而被称作“僵尸条款”，民法典在编纂的时候有没有考虑这个问题，如何让民法典的条款更加便于司法的实践。谢谢。

2020-07-31 11:29:44

张文显:

这个问题建议孙宪忠教授来回答，孙宪忠教授是全国人大宪法和法律委员会委员，是民法典直接的参与者，所以他在这个过程当中有很多这方面的讨论。

2020-07-31 11:30:01

孙宪忠:

谢谢张老师。民法典中间有没有“僵尸条款”，民法典从一开始审议到现在，严格说还真是没有发现哪个条文属于“僵尸条款”，可能某个条文用得少，但是肯定都是有用的。比如说在第一条讲到社会主义核心价值观，很多人说它是道德条款，实际生活中间没有用。但实际上，这个条文也都可以作为实践性、操作性的指导。我们知道，民法典第10条规定了习惯和善良风俗的规则，公序良俗的适用就可以导引到第10条的规定。如果说法律对某一个具体问题没有规定的情况下，就可以导引到社会主义核心价值观的应用。像最后一个条文，比如说民法典实施以后，有其他的条文，可能就不再适用了，这个条文这个时候用一下，以后用不用呢？会有这样的争论，这个条文只用一次，其实也不是这样，这个条文以后也会有裁判或者分析上的价值。就是说我们在这个期间里头发生的权利的变动，到底是依据什么来判断，比如说现在民法典还没有生效，这个时候要是依据以前的物权法的规则，设定的一个抵押权，这个抵押权到底是依据物权法，还是依据民法典呢？这就会有争议，也就会用到这个条文。实际上，将来到了民法典生效以后，他还都要用这样的规则。即使这个条文里头有权利感召性的内容，道德性的一些论述，在以后也都能作为公序良俗条款的进一步的延伸来使用，在法律中间得到应用。

我们说“僵尸条款”，人们过去有时候在刑法里用得比较多，叫“达摩克里斯之剑”，好像挂在空中，在这里吓唬人一样，但实际上是不用的。但是民法不是这样，民法还有个重大的特点，跟刑法跟其他法律最大的不同在什么地方呢？民法总是依靠老百姓自己积极的推动，刑法、行政法有个执法机关、司法机关，民法上虽然也有法院，但是民法上大量的权利义务责任都是由老百姓自己推动的，所以在实践中间都能够得到应用的，所以在这个倾向下，民法典目前来讲还没有发现过“僵尸条款”的问题，都是有实践操作价值的。可能有人有不同的理解，比如刚才提到的继承问题，可能就是律师解读的有问题。再比如前面讲的性骚扰问题中间，讲到单位责任问题，实际上也有个因果关系问题。比如说单位没有出这个告示，或者告示不明显，就因为告示出得不明显，是不是就是你对别人实施性骚扰中间的一个原因呢？因为实施性骚扰，是告示贴得不明显还是由于你自己的过错呢？类似于像这样的问题，可能想不到说适用哪一个具体特别条款，但是我们从法律上其他关联的规则、一般条款和但书条款，都可以把它系统性解决掉，因此各个条款都是有用的。谢谢。

2020-07-31 11:30:40

张文显:

关于这个问题，我可以补充几句。因为我们国家的立法，都是从我国国情出发，从实际出发。我们制定一部民法典，不是去作摆设，也不是搞一个花瓶来作秀，而是实实在在地看我们的物质生活、精神生活、社会生活、网络生活、社交生活等方面，到底这些年来发生了什么，所以民法典的制定是有的放矢的。

第二，我们的法律实施，像刚才孙宪忠教授讲的，是由人民群众推动的，当社会中发生了矛盾纠纷，民法典是用来定纷止争的，所以有什么样的矛盾纠纷，就有相应的法律规定来予以调整。所以，在这个问题上，就目前来讲，这1260条都是有针对性的，都能够从社会生活当中找到它对应的问题，所以这就是我们民法典一开始从制定民法总则时，党中央和全国人大就强调要坚持问题意识，坚持问题导向，从解决实际问题出发。

2020-07-31 11:31:00

孙宪忠:

补充一句话，您说的“僵尸条款”可能指的是法院没有用，但是老百姓在实践中间会使用的，很多活动都是民事主体自己在推动，他自己把这个条文就已经用到了。谢谢。

2020-07-31 11:31:21

胡凯红:

时间关系，我们最后一个提问。

2020-07-31 11:31:40

海报新闻记者:

民法典和之前实行的物权法、合同法、婚姻法等法律相比，创新点在哪里？又有哪些立法亮点？

2020-07-31 11:31:54

王利明:

这个问题提得非常好，但是确实很宏大。应该说，民法典是在先前的物权法、合同法、侵权责任法等法律的基础上，通过进一步修改补充完善制定的。大的方面还是保留了原来的合同法、物权法、侵权责任法等法律的基本框架、结构、规则。合同法到从1999年到现在已经21年，中间出现了许多新情况、新问题，司法实践，“两高”也颁布了许多司法解释，而且这些司法解释，经过多年的适用，确实行之有效，因此民法典在编纂中针对这些包養網 花園法律适用中的新经验，同时又针对了适用以来的新情况，做了一些补充完善，可以说在这些补充完善的条款里面，也的确有不少亮点。今天你说要详细地讲，就太多了。比如说高楼抛物致人损害，媒体也是广泛关注的，现行的侵权责任法第87条规定得不是太完善，这次民法典做了重大完善，进一步强化保障了老百姓头顶上的安全。还有比如说网络侵权规则，现行的侵权责任法规定的，比如说“避风港原则”、“知道”规则，虽然写得不错，但是还是有一些缺陷，这次做了重大完善。还有比如说环境侵权责任，过去没有包括生态破坏，这次新增加生态破坏的侵权责任，等等。这些都是新的亮点，也是适应今天新时代人民群众美好幸福生活保护的需要而作出的一些重要规定。要详细列出来就太多了，不好一一详细说，谢谢你的提问。

2020-07-31 11:32:20

孙宪忠:

王教授讲得非常好，我也都同意。你看一下现在民法典的条文变化，从这一点就可以看出来。其实相比较来说，民法典中间的龙头老大、基础性法律就是民法总则这部分，你拿民法总则和以前的民法通则相比就完全不一样了，基本的指导思想就不一样，这方面整个大的条文、大的结构，从基本权利、基本指导思想、基本制度、基本结构都发生变化了，到后头这些部分，物权法部分增加了二十多个条文，合同法部分增加了八十多个条文，侵权责任编五十多个条文都是重新写的，婚姻家庭编增加了四十多条文。光条文增加的数量就知道，都是新的。还有条文的变化和更新，比如刚才说的高空抛物的问题，在侵权责任编里还有一项自助制度，这都是以前没有解决的。在物权里头，好像人们都觉得物权法不错，但是物权法中间也有很多重大的制度更新，比如说在抵押制度中间，这次也还是有很大的制度创新，还有居住权，也是重新设置的。为了适应我们国家进入老龄社会，就增加了很多规定，这是很大的亮点。另外，为了解决我们国家弃养儿童的保护问题，在监护制度从前到后也有很重大的制度变化。为了解决普通农村农民的权利保障问题，在物权法中也有很多重大的设想，为了解决现代市场交易下合同法中的问题，包括保理制度等等，合同法也有很多重大的改进，增加了很多条文。要说起来，真的是内容很多。谢谢。

2020-07-31 11:32:47

胡凯红:

好，民法典1260条，内容确实非常丰富，刚才三位专家从各自角度对民法典作了很好的解读，我相信对我们更好地理解、把握、实施民法典，会很有帮助和借鉴作用的。感谢三位专家，感谢各位记者朋友，今天的吹风会到此结束，谢谢大家。

2020-07-31 11:35:13

在宁夏吴忠市红寺堡区柳泉乡柳泉村，村民在采摘黄花菜（2020年7包養網心得月7日摄）。

新华社记者杨植森摄

新华社记者王磊、张亮、靳赫

九曲黄河出甘入宁，一路折而向北，造就了富饶的河套平原，也留下了宁夏中部干旱带近在咫尺却“望黄兴叹”的千年渴水遗憾。人迹包養網罕至的荒凉让这里曾长期作为炮兵部队训练的靶场。上世纪90年代，国家在此实施的扬黄工程奋力一举，将黄河水提升300多米，流淌进这片名为红寺堡的荒原。

自此，这个与黄河擦肩而过的荒原迎来新生。23年间，陆续有23万人从西海固地区移民至此，艰苦创业求生存，脱贫致富奔小康，将昔日炮兵靶场变成了美丽宜居的全国最大易地生态移民安置区。踏上第二个百年奋斗目标新征程，位于宁夏吴忠市的红寺堡区干部群众“兵不卸甲，鞍不离马”，锚定建设全国易地搬迁脱贫致富示范区的目标，奋楫乡村振兴，逐梦共同富裕。

产业迭代记：突围发展瓶颈

初冬时节，西北旱塬上寒风凛冽，而在红寺堡驻村6年的苗军今年却怎么也找不到冬闲的感觉，他牵头成立的黄花菜合作社每天不停歇地向各地客商供货。黄花菜，这个助力红寺堡脱贫的特色产业，如今正蝶变为增收富民新“引擎”。

“产业规模就这么大，亩产已基本稳定，想继续从黄花菜里挤出‘增收油’，只能向产业升级要答案。”红寺堡区农技推广中心副主任王锐说。今年，红寺堡建成了黄花菜大数据交易中心，万吨深加工生产线投产运行，有了产业链和定价权，红寺堡的菜农们底气十足。

在苗军的带动下成为种植大户的马六八，今年靠10余亩黄花菜收入15万元。往年被菜贩子“拿捏得死死的”他终于扬眉吐气一回：“黄花菜采摘期短，一开花就掉价，菜贩子每年掐着日子来压价收购。今年区上引进了水发集团这样的大企业，用良心价保底收购，菜价一下就上来了。”

乡村要振兴，产业是基础。黄花菜产业升级之路是红寺堡诸多特色产业的一个缩影。吴忠市委常委、红寺堡区委书记丁建成说，我们定下了农村居民收入增速高于城镇居民、脱贫户收入增速高于农村人均水平这“两个高于”的目标。扶贫阶段种几亩地、养几头牛的传统产业模式难以支撑这样的增收目标，必须走质量增收、绿色增收、品牌增收的新路子。

新路子要有新理念带。位于罗山脚下的红寺堡是贺兰山东麓酿酒葡萄的黄金产区，但酿酒的不会卖酒，这里的葡萄酒连续五年获国际大奖，却走不出“酒香也怕巷子深”的窘境。红寺堡转变观念发力市场端，政府牵头注册公共品牌，成立国有资本运营公司，举办葡萄酒商大会。在7月份举办的葡萄酒商大会上，仅仅3天，红寺堡与各地酒商的签约金额就已经近亿元。

新路子还要靠新农人蹚。新台村大学生“羊倌”马军在武汉拥有一家年营收800万元的咨询公司，2020年因疫情暂时无法返回武汉的他索性在老家搞起了养殖。专职做商业咨询的马军很快就重塑了新台村的养殖模式。“传统养殖供商超的模式发展空间有限，我主要做家庭会员制，为客户订制高端肉品。预计明年我能帮村里养殖户高价销售1万只羊。”马军说。

枸杞、红酒、肉牛、滩羊……红寺堡在发展特色产业时更加注重生产与流通并举，培育与提升并行，用高质量发展鼓起农民钱袋子。今年上半年，红寺堡农民人均收入实现了12%的增幅。

乡村美颜记：打破“颜值”焦虑

“你们应该夏天来，冬天的村子不好看。”电话那头，海成军对记者的采访起初还有点“抗拒”。他是红川村村支书，遗憾记者冬天来采访看不到最美红川。然而当记者驱车驶入红川村时，“不在颜值巅峰”的村容村貌还是让人眼前一亮。

白墙灰瓦的砖房依地势鳞次栉比排开，屋顶上的太阳能板反射着冬日暖阳，硬化的水泥路干净笔直。身着亮橙色制服的环卫工人骑着保洁三轮车沿路巡逻，不放过一个烟头和纸屑。

“人改变环境的力量能有多大！”20多年前第一批进驻红寺堡的干部李吉感慨道：“我第一次来红寺堡时，这里是一望无际的沙丘。屋里的窗台一天不擦就是一层沙，而现在连路上都看不到沙了。”

在荒原上要种活一棵树，维护一片净，要比其他地方多花数倍精力。红寺堡开发的前20年，当地干部带领移民战风沙、斗干旱，累计人工造林124万亩，实现了“人进沙退”的生态逆转。脱贫后，红寺堡开始在厚植20年的生态基础上谋划“由绿向美”升级，“红黑榜”“红黄牌”“积分制”等工作机制一级抓一级，传导压力，激发动力。

“乡上每个月都要给各村打分，得分高的上红榜有奖励，得分低的拿黄牌被警告。”海成军起初压力很大，老百姓有的爱干净，有的不讲究，要让村容村貌整洁美观，关键要想办法激励“后进生”，“积分制”应运而生。

走进红川村“积分超市”，货架上的洗衣液5分一袋，洗手液3分一瓶。这个“分”并不是现金计量单位，而是要村民通过出义务工美化庭院、维护卫生环境等文明行为赚得。

每天早上5点多，38岁的村民马金莲都要赶在家人起床前把屋里屋外打扫干净。今年她家被村上评为“美丽庭院”，积分账上包養平台推薦赚了300分，她一气儿从“积分超市”兑换了一大堆日用品。

“邻居们看我大包小提地从村‘积分超市’往家里搬东西，都心动得不行。如今我这‘洁癖’也传染了他们，大家比着谁家院子干净，谁家窗子明亮。”马金莲说。

从荒原向菜园、果园、花园、公园步步升级，从3个样板村向14个重点村、全部64个村庄以点带面，红寺堡在提升“颜值”上不搞盆景，不撒胡椒面，走出了一条注重品质和获得感的乡村“美颜”之路。

追求“颜值”，可红寺堡并非肤浅的“颜值控”。亮面子，美里子，最重要的还是富“脑子”。在妇女文盲率一度较高的玉池村，如今既喂得了牛羊、又品得了诗歌的“女文青”越来越多。用文学改变自己命运的“拇指作家”、全国人大代表马慧娟，在村里创办了“泥土书香读书社”，农闲时间组织妇女们识文断字，吟诗作对：“腹有诗书气自华，日子越过越好，村里的姐妹们也渴望‘诗和远方’。”

移民融入记：走出认同困境

扶贫热播剧《山海情》中，黄轩饰演的基层干部马得福用“人有两头根”的道理劝说涌泉村整村搬迁的场景令人泪目。现实中，“断根”与“扎根”正是易地扶贫搬迁最难处理的一层关系。红寺堡23万人来自西海固400多个村子，如何“断根”“扎根”，如何融入融合，这里进行了深入的探索。

“在红寺堡，宗族关系等传统上影响村民行为的人情关系因为移民重组而消失。”红寺堡区公安分局政委张银伏说。

包養现代化的乡村治理模式不断探索完善：加强基层组织建设，完善人民民主程序，“轻装上阵”的红寺堡因势利导，向民主、法治要治理效能。

在红寺堡农贸市场经营百货店的王飞遇到一件烦心事，妹妹和未婚夫共同生活两年后分手，男方家嫌女方彩礼退得少，隔三岔五到店里搅闹。“这种事若发生在非移民村，村里的长辈就会出面调解。但移民区村民相互不熟悉，需要外界提供更多‘润滑剂’。”红寺堡镇派出所所长王瑞东说。

“润滑剂”之一，就是“菜单式调解”。红寺堡把辖区内的各种调解力量集结汇编成“菜单”，由当事人自主选择调解员。男方家属再一次来闹后，王飞报了警。在社区警务室，他从“菜单”上挑选了“看着脸熟”的社区工作者张桓志作为调解员。

“选他是因为我们都在一个社区居住。说情理，算细账，在调解员的帮助下，一下午我们握手言和。”王飞说。

“吾心安处是故乡”，这是红寺堡人挂在嘴边的一句话。如何实现“心安”？红寺堡人还有一句不常挂嘴边但却融入寻常日子的话：“能当家处便是家”。23万移民十里不同风，百里不同俗，磕绊与摩擦在所难免。红寺堡以规范村民代表会议制度为抓手，变“替民做主”为“由民做主”。

今夏大河村遭遇大旱，当地政府拟对遭灾村民给予补贴。给谁不给谁，标准怎么定，村民们都盯着这份补贴名单。10月，村里召开代表会议，38名由老百姓自己选出的村民代表逐户了解灾包養情，最终选出500多户享受补贴。名单一公示，村民们心服口服。“老百姓在自己的事情上能当上家，才会把这里当家。”大河村村支书伏聚鹏说。

中国网/中国发展门户网讯 自范内瓦·布什在《科学：无尽的前沿》中提出“基础研究是技术进步的引领者”的论断以来，越来越多的国家日益重视基础研究对于提升本国国际竞争力的重要作用。尤其是当前俄乌冲突对全球竞争格局带来的冲击，后疫情时代的经济复苏、突发公共卫生事件防控，气候变化应对及大国科技竞争等现实情况都对基础研究提出了新的要求，各国也进一步推动并加强基础研究战略部署。

近年来，我国高度重视基础研究的源头创新作用，充分强调了基础研究对高水平科技自立自强、高质量发展的支撑作用。习近平总书记指出“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”。党的二十大报告指出“加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索”；2023年2月，习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时指出“加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路”。由此可见，跟踪主要国家创新体系的基础研究政策动向，分析国际经济、地缘政治和全球疫情等关键因素交织影响，研判未来发展趋势，为我国开展基础研究系统部署和制定相关管理政策极为必要。

数据来源与研究方案

本研究立足于基础研究的政策研究需求，首先确定美国、英国、德国、法国、瑞士、瑞典、日本、韩国等主要发达国家为跟踪国别。其次，确定监测机构的结构，即以主要国家及其资助基础研究的科学资助机构为主体，围绕国家科技发展战略和研发计划、科学资助机构发展战略、体制机制改革、科研评估、科研诚信建设、国际科技合作等内容，重点梳理2022年度基础研究领域的政策动态；并注重从国家创新体系的视角，挖掘有关政府部门的相关政策思路；此外，归纳代表性智库、科研机构、国际组织、民间团体、企业和新闻媒体等非政府部门与基础研究相关的政策、举措与评述等作为补充参考，累计跟踪的机构官方网站100余家。以美国为例，监测以美国国家科学理事会（NSB）和美国国家科学基金会（NSF）、美国国立卫生研究院（NIH）等3个资助机构的相关信息为主体；同时关注美国审计总署（GAO）、国会等6个政府部门的有关信息；辅以美国国家科学院（NAS）、兰德公司等11个智库，美国科学促进会、科学家联盟等5个民间团体，IBM、谷歌（Google）等2家公司的信息作为补充参考。基础研究国际政策动向监测与分析方案详见图1。

全球主要国家和地区基础研究政策动态

北美、欧洲和亚洲是全球科技创新的核心区域，比较分析这3个区域的基础研究政策动态有助于了解全球共同关注议题、不同区域的独特政策举措，从而判断基础研究国际政策动向。

总体来看，本文研究的上述国家和地区都在不断增加基础研究投入，日益重视基础研究对迎接未来挑战、赋能科技创新和经济增长的作用。此外，通过比较各国科技发展规划与战略，可以发现其在事关国家竞争力的重点领域的研发部署与投资具有趋同性，如人工智能、量子信息、清洁能源、数字化转型、半导体、生物科技等。

北美尤其是美国作为基础研究的领先国家，愈发高度重视基础研究对国家发展的支撑作用，通过NSF、NIH等机构全面支持基础研究发展。美国《2023财年综合拨款法案》中，NSF相比2022财年获得总计10.39亿美元的新增拨款。梳理美国2022年度有关政策不难发现，中美科技竞争是贯穿美国近期基础研究政策的主线。美国还以“科研安全”为名，通过情报界和学术界合作推出“保障科学”工具包、设置科研安全研究项目等切断重点领域的科技交流，以保持美国在科学前沿、新兴技术等方面的领先地位。此外，相较于其他国家和地区，当前美国公开的智库报告繁多，广泛涉及人才竞争、国际合作、开放科学、新兴技术等主题，为维持美国的长期竞争力提供咨询报告。

欧洲在基础研究方面有良好传统，坚持发挥欧洲各国的合力，加强对基础研究的投资和支持，并促进知识、研究人员和技术在欧洲研究区的跨境自由流动。例如，英国研究与创新署（UKRI）在《2022—2027年战略：共同改变未来》中提出将英国的研发强度从当前约占国内生产总值（GDP）的2.0%提高到2027年的2.4%。此外，欧洲通过“地平线欧洲”计划资助健康、气候、能源、数字等领域研究，构建联系紧密且高效的欧洲研究与创新生态系统，提升欧洲引领科学研究与创新前沿的能力。同时，欧洲注重创新体系建设和科学环境营造，在开放科学实践方面走在前列；高度重视改革科研评价体系对科学研究长远发展的重要性，成立科研评价改革联盟，在国际层面推动科研评价改革实施统一框架。在俄乌冲突爆发之后，欧盟、德国、英国等国家和地区为吸引俄罗斯和乌克兰科技人才流入，一方面通过向乌克兰提供针对性支持，设立专项经费支持乌克兰科研人员的科研与生活，并为其提供使用欧洲研究基础设施的机会，另一方面为俄罗斯科学家简化获得工作签证和居留许可的程序。

亚洲的基础研究发展迅速，各国近年来均加大基础研究投入，支持高水平的基础研究。例如，韩国在其最高级别的中长期科技发展战略《第5次科学技术基本计划（2023—2027年）》中提出“科技创新引领大胆未来”的愿景，加大关键领域的研究经费投入。韩国将科技创新作为施行新政府经济政策的重要抓手，并颁布《大韩民国数字战略》，以及2022年在韩国国家尖端战略产业委员会第一次会议上确定了国家尖端战略技术等，旨在通过科技创新克服发展危机。日本在有力保障重点领域研发投入的基础上，充分重视国际合作的重要性，以科技外交为抓手提升研究能力，优化研究环境、培养和吸引国际化人才。

基础研究国际政策动向的主要特征

将应用导向的基础研究列为重点关注事项

当前，面对气候变化、人畜共患疾病的出现、人口老龄化、俄乌冲突等挑战与危机，主要发达国家充分认识到科時租空間技创新对国家和地区发展，以及全球的健康、繁荣和福祉的重要性，愈发强调应用导向的基础研究，从而充分发挥科技创新对促进经济社会可持续发展的引擎作用。一方面，传统的以应用导向为主的资助机构，如美国能源部、农业部等，继续专门支持部门职责范围内的科研活动，为解决其所在领域的应用问题提供技术支持和政策指导；另一方面，主要支持科学家好奇心驱动的基础研究资助机构，如美国NSF、德国科学基金会（DFG）、日本学术振兴会（JSPS）等，近年来也加大对应用导向的基础研究的支持力度，为解决现实世界中的社会经济发展难题提供资助。

以机构和项目改革为突破点，开展应用导向的基础研究体系化布局。美国为解决当前主要面临的应对气候变化、实现教育公平、改善基础设施等问题，畅通科技成果转化路径，通过跨部门合作实现创新突破解决社会问题等挑战。例如，NSF时隔多年来首次进行组织架构调整，成立了第8个学部——技术、创新和伙伴关系学部（TIP），该部门横跨6个既有学部，强调学部间的交叉与融合，旨在支持科学与工程各领域的应用导向研究和转化，塑造和巩固国家长期竞争力。TIP的重要使命之一是支持应用导向的基础研究，《芯片和科学法案》中规定了TIP将重点资助人工智能、量子信息科学与技术、生物技术等10个技术领域的研发与商业化，并新启动区域创新引擎等资助计划推动关键技术重点领域的应用导向型研究。此外，美国国会批准在NIH中设立由拜登总统提出的高级卫生研究计划局（ARPA-H），不同于NIH提出的大多数由好奇心驱动的研究提案，ARPA-H以推动解决实际问题为核心，通过支持高科学风险且有重大影响潜力的项目，加速一系列生物医学和健康领域的变革性突破。瑞士国家科学基金会（SNSF）在其《2025—2028年战略规划》中指出当前研究与社会相关性不足是瑞士面临的重要挑战，要尽量缩短价值创造过程中研究和创新合作伙伴间的距离。

发挥交叉融合的桥梁作用，推动应用导向的基础研究范式变革。NSF近年来加大对融合研究的支持力度，在其最新的《2022—2026年战略规划》中把“协作与跨学科”列为其具体举措，将完善各类机制支持从小型团队到多机构中心的大规模协作和跨学科研究，通过协同作用、交叉研究来解决最紧迫的社会研究挑战。美国国家科学、工程和医学院（NASEM）发布报告《加速科学发现的研究流程自动化：知识发现闭环》，从前瞻视角论证了研究流程自动化（ARW）带来的科研数据爆炸性增长，将推动科研人员之间、跨实验室、跨团队、跨部门开展以往无法想象的大规模实验合作。此外，英国UKRI在实现其“世界一流的影响”战略目标中提出将为多学科研究提供新的资助机会，利用跨学科、跨领域的专业知识，协同解决重大社会挑战。

重视基础研究人才的培养与引进

人才作为第一资源，是当前各国科技竞争的核心要素，各国纷纷加强基础研究人才培养和完善全球人才延揽政策。

美国。为继续发挥美国吸引和留住国际人才的能力这一强大的非对称优势，美国战略和国际研究中心（CSIS）建议改革科学、技术、工程和数学（STEM）移民政策。例如，为与国家安全相关的关键新兴技术领域的工作者创建新的绿卡类别、优先考虑新兴技术领域的签证申请等。《芯片和科学法案》中指出，NSF将重点关注STEM教育，包括PreK-12 STEM教育、本科STEM教育、研究生STEM教育、STEM劳动力数据、微电子领域的人力资源开发等，并授权NSF为STEM教育提供助学金、奖学金和培训经费；此外，NSF于2022年新启动“新兴和新技术体验式学习劳动力发展计划”（ExLENT），扩大新兴技术领域劳动力体验式学习的机会，为学习者进入新兴技术领域职业生涯提供新途径。

英国。英国UKRI正视高压工作环境对激发科研人员创新精神的负面影响，在其战略规划中擘画了建立灵活的研究与创新系统的蓝图，通过设立世界一流的奖学金项目、完善签证机制支持科研人才，使英国成为对全球人才最具吸引力的国家；通过支持政产学研各界人才流动、开展科研人员知识和专业技能培训培养支撑未来研发工作的技能型人才和团队，通过协作和多样化的研究、减少科研体系中的官僚主义，支持科研人才实现其创意。

日本。为改善博士入学率持续下降、青年研究人员聘用岗位不稳定、研究时间减少等问题，日本将通过“新一代研究人员挑战研究计划”“大学奖学金计划”等，对约8 800名博士生（数量约为上一年度的2倍）提供资助，全面覆盖其生活和研究费用需求。

法国。法国科学院针对青年科研人员面临的困境，从提升其薪酬待遇、按需降低研究人员自主创建团队的年龄限制、赋予有才能的45岁以下研究人员学术研究和科研经费支出自主权、适度降低在编岗位招聘门槛等角度系统提出建议，增强怀揣科研梦想的青年人员投入科研工作的热情。

值得注意的是，在俄乌冲突爆发之后，为吸引乌克兰科技人才流入，欧洲国家启动了若干专项计划支持和吸引乌克兰科学家。德国科学组织联盟发布立场文件《与乌克兰合作伙伴团结一致》，表明德国科学组织长期以来与其在乌克兰合作伙伴保持多样化且富有成效的科学合作，未来还将继续与乌克兰合作伙伴在各个层面保持密切合作。英国政府启动面向乌克兰科研人员的“300万英镑一揽子资助计划”，以支持保护乌克兰的科研生态系统。欧盟委员会启动“玛丽·斯克沃多夫斯卡－居里（MSCA）直接援助计划”，投入2 500万欧元用于资助来自乌克兰的研究人员。

平衡科研安全与国际合作

国际科技合作是大势所趋，已成为科技外交的重要方面，对于解决全球性挑战和造福人类至关重要

美国。美国艺术与科学院国际科学伙伴关系挑战（CISP）项目组发布了《全球合作：新兴科学伙伴》调研报告。报告认为美国应继续在增强全球科研能力及寻求应对流行病和气候变化等挑战的解决方案方面发挥领导作用，建议美国应遵循透明原则和推行公平价值观，积极促进和建立与新兴科学伙伴（ESP）的合作；继续支持和扩大国际科学合作，包括与美国关系紧张的国家，如中国。

俄罗斯。俄罗斯科学院向联邦政府提议设立面向世界各国的俄罗斯－联合国教科文组织专项基金，来推广基础研究领域的俄罗斯高等教育。欧盟提出尊重国际研究和创新的基本价值观和原则的必要性，并加强与高等教育的协同，以及与国际合作伙伴就该问题展开对话。

法国。法国总统马克龙在《关于国际研究与创新合作宣言》（简称《马赛宣言》）中提出了对此价值观和原则的共同理解的建议，包括科学研究自由、科研道德和诚信、性别平等和开放科学小樹屋等问题。“地平线欧洲（2023—2024）计划”在国际合作方面涵盖若干支持和加强可再生能源、粮食系统、全球卫生、环境监测等领域的国际倡议行动。

日本。日本外务省针对日本科学技术领域面临的四大危机，提出了以科技外交为着眼点加强研究能力的建议：优化日本大学和研究机构的研究环境，培养国际化人才，提高人才流动性；促进国际人才交流，加强科技外交。

如何平衡科学的公开性与科研安全是跨国科研合作实践中长期以来备受关注的话题

互利互信是跨国科研合作的基础，这是各国科技界在保持基础研究领域开放交流已达成的广泛共识。然而，近年来在地缘政治、新冠疫情、俄乌冲突等复杂国际局势下，以美国为首的西方国家对我国的关键核心技术封锁正逐步延伸到相关领域的基础研究。

美国。美国国家安全将科学视为重要抓手，强调科学为国家安全和公共福利服务，其出台的系列科学技术举措基本上都以国家安全为名。例如，NSF在其战略定位中明确指出服务国家安全。美国在科研安全方面主要采取控制信息、涉密研究、政府审查、自我审查（即某些灰色地带虽然有安全敏感性，但又不是属于保密性质的内容交由科学共同体审查）等4条措施。美国2022年的出台的相关政策动向表明，其在科技领域进一步加强了以科研安全为名的科技封锁。在《2022年芯片和科学法案》中，提出在NSF主任办公室设立“科技安全与政策办公室”，协调NSF所有的科技安全与政策问题，确定潜在的安全风险，制定保障科技安全的程序和政策。除芯片领域外，生物技术、量子信息技术、人工智能都已明确为安全风险领域。例如，2022年9月12日美国总统拜登签署启动的“国家生物技术和生物制造计划”，明确提出为保护美国的生物经济，防止外国对手和战略竞争对手使用合法和非法手段获取美国的技术和数据，包括生物数据及专有或竞争前信息。美国情报界与科学界加强了合作。美国国家反情报和安全中心（NCSC）与NSF、国家标准与技术研究院（NIST）、白宫科学技术政策办公室（OSTP）和美国大学协会（AAU）等联邦机构和组织合作设计制作的“保障科学”（Safeguarding Science）工具包正式上线，聚焦人工智能、生物经济、自主系统、量子技术和半导体等对美国经济和国家安全影响最大的新兴技术领域的保护，防止这些技术的潜在滥用或被盗窃，帮助新兴领域的利益相关者开发保护研究和创新的方法。据美国国家情报委员会（NIC）发布的《2022年美国情报界年度威胁评估》报告，未来1年在应对新冠疫情、全球气候变化及科技发展的背景下，全球安全环境最大特点是大国竞争和冲突的日益增强，跨国威胁将开启对全球注意力和有限资源的争夺。 NIST成立安全委员会的咨询机构，专门就与NIST安全政策、安全管理体系、实践和绩效及安全文化有关的事项向NIST主任提供建九宮格议，其任务是评估NIST的安全文化状况，以及现有的安全协议和政策在NIST的实施情况。NSF新资助4项科研安全研究项目。其目的是加强美国研究安全的基石，同时鼓励有原则的国际合作。项目专注于开发培训模块，详细介绍科研安全见解和最佳共享會議室实践，解决信息披露的重要性，确定和弥补风险管理和缓解方面的知识差距，并提供有原则的国际合作培训。

欧盟。欧盟委员会发布关于如何减少国外对研究和创新干扰的工具包，提供了支持欧盟高等教育机构和科研机构维护其基本价值观，以及保护其员工、学生、研究成果和资产的最佳实践。该工具包可以帮助欧盟高等教育机构和科研机构制定全面的战略，以应对来自国外的在价值观、治理、合作伙伴关系和网络安全等领域的风险和挑战。

塑造新的科学文化

良好的科学文化是激发科技创新主体活力的基础，针对当前国际上普遍存在的“重数量轻质量、重形式轻内容”等科研评价乱象，2022年各主要国家均出台了改革措施，不断完善在生命科学、人工智能等领域的科研伦理治理，作为开放科学领跑者的美英等西方国家引领了全球开放科学运动的热潮。

科研评价

为降低定量科研评价对科研活动带来的负面影响，使科研人员有信心在学术出版时将质量而非数量放在首位，最大限度提高科研的质量和影响，2022年，欧盟牵头40多个国家的350多个机构签署了科研评价改革协议，推动以同行评议为核心的定性评价，以带动全球层面的科研评价体系改革。2022年10月，法兰西科学院“评价与开放科学”委员会对外公布对科研人员、科研团队开展透明、严格评估标准的建议，具体包括倡导代表作、丰富评价维度、科学看待并运用文献计量数据、尽可能使用同质化的国际评价标准、简化评价流程与材料、减少评价次数等。

德国DFG在机构层面制定了改变科学评估文化的一揽子措施，将科研评价关注的焦点从量化指标转向研究内容，并改善学术界的机会不平等现象。2022年4月，DFG发布《学术出版作为科研评估的基础：挑战与行动》立场文件，旨在引发以开放出版、内容质量为导向的科研评估为目标的文化变革，降低定量的科研评估给科研活动带来的负面影响。

俄乌冲突爆发后，乌克兰科技界向国际学术期刊施压，要求禁止俄罗斯科学家在国际学术期刊上发表论文。俄罗斯政府决定在2022年的各类科研评价中停止使用“发表被国际数据库收录的论文”“参加国际学术会议”2个指标，减少文献计量指标、科学计量指标在科研评价中的权重。与此同时，增加“科研成果在产业中的应用”“与企业开展联合研究”等科研评价指标，并针对科学家个人、团队、实验室、大学和科研机构制定新的科研评价指导方针。

科研伦理

当前的科学发现往往伴随着重大的伦理问题。美国。美国NSF在最新战略规划中明确指出，其在研究和培训方面的投资有助于促进人们对工程和科学伦理层面的理解。NSF未来的投资将产生有关构成或促进负责任的研究行为的前沿知识，并开发新的方法，将这些知识传播给处于职业生涯各阶段的科研人员和教育工作者。美国NIH在《2021—2025年NIH战略规划》的目标中也提出“为NIH资助的科研人员在使用人工智能时制定一套伦理原则”。德国。德国在其10年期战略规划《DFG在德国科研体系中的角色和未来展望》中指出“DFG将致力于确保科研活动遵守基因工程、动物保护、版权、数据保护等领域的法律要求”。DFG还制定了行动指南，以最大程度地降低滥用风险，帮助科研机构、大学、科研人员开展自我监管。具体包括：科研机构和大学在遵守法律法规的同时，还需制定伦理规则，以处理与安全相关的科研活动。科研人员应开展风险分析、将风险最小化、负责任地发布敏感成果、避免高风险研究的滥用。项目申请人必须评估其项目是否涉及军民两用的直接风险。如果有风险，则需要开展风险－收益分析，并阐述将风险降至最低的措施。如果申请人所在的科研机构或大学设有科研伦理委员会，则应提前咨询该委员会，并在项目申请书中附上该委员会的声明。

开放科学

2022年，美国、英国等西方国家积极制定了促进开放科学发展的政策。美国。美国政府发布政策备忘录，要求在2025年底前所有得到联邦经费资助的学术论文经过同行评审发表后，必须立即免费向公众开放，同时论文的基础数据也必须“毫不拖延”地免费公开。在机构层面，美国NSF于2022年部署了支持开放科学的专项计划并发布《开放知识网络路线图》，制定了发展开放知识网络（OKN）的短期、中期和长期目标。德国。2022年，德国DFG发布《开放科学是科学文化的一部分》的立场文件，总结了DFG对开放科学的认识、开放科学成功的条件、面向社会和经济的开放科学，以及DFG在开放科学领域的任务。该文件指出，开放科学能够改善科研过程、提高科研成果的透明度和可复制性、支持平等获取科学信息、加强科研合作、促进基础研究的突破。英国。2022年，英国UKRI要求从2022年4月1日起，由UKRI资助并提交出版的经同行评审的学术论文必须立即开放获取，从2024年1月1日起出版的专著、书籍章节等应在出版后12个月内开放。2022年12月，UKRI更新了与开放获取政策相关的指南，更新的主要内容包括：与非UKRI资助的合作者共同撰写的论文，也要遵守UKRI的开放获取政策；由于UKRI的开放获取政策从2024年1月1日开始正式实行，在此之前与作者已经签署的合同可能不包括开放获取政策，UKRI仍鼓励此类作者在论文发表后的1年内将论文开放获取；UKRI拨款的资金也可以用于开放获取工具和基础设施的管理。

各国科学资助机构和智库也开展了针对如何衡量开放科学中参与者的科研贡献、开放科学时代开放同行评议的意义、如何平衡开放科学与知识产权的咨询报告。美国。美国地球物理联合会发布的《实至名归》报告中指出，传统方法无法很好地衡量开放科学中参与者科研贡献的广度和深度，为促进科学的开放性、包容性、透明性和可追溯性，报告强调需要明确参与者在科研中的贡献，并提出贡献者角色分类法将有效地对数据共享的价值进行衡量，互动参与网络图有助于提分享高全球科研的包容性和透明性。韩国。韩国研究基金会发布《开放科学时代开放同行评审的意义》的研究报告，分析了在开放科学不断发展的背景下，开放同行评议对不良的学术期刊与同行评议问题所发挥的遏制作用。欧盟。欧盟委员会发布《开放科学与知识产权》报告，探讨了开放科学与知识产权之间的相互作用講座和平衡关系，提出在不断发展和开放的研究和创新生态系统的背景下对“尽可能开放，尽可能封闭”原则的思考。此外，该报告为政策制定者和知识产权从业者提供了关于促进开放科学及其与知识产权的平衡，以更好地传播知识，从而造福所有人的具体建议。

持续推动组织管理变革

近年来，美国NSF、NIH，英国UKRI，德国DFG等科学资助机构持续推动组织管理改革，在各自的中长期战略规划中均强调時租場地完善机构内部管理，通过加强信息服务、强化条件保障、管理队伍建设等举措提升资助管理效能。

美国。NSF于2018年提出革新倡议，主动适应环境变化。主要包括：利用最先进的信息技术（IT）开发灵活的工具，并改进当前的服务，使NSF员工与学术界利用IT系统开展互动变得更加简单和便捷；利用新的IT解决方案，通过机器人为用户提供自动化服务；支持“业务智能”等工具的开发，提高机构的灵活性和工作效率；加强工作量分析和劳动力规划，促进实现人力资源的战略管理；加强人才队伍建设，研究适合NSF的评价方法。美国NIH在《2021—2025年NIH战略规划》中明确指出，将继续推进“优化NIH倡议”的进程，以提高各部门的绩效，具体包括：提高行政效率、建立评估员工工作量的最佳实践、加强风险评估与管理、战略性投资基础设施建设等。

英国。UKRI的《UKRI2022—2025年合作计划》提出将转型成为一个更敏捷、反应更迅速的组织，最大限度地支持研究和创新的目标。为此，UKRI将进一步整合资源，以最大限度发挥其下属研究理事会的集体影响力；将继续创造有利的环境，优化有效的决策和责任，支持人才，加强协作，并消除完成工作的障碍；力图降低官僚作风，使组织及其活动更高效和有效；促进资助管理服务现代化、数字化；缩短评审周期；通过数据集成系统，开展信息共享和进展跟踪。

日本。日本科学技术振兴机构2022年度计划提出，需要重新评估组织结构和业务，以最大程度提高研究质量和资助效益；构建高效的运营机制，实现经费使用合理化、效率化、劳动力成本的合理化、自有资产审查、采购合理化，以及合同优化等目标；加强信息通信技术的使用，从而简化业务流程、提高工作效率、实现多样灵活的工作方式改革。

未来需要重点关注的方向

加强基础研究系统部署

在基础研究与关键技术上，与中国竞争成为美西方国家最具高优先级的事务，并且已从个别议员的提案转化为共识。由此，我国在稳步提高基础科研投入的同时，还要不断提升应对新一轮科研范式变革的能力。

在当前社会面临更多危机、各国科技竞争愈发激烈之际，有必要从国家层面加强战略部署，发挥国家实验室和国家科研机构的战略科技力量作用，加强基础研究，强化系统部署，推动高校和科技领军企业的协同，从而使得基础研究能更好地与国家需求相结合，弥合研究与实际问题之间的鸿沟，提升应对风险挑战的能力。

构建对科研人才有吸引力的科技创新生态环境

在人才引进方面，创新国际科研合作组织形式，依托一流小樹屋的大科学装置等科研基础设施，吸引国外高水平科研人才来我国开展大规模前沿交叉研究；通过延长访问期限、提供经费支持等形式择优吸引有较高潜力的访问学者留华工作；不断丰富国外优秀科研人员来我国进行科研工作、项目研究、学术交流的途径。

在人才培养方面，加大各类资助计划对青年科学家的支持力度，给予青年科研人员更多挑大梁的机会；完善项目与资金管理制度与流程，各科研单位根据自身特点、参考国际科研评价改革精神与实践，构建聚焦科研质量、影响力和贡献的多元分类评价体系，例如将专利质量和转化应用等作为评价指标，使得科研人员可以心无旁骛地进行科研探索和成果转化。

加强科研安全和科研伦理治理

近年来，科研安全愈发受到重视，欧盟和美国相继推出类似的保障科学工具包，其中包含了若干不点名针对和明确针对我国的内容。一方面，我国须持续关注并提高警惕该工具包的溢出效应，制定相应预案和对策；另一方面，此类工具包作为一个开放平台，也为我国制定相关科研安全政策提供了重要的信息来源。

此外，完善的科研伦理治理体系是保障科研安全的关键环节。政府、科研机构、科研人员以及相关社会团体应发挥治理合力，形成健全的科研伦理管理制度，履行伦理审查的主体明确、机制完善，科研人员具备开展负责任研究的意识和能力，全社会注重伦理价值的创新氛围。

推进开放科学的体系化建设

国家自然科学基金委员会等部门在推动我国公共资助科研项目成果开放获取方面开展了实践和探索，展望未来，跟踪国外的开放科学实践探索的同时，确定我们有力推进开放科学建设的主体，研究开放科学与知识产权之间的平衡关系，通过各种传播手段提升学术交流过程中各类主体对开放科学的认知，扩大国家自然科学基金委基础研究知识库等开放平台的影响力，提高知识库的利用率，促进其长期可持续发展，推动学术交流与科学进步。

积极推动国际科技合作

面对人类共同的发展难题，国际合作和开放共享比以往任何时候都更需要。一方面，要积极构建开放创新生态，参与全球科技治理，主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程参加或发起设立国际科技组织，支持国内高校、科研院所、科技组织同国际对接，加强同各国科研人员的联合研发，在开放合作中提升自身科技创新能力。另一方面，要围绕气候变化、能源安全、生物安全、粮食安全等全球问题，增进国际科技界开放与互信，拓展和深化国际科研合作，并有效维护我国的科技安全利益。

（作者：黄敏卓，浙江大学医学院附属邵逸夫医院国家自然科学基金委员会；吴晶磊、孟庆峰，国家自然科学基金委员会；任真，中国科学院文献情报中心中国科学院大学经济与管理学院。《中国科学院院刊》供稿）

新华社北京2月28日电 题：健全青年就业机制，促进高质量充分就业——人力资源社会保障部切实推动落实代表委员建议提案

新华社记者姜琳

“去年我提出促进青年就业的相关建议，得到了相关部门重视并被吸收到政策中。今年我又准备了一份鼓励高小樹屋校毕业生创新创业的建议，希望能推动家教場地广大青年更好为国家高质量发展做贡献。”

电话那头，全国人大代表、四川农业大学校长吴德正在为赴京参加全国人代会忙碌。他告诉记者，学校每年有超万名毕业生，帮助他们顺利就业是自己的一大重点工作。去年在大量调研基础上，吴德呼吁拓宽青年就业渠道、加强就业服务，特别是加大对困难毕业生的帮扶。

“人力资源社会保障部很快就予以回应，舞蹈場地不仅跟我详细沟通了解建议内容，还邀请我和多位代表参加专题座谈会进行面对面交流。在会上，部门负责同志直面问题，积极回应大家的关切，后期推出的政策也很实在。”吴德说。

一年来，人社部门持续强化企业就业主渠道作用，对企业招收毕业生的，给予一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助、社会保险补贴、税收优惠等扶持政策，激励企业更多招用毕业生；

持续优化就业服务，打造公共就业服务专项活动品牌，组织“职引未来”系列招聘，为高校毕业生等青年提供针对性就业岗位，保持市场招聘热度。在持续开展公共就业服务进校园活动基础上，进一步推动地方公共招聘网站与教育部门网站、高校校园网互联互通，将更多岗位信息及时推送到毕业生手中；

兜住兜牢底线，对低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭以及残疾等困难毕业生，离校前发放一次性求职创业补贴；离校后制定“一人一策”帮扶计划，优先提供岗位信息……九宮格

“从去年两会到现在，我们能感受到，人社部门主动作为，按照给我们的回复，切实推动代表委员的意见建议落实落地。”全国人大代表、南昌工程学院教师发展与服务中心主任彭聪说。

针对部分高校毕业生缓就业、慢就业问题，去年全国人代会上，彭聪建议增加高质量岗位供给，引导学生多元化就业。“没想到人力资源社会保障部的同志很快就打电话来交流情况，并请我在专题座谈会上发言，给我很大鼓励”。

一年来，人社部门在全力稳定公共部门岗位供给的同时，会同有关部门加大“三支一扶”、特岗教师、“西部计划”等基层就业服务项目实施力度，并引导鼓励开发科研助理、社区服务等就业岗位。

“向代表委员问计问策并研究吸纳，体现了国家对青年就业的高度重视，也引导我们更多深入舞蹈教室一线调研，推动解决百姓急难愁盼问题。”彭聪说。

人力资源社会保障部相关负责人介绍，2023年，该部门共承办建议提案962件，其中建议561件，提案401件，涉及就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等诸多方面。

“这些建议提案，凝结着代表委员的智慧和心血，对做好人社工作具有重要价值。”上述负责人表示，“我们将办理工作与业务工作统筹谋划、一体推进，充分听取代表委员的意见建议，积极采纳大家的真知灼见，出台了40余项政策措施。”

针对稳就业等方面的建议，人社部门及时优化调整稳就业政策措施，多管齐下促进高质量充分就业。2023年，促就业稳就业政策不断完善，各级政府各类资金直接支持就业创业超过3000亿元。教學

“下一步，我们将继续高标准、严要求办好每一件建议提案，坚持把代表委员的意见建议转化为工作实绩、政策实效，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。”上述负责人说。

   

主持人 曲卫国:

大家下午好，十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”采访活动现在开始，大会新闻中心今天继续邀请了五位部长接受大家的采访，回应社会各界的关切。五位部长分别是：文化和旅游部部长孙业礼先生，海关总署署长俞建华先生，国家金融监督管理总局局长李云泽先生，国家体育总局局长高志丹先生，国家知识产权局局长申长雨先生。

下面，我们有请第一位部长，文化和旅游部孙业礼部长。

2024-03-11 16:04:20

文化和旅游部部长 孙业礼:

各位记者朋友，下午好。

2024-03-11 16:04:33

主持人 曲卫国:

请大家提问。

2024-03-11 16:05:09

中央广播电视总台记者:

孙部长您好，去年哈尔滨的旅游是火爆出圈，进一步引发了大家对于“文旅热”的关注，网友纷纷喊话各地文旅局长，您作为文化和旅游部部长，对这种现象怎么看？“文旅热”还会不会持续下去？

2024-03-11 16:49:20

孙业礼:

我听着也这像是在喊话呀，你的喊话我收到了，谢谢。也谢谢各位记者朋友一直以来对文旅部门、文旅行业、文旅事业、文旅产业的关心、支持和帮助。正像这位记者朋友刚才所说的，去年入冬以来，哈尔滨冰雪旅游火爆出圈，哈尔滨人、东北人以他们的热情，以他们对游客的宠爱式的礼遇和服务赢得了顾客的青睐，吸引了天南地北的客人，形成了现象级的传播，带动了整个冰雪旅游热。据当地的统计，从11月份到2月份来黑龙江旅游的达到1.2亿人次，旅游收入达到了1700亿元，哈尔滨的旅游火爆也带动了整个东北旅游。像吉林、辽宁虽然没有网上那么火爆，他们也是闷声发大财，前几天我到吉林代表团听代表们发言，了解到吉林这个旅游季的旅游收入也不少于1700亿元，辽宁恐怕也不低于这个数。习近平总书记说，冰天雪地也是金山银山，现在看冰天雪地正在“妥妥地”变成金山银山。不只是东北，去年全国的旅游都非常热，前几天我们刚刚公布了春节期间的旅游数据，这个春节长假出游的人数达到了4.7亿人次，旅游的花费超过了6300亿元。这仅仅是8天长假的数据，如果看全年的数据就更可观。我们统计测算了一下，去年全国国内游客出游的人数达到了将近49亿人次，旅游总花费接近5万亿。旅游的火爆对于拉动内需、促进就业、活跃市场、提振信心都起到了非常重要的作用。

这是我们说的旅游，其实现在文旅已经融为一体了，我们的文博也很火。可能各位记者这两天从驻地到人民大会堂来的路上都能看到，故宫、国博门前总是川流不息，排着长长的队伍，各地热门的博物馆也大概都是这个场景。文艺演出市场也很火，去年我们全国线下的营业性文艺演出大概有44万场，收入超过了500亿。值得一提的是，网上的文艺演出活动更火，据粗略的估计，营业收入大概超过2000亿，参与的人数达到7.7亿。

去年可以说文化和旅游强劲复苏、蓬勃发展，当然也有人说，去年的文旅热是疫情防控平稳转段以后一种爆发性的反弹，是偶然的，我们分析偶然性的背后有它的必然性。从消费需求来看，我们全面建设小康社会以后，人民群众对美好生活的向往正在发生变化，内涵更丰富了，要求更高了，过去吃不愁、穿不愁就觉得不错了，现在是吃不愁、穿不愁，还得有闲钱去旅游。可以说文化和旅游、诗和远方已经成为人民群众对美好生活向往的重要内容。

如果从行业的发展来看，文化和旅游产业链长、收益面广，涉及各行各业，文旅可以“加”百业，百业也可以“加”文旅，百业只要加上了文旅，既带来了人气又开辟了财源，就会出现人财两旺的好势头。

从我国现代化的进程来看，习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这个高质量发展怎么实现呢？一定要有高品质的消费需求拉动。高品质的消费需求怎么形成呢？一定是有高品位的文化生活加持。所以高品位的文化生活促进形成高品质的消费需求，从而高品质的消费需求又拉动和促进高质量的发展，高质量的发展反过来又会为人民群众提供更高质量的文旅产品和供给。这种互动和循环就会有力促进我国现代化建设的进程。所以，这就是我们文旅热出现的背景和逻辑，有了这样一个背景和逻辑，文旅不热都难，“文旅热”不持续下去也难。

各地网友喊话文旅局长，我们理解这是对我们的督促，也是对我们的激励和鞭策。总书记早就说过，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。所以党中央、国务院对文化和旅游发展高度重视，近期出台了一系列释放文化和旅游消费潜力的利好政策举措。在这次全国两会的政府工作报告中，李强总理特别强调要着力培养培育包括文娱旅游在内的新的消费增长点，大力发展文化产业。中央有要求、群众有期盼，我们就有方向和干劲，我们一定和各地、各部门一道，坚决贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，进一步加大文化和旅游基础设施的建设，提高文化和旅游服务的质量，提升文化和旅游市场的规范化水平，以文化和旅游高九宮格质量的发展来满足人民群众日益增长的需求。

谢谢。

2024-03-11 16:49:38

香港文汇报记者:

孙部长好家教場地，刚才您说了文旅热和文旅去年的一些总体情况，但在工作中和生活中我们自己感觉文旅也还存在着一些问题，比如一些博物馆预约难、大型演出票难买，甚至还有黄牛倒票的现象，还存在一些旅游强迫购物、境外游客旅游支付难等等。对此，文化和旅游部有什么样的改进思路和优化举措？谢谢。

2024-03-11 17:16:50

孙业礼:

谢谢你的提问，也感谢你提出的问题，你一口气提了4个问题，在后面还加了个“等等”，看来确实问题不少。我们不怕有问题，也不怕提出问题，就怕发现不了问题，因为问题与解决问题的办法和思路往往是同时产生的，发现了问题也就明确了努力的方向。所以你提出的问题很有建设性，真的谢谢你。

这些问题都是客观存在的，说明文化和旅游的发展与人民群众的需求、与人民群众对美好生活的向往还有差距。这些问题应该说前期已经暴露出来了，我们也正在采取一系列举措，大力进行改进，有些也已经取得了阶段性的成果。

比如说，大型文博机构预约难的问题。针对这个问题，我们做了深入地调研，也采取了有针对性的举措。像延时服务，对于一些重要的博物馆，旅游的高峰期要延长服务时间。像优化门票预约的机制，实行弹性错峰预约，动态调整门票预约的数额，及时释放当天预约了又没来的购票名额。我们还采取了很多人性化的举措，像成人可以带小孩，一个、两个甚至三个进博物馆，因为有双胞胎，只带一个也不行，这样实际上也增加了进馆的名额和数额。我们还保留一些现场预约的窗口，有一些老年人、外国客人不方便用手机提前预约的，线下窗口也保留一部分门票能够让他们有机会进到这些博物馆。当然，我也请大家谅解，大型文博机构预约和限流也是国际通行的做法。一是安全考虑，大量人员短时间内聚集在一个相对封闭的空间，容易出安全问题，也容易损坏文物。小樹屋二是出于参观体验的考虑，人山人海，到处人挤人，也妨碍大家的参观体验，所以预约和限流是必要的。这里我也给大家做个广告，其实我们国家文化资源非常丰富，除了大型博物馆还有一些中小型的博物馆，内容非常的丰富独特，也很精彩，如果一时预约不到大型的有名的博物馆，到这种中小型的博物馆看一看，也许会有意外的惊喜。

刚刚你说的大型文艺演出一票难求，甚至有黄牛倒票的现象，这也确实存在。特别是去年疫情防控平稳转段以后，大型文艺演出逐步恢复，出现了这个现象。党中央、国务院高度重视，我们也采取了一些办法，特别是一些硬性的措施，主要是两条，一个是实名购票、实名入场，第二个是要求所有大型文艺演出的门票公开销售的比例不得少于85%，就这两条很硬的措施就极大地限制了黄牛倒票的空间，再加上其他措施，应该说倒票的现象已经大有好转。

你说到有一些地方有“不合理低价游”哄骗顾客，甚至强迫购物的现象，确实也是时有发生。对这种现象我们也是持续加大整治的力度，一发现这样的问题我们第一时间就跟事发地的主责部门联系，请他们核实情况，如果情况属实，该赔偿的赔偿，该道歉的道歉，该处罚的处罚，不合格的导游要停止导游资格。我相信经过一段时间的整治，旅游市场会更加地规范。

你说到的入境游客支付难的问题，这确实是一个始料未及的新问题。这几年随着我国信息化、数字化的快速发展，中国的移动支付，手机支付的普及率迅速提高，现在我们国家数字支付的普及率可能高出其他国家一倍甚至两倍，大家都很习惯用一部手机解决吃穿住行。但是，这反而使得我们在国际上“不接地气”了，有的人说我们跟国外形成了反向的数字鸿沟，国外的游客到我们这里来水土不服，入境以后支付困难了。发现这个问题以后，党中央、国务院也是高度重视，成立了专门的协调机制推进解决这个问题。两会之前，国务院办公厅专门印发了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提出了很多具体的措施，我们现在正在落实。总的原则就是“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”。大额刷卡，因为外国人还是习惯用POS机，我们有一段时间POS机不大用了，现在我们要把它重新布设，让它更加适合外国游客来了以后刷卡。有的地方，像上海五星级、四星级甚至三星级以上的饭店都已经重新升级改造了POS机。包括一些机场、景点、购物场所也都有外卡POS机。我们专门派人去试了一下，刷外卡没有问题。北京也在加快速度进行刷外卡POS机的升级改造，进展速度也很快。小额扫码，实际上国外也有电子钱包，主要问题是入境外国游客绑定国内程序复杂。这在技术上没有什么难题，过去是手续比较繁杂，现在我们跟平台和企业研究，在技术上解决这个问题，同时尽量减少绑定国内程序的时候登记过多信息、尽量减化手续。还有一个数额的问题，过去小额扫码的数额也有限制，现在在保证财产安全的前提下尽量提高小额扫码的数额，更好地满足游客的需求。现在也有很多国外的游客开始习惯移动支付，有很多人来中国之后用移动支付觉得很方便。现金兜底，就是所有的消费场所都不能拒收人民币。正好我们这么多记者，也希望你们帮我们宣传一下，所有消费场所都不能拒收人民币，人民币是法定货币，拒收是不对的，不但不能拒收，还要准备零钱来找零。比如说客人来了，买一个28块钱的东西，人家给你30，2块不找了那肯定不行；就算是买了22块钱的东西，你为了方便说2块我不要了，那也不好，那不诚信，该多少就是多少，该找零就得找零。这些措施都在推进。

另外，我们对外国游客入境的便利性进行全流程梳理，对入境游一个环节一个环节地优化，从签证到航班到入住酒店到购物到旅游，哪个环节有问题就打通哪个环节，有什么问题就解决什么问题。相信随着一系列政策的落地实施，国外的游客到国内旅游一定也能享受到跟国内游客一样的在吃住行购物方面的便利。我们也诚挚的欢迎世界各国的游客到中国来参观旅游，来领略古老中国独特神奇的文化魅力，了解和发现现代中国日新月异的发展变化创造的奇迹，感受作为礼仪之邦中国人民热情友好的待客之道。Welcome to China！谢谢。

2024-03-11 17:17:01

主持人 曲卫国:

谢谢孙部长。下面我们有请第二位部长海关总署俞建华署长。请大家提问。

2024-03-11 17:17:18

新华社记者:

俞署长，您好，海关总署7日发布了今年前两个月的进出口数据，想请您谈一下当前我国的外贸趋势以及海关总署今年将采取哪些措施，来推动实现《政府工作报告》提出的外贸发展目标？谢谢。

2024-03-11 17:21:19

海关总署署长 俞建华:

大家下午好！感谢新华社记者的提问。大家知道，海关负责外贸的统计和对外发布，我们一直密切关注着我国进出口形势的变化。根据海关最新的统计，今年以来我国进出口延续了向好的态势，实现了“开门红”，我们是从这几个方面来看的：

从规模上来看，创造了历史同期的新高。今年1、2月份，我国进出口额达到了6.6万亿，增长8.7%，其中出口增长了10.3%。这个规模比上一个历史高点的2022年的同期增加了近4300亿元。以人民币计价是增长的，以美元计价同样也是增长的，出口、进口都是增长的。

从质量上来看，含金量不断提升。我们的贸易伙伴更加多元、稳定，传统市场、新兴市场都有不错的表现，特别是与共建“一带一路”国家的进出口增长了9%，高于平均增速。中国作为“制造大国”的作用依然显著，中间品的出口增长了8%，为全球产业链供应链的稳定发挥了重要作用。新业态新模式动力强劲，跨境电商、市场采购出口都有两位数的增长。我们高兴地看到，像电动汽车、文创产品、美妆等“国货潮牌”在海外火爆出圈。

从趋势上来看，有利的因素在积聚。海关监测的先导指标显示，1、2月份，海关的报关单量增加了1成多，进出境的交通运输工具增长的幅度更大，企业经营的信心持续增强，境内境外收发货人的活跃度明显提升。海关最新调查发现，计划扩大出口、扩大进口的企业占比增加了23个百分点，是去年以来的最高值。

总体来看，今年中国外贸开局良好，初步判断上半年可以保持在增长的通道，全年实现政府工作报告提出的“质升量稳”有基础、有条件。当然，形势复杂严峻，要实现这样的目标，还要做出艰苦的努力。面对这样的形势和任务，海关打算从两个方面发力：

一是政策再加力。要实施好去年海关出台的优化营商环境16条措施，并根据今年的新形势、新情况、新要求出台更多有针对性的便利化措施，牵头组织好跨境贸易便利化专项行动，给予海关高级认证企业更多的便利，会同相关部门制定好中间品目录，促进中间品贸易的发展，继续扩大跨境电商退货的试点范围，促进跨境电商的发展，尽快制定出台边民互市贸易管理办法，促进边贸的发展。

二是服务再提升。进一步发挥国际贸易“单一窗口”的作用，集成外贸、物流、金融等多种功能，打造“一站式”综合服务平台。继续发挥好“海关关长送政策上门”的长效机制作用，多听企业的意见、呼声、诉求，坚持问题导向，更有针对性地开展工作。此外，海关将继续做好对外贸的监测、统计、分析，做好景气指数的调查，及时向社会发布海关统计数据，为企业抓订单、安排生产提供海关服务。

谢谢。

2024-03-11 17:21:43

中国网记者:

今年的《政府工作报告》提出，要打造智慧海关，想请您介绍一下智慧海关的相关情况，谢谢。

2024-03-11 17:23:34

俞建华:

感谢这位记者朋友的提问，这是一个很好的问题，我愿意回答。今年政府工作报告将打造智慧海关列为今年重点工作内容，意义十分重大，这既是海关的事，也事关全局。我们是从这三个方面来认识的：

一是有需求。中国海关作为世界上货物贸易第一大国的海关，每年查验的货物量之大、涉及的集装箱、交通工具之多是前所未有的。而且国际贸易小单化的趋势非常明显，现在每年跨境电商、跨境邮件快件多达70多亿件，海关工作的难度之大可想而知。此外，外贸经营主体的多元化趋势也非常明显，十年前有实绩的外贸企业35万家，去年达到了63万家。这些形势变化的背后是风险的增多，海关要应对口岸“滞、瞒、逃、骗、害”各类风险的难度明显加大，海关以前的工作模式和手段已经无法完全满足现在形势发展的变化。因此，打造智慧海关势在必行、刻不容缓。

二是有支撑。这些年海关搞金关工程、电子口岸、单一窗口，有一些成功的经验和实践做法。同时，大数据、人工智能、云计算技术的广泛应用日趋成熟，能够为智慧海关寻找到有效的解决方案。

三是有期待。现在世界各国海关都在积极探索实现海关现代化的有效路径，中国海关每年不仅查验的货物量是最大的，同时场景最丰富、模式最齐全，所以我们有条件、也有责任，来积极探索形成国际上最具影响力的、行之有效的海关监管体制机制，促进全球贸易更加通畅、更加便利、更加安全。

近年来，我们积极践行习近平总书记提出的关于“智慧海关、智能边境、智享联通”的重要理念，在一些重点领域我们进行了先行先试，也形成了一些早期收获。这方面的例子还是不少的，在这里我愿意跟大家分享一个案例。

近两年，有些人从境外通过不同渠道携带甲虫、蜈蚣等“异宠”入境，外来物种给我们的生物安全带来了威胁。针对这种情况，海关通过大数据模型，绘制了3000多幅“异宠”的图片，构建三维仿真数据库，同时研发应用智能审图技术，让机器自动地识别这些“异宠”，从而大大地提升了海关的查获率，去年我们就查获了4.4万只“异宠”。

我们打造智慧海关最终目标就是变海关的“四处撒网”为“精准出击”，变“大海捞针”为“瓮中捉鳖”，让不法分子无处遁形，让守法企业畅通无阻。

接下来，我们将按照《政府工作报告》的部署，进一步地完善好我们的工作方案，制定时间表、路线图，按照近期、中期、远期的工作目标，扎实推进、加快建设，努力以智慧海关之“智”服务强国建设之“强”，以海关现代化助推中国式现代化，同时为世界海关现代化贡献中国智慧、中国方案。

在这个过程当中，中国海关将加强与世界各国海关的交流合作、互学互鉴，加强与地方政府、各有关部门和企业的对接，实现系统的互联互通、数据共享共用，形成合力。我们期待社会各界多关心支持这项工作，也欢迎媒体朋友们多跟踪报道。谢谢。

2024-03-11 17:23:45

主持人 曲卫国:

谢谢俞署长，下面有请第三位部长，国家金融监督管理总局李云泽局长。请大家提问。

2024-03-11 17:24:05

中国证券报记者:

您好，李局长，防控金融风险是当前热词，包括“提高金融风险防控能力”“稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置”“严厉打击非法金融活动”等。作为金融监管总局局长，您怎么看待当前我国金融风险形势，下一步如何有效防控金融风险？

2024-03-11 17:50:17

国家金融监督管理总局局长 李云泽:

谢谢您的提问。首先，借此机会，向长期以来关心支持金融监管工作的各位媒体朋友，表示衷心感谢！

防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。习近平总书记强调，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。作为金融监管部门，防范化解金融风险，也是我们的首要职责。時租場地我们将坚决贯彻中央金融工作会议精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

关于金融风险“怎么看”和“怎么办”,我想与大家作简要交流：

首先，关于风险形势怎么看？简而言之三句话。

第一句话，当前我国金融风险总体可控。我国银行业保险业运行平稳，尤其主要金融机构经营稳健，可以说，我国金融安全基本盘非常稳固。无论对照国际，还是国内监管标准，我国金融业的主要“体检指标”都处于“健康区间”。截至去年末，我国商业银行不良贷款率1.6%、拨备覆盖率205%、资本充足率15%，保险偿付能力充足率197%。虽然一些地方存在高风险中小金融机构，但无论总体数量还是个体规模，在整个金融业中占比都很低，而且我们正在积极会同相关地方党委政府精准施策，有力有序地推动风险化解。

第二句话，应对风险我们有充足的资源和条件。我国有党中央集中统一领导的政治优势，有集中力量办大事的制度优势，尤其我国经济长期向好的基本趋势没有改变，这是我们防范化解风险的最大底气、最强支撑和最有力保障。我国银行业保险业资本和拨备总额超过50万亿元，我们还有金融稳定保障基金、行业保障基金，可以说我们抵御风险的“家底”非常坚实。此外，我们防范处置风险的工具和手段更加丰富，尤其去年中央金融工作会后，相关工作机制也进一步健全，我们完全有信心、有条件、有能力维护国家的金融安全。

第三句话，发展尤其是高质量发展是防范化解风险的根本之策。金融本身就是经营风险的行业，关键是对风险有效管控，防止经济金融大起大落。20多年前，我国几家大型国有商业银行也一度面临重大困难和挑战，后来经过重组、改制、上市，不但有效化解了风险，而且现在综合实力都位居全球前列。我们要树立正确的风险观，用发展的眼光看待风险，用辩证的思维审视风险，在服务经济社会高质量发展的进程中，实现金融自身的高质教學量发展。

关于风险防控怎么办？我想，当前重点在提升“四性”上狠下功夫。

第一，“前瞻性”，就是下好先手棋、打好主动仗。我们将进一步健全涵盖源头治理、早期纠正、恢复处置的全流程防控机制，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。同时，我们会加快监管大数据平台的建设，打造“千里眼”“顺风耳”，进一步提高监管的数字化智能化水平。

第二，“精准性”，就是把握实质风险，解决实际问题。我们将因地制宜、分类施策、精准拆弹，积极化解存量，坚决遏制增量，打好攻坚战和持久战，持续推动高风险中小金融机构改革化险。同时，我们也会把握好风险处置的时度效，避免出现处置风险的风险，确保经济社会大局稳定。

第三，“有效性”，就是坚持强监管严监管，全面强化“五大监管”。我们将着力推动金融监管基础法制建设，加快弥补制度短板弱项，全面提升监管执法效能。尤其紧盯“关键事”“关键人”“关键行为”，严肃查处影响金融稳定、破坏市场秩序、造成重大风险的违法违规问题。

第四，“协同性”，就是推动形成监管合力，依法将所有的金融活动纳入监管。我们将牵头建立监管责任归属认领和兜底监管机制，推动落实“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”相关工作要求。同时进一步加大与地方党委政府的协调联动，真正做到同责共担、同题共答、同向发力。

在这里，我也想借这个机会，提醒广大金融消费者，一定要警惕花样翻新的非法金融活动。也想请新闻媒体和我们一道，做好防范打击非法金融活动的宣传，共同守护好人民群众的“钱袋子”！

谢谢！

2024-03-11 17:50:39

南方财经全媒体投资快报记者:

今年的政府工作报告中提到，要“持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。我想请问金融监管总局将出台哪些措施，引导银行业保险业为经济社会发展提供高质量服务，助力中国式现代化？

2024-03-11 17:51:54

李云泽:

谢谢您的提问。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，两者相辅相成，共生共荣。近几年，按照党中央国务院部署，我们持续引导金融机构回归本源、聚焦主业，不断优化金融供给，为助力经济回升向好发挥了重要作用。总体来说，可概括为“一升”和“一降”。

“一升”，就是指服务经济质效持续提升。金融服务的覆盖面持续扩大，最北到漠河，最南到三沙，实现了乡乡有网点、村村通服务。我国金融机构总资产突破460万亿元，对实体经济资金供给平稳增长，去年人民币贷款同比多增1.3万亿元。一些重点领域，像高新技术、绿色低碳、普惠小微、先进制造的贷款增速均超过20%。保险保障能力持续提高，保险赔付支出1.9万亿元，同比增长21.9%。尤其是去年京津冀等地特大洪涝灾害中，保险业早赔快赔、应赔尽赔，已赔付126亿元，充分体现了经济减震器和社会稳定器的作用。

“一降”，主要是指推动综合融资成本持续下降。目前，贷款利率已降至历史低位，银行净息差也降到了二十年来最低水平。去年我们还推动降低存量首套房贷利率，每年可以为广大购房者节约利息支出约1700亿元。同时，我们积极督促银行业减费让利，银行手续费已连续3年下降。车险的综合改革，也为3亿多投保者每年节省保费支出1400多亿元。

当然，我们也深知，金融服务实体经济还存在不少短板弱项。当前关键是要推动“资金—资本—资产”三资循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点。解决“有资金没有资本”，耐心资本不足等问题，真正打通社会资金循环“任督”二脉。下一步，我们将按照《政府工作报告》的部署，持续深化金融供给侧结构性改革，做好五篇大文章，为经济高质量发展提供有力的金融支持，主要做以下三方面工作：

第一，就是服务新质生产力。这是金融支持高质量发展的关键着力点。我们将全力支持科技创新，今年1月份，我们已经印发专门文件，为科技型企业提供全生命周期的金融服务。同时，我们正在研究以金融资产投资公司为平台，扩大股权投资试点范围，进一步加大对科创企业的支持力度。我们将全力支持绿色发展，进一步丰富绿色信贷、绿色保险、绿色租赁、绿色信托等多元化的产品服务体系，积极助推绿色低碳转型。我们将全力支持新兴产业和未来产业，同时也要积极助推传统产业数字化、智能化转型，塑造发展新动能新优势。

第二，就是服务有效需求。在消费方面，我们将指导金融机构积极促进新型消费、扩大传统消费，支持消费品以旧换新。我们正在研究降低乘用车贷款首付比，同时进一步优化新能源车险定价机制，助力汽车走进千家万户。在投资方面，我们将加大对国家重大工程、重点项目的资金供给。同时推动落实城市房地产融资协调机制，大力支持保障房等“三大工程”建设。在外贸方面，我们将积极支持新能源汽车等“新三样”出口、海外仓布局，为他们提供更有针对性的综合金融服务，逐步扩大出口信用保险覆盖面。

第三，就是服务民生保障。普惠金融方面，我们正在部署普惠金融专项行动，推动小微贷款增量扩面下沉，一视同仁加大对民营企业的支持力度。在养老健康方面，加快补齐第三支柱养老短板，进一步丰富养老金融产品供给，积极发展长期护理险等健康保险。同时，针对快递小哥、网约车司机等灵活就业群体，我们鼓励保险机构打造专属保险产品。在防灾减灾方面，进一步扩大农业保险覆盖面，因地制宜开展巨灾保险试点，加大灾后重建支持力度。

各位媒体朋友，两会已经胜利闭幕，下一步关键是狠抓落实。金融监管总局将围绕两会精神，切实当好执行者、行动派、实干家，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。

谢谢大家！

2024-03-11 17:52:11

主持人 曲卫国:

谢谢李局长。下面，有请第四位部长国家体育总局高志丹局长。

2024-03-11 17:52:29

国家体育总局局长 高志丹:

各位记者朋友，大家好。

2024-03-11 17:52:50

主持人 曲卫国:

请大家提问。

2024-03-11 17:53:21

中央广播电视总台央广记者:

高局长您好，过去一年，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，群众体育越来越热，今年是奥运年，请问体育总局在加快建设体育强国方面有何部署？谢谢。

2024-03-11 17:53:40

高志丹:

谢谢你对体育事业的关心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，从党和国家事业发展全局的高度作出2035年建成体育强国的决策部署，擘画了体育事业发展的宏伟蓝图。

过去的一年，我国体育事业持续健康发展，新年登高、行走大运河、全民健身日、大众冰雪季等群众体育活动贯穿全年各季，覆盖大江南北。“村超”“村BA”民间赛事火爆出圈，“国球进公园”“国球进社区”，丰富完善了群众身边的体育设施，以“小切口”服务“大民生”，取得良好成效。体育场地设施快速增长，2023年，我国人均体育场地面积达到2.89平方米，全民健身步道达到37.1万公里，比2019年增长了107%。大运会、亚运会、学青会办赛精彩、参赛创佳绩。青少年体育生机勃勃。体育消费快速增长。“中华体育精神”广颂远播。体育对外交往促进民心相通。可以说体育强国建设正走在路上，各项奋斗目标正在不断实现。

目前，距离建成体育强国仅有11年的时间，我们也清醒地认识到，我们还有很多短板和不足亟待解决。体育各领域发展不均衡、不协调等“老问题”仍待破解；体育管理体制机制难以适应新发展需要，创新能力不足等“新矛盾”日益凸显；体育改革滞后，足球领域发生系统性、塌方式腐败，“三大球”成绩持续下滑，这些都与党中央的要求和人民群众的期待存在着明显的差距。下一步，我们要聚焦重点难点，持续加大推进体育强国建设的力度。

一是要牢固树立“以人民为中心”的发展理念。建设体育强国的根本目的是服务人民群众。我们将以满足人民对美好生活向往、促进人的全面发展为出发点和落脚点，以体为本，塑造民族精神，强健人民体质，培养青少年良好素质，不断满足人民群众对体育的新期待、新要求。

二是我们要始终把“高质量”发展作为首要任务。立足于推进健康中国建设，深入实施全民健身国家战略，与时俱进，不断丰富群众身边的体育赛事活动和全民健身场地设施服务与供给；立足于为中华民族伟大复兴凝心聚气，高质量做好巴黎、米兰奥运会备战参赛工作，争创佳绩、为国争光；立足于构建新发展格局，大力发展体育产业，积极推动体育在促进经济结构转型、乡村振兴、共同富裕中发挥积极作用；立足于立德育人，深化体教融合，促进青少年参加体育运动，不断提升青少年的健康素质和体育素养；我们还要立足于增强文化自信和提高国家软实力，进一步推动体育文化繁荣发展，讲好体育故事，传递正能量。

三是要紧紧抓住“改革创新”这个“关键一招”。围绕不断提高体育公共服务水平和体育治理能力，统筹做好体育行政部门、体育事业单位、体育社会组织改革，构建职能明确、管理顺畅、协同高效的管理体制和机制。统筹做好政府、市场、社会各方面的力量，形成推动体育强国建设的共识和活力，鼓励地方开展多样化的探索，把基层的创新创造汇聚成体育强国建设的普遍实践。

建设体育强国，我们更要不断加强体育领域党的建设，营造风清气正的良好环境。体育系统正在以中央机动巡视整改为契机，全面加强党对体育工作的领导，坚决惩治体育领域腐败，坚决打击“假赌黑”，大力整顿行业风气，持续净化体育生态，为体育强国建设奠定坚实的政治基础和保障。

谢谢大家。

2024-03-11 17:54:33

俄罗斯报记者:

最近几年冰雪运动在内的许多体育消费项目的消费呈稳定的增长态势，并且十分火爆。我的问题是，体育总局在进一步推动体育产业发展、促进体育消费方面将会采取哪些举措？谢谢。

2024-03-11 17:55:13

高志丹:

谢谢你的提问。体育产业问题是全世界都关注的一个经济发展问题，我来回答你这个问题。

近年来，我国体育产业呈现了持续发展的良好态势，2012年以来，我国体育产业增加值年均增速15.4%，2022年全国体育产业总规模达到了3.3万亿元，实现增加值1.3万亿元。体育产业对经济发展的作用突出体现在“三个效应”上。

第一，“乘数效应”。近年来，越来越多的城市通过举办体育赛事和活动，有力塑造了城市形象，提升了城市能级，拉动了经济发展。赛事的流量变成了消费的“能量”和经济的“增量”。据上海有关方面统计，参与型体育赛事，外地参与者的体育直接消费对吃、住、行等间接消费的带动比例高达1：13。大运会、亚运会、学青会、“十四冬”期间，成都、杭州、南宁、呼伦贝尔实现体育及相关消费超过了1300亿元，较赛事举办前环比增长超过了10%。

第二，“融合效应”。我们积极推动体育与相关领域融合发展，培育体育产业新业态、新场景、新模式，体育赛事走进乡村、商圈，体育引流搭台、文旅项目唱戏，文体旅商综合发展成为了乡村振兴和各地提振经济的重要手段。春节期间，26家国家滑雪旅游度假地游客的接待量和文体旅综合收入同比增长均超过了50%。

第三，“带动效应”。当前，冲浪板、浆板、滑雪板“新三板”运动蓬勃兴起，飞盘、腰旗橄榄球等新兴运动也频繁“出圈”。今年春节期间，海南万宁30多家冲浪俱乐部天天爆满。去年在云南举办的首届户外运动产业大会吸引了超过2万业界人士和户外运动爱好者参与。新的运动项目备受年轻一代的追捧，带动了相关产业的快速发展。这里我还想向大家介绍一下，近年来我国体育用品企业正在从传统的制造业向创造业转型升级，国产体育品牌的国际影响力也在不断地扩大。

虽然我国体育产业呈现了良好的发展态势，但是我们还仍然存在着一些发展短板，主要是产业结构有待优化，体育企业和体育赛事的品牌效应有待提升，体育消费潜能也有待进一步激发。

下一步，我们将按照中央经济工作会议和政府工作报告要求，进一步深化体育供给侧结构改革，积极培育新质生产力。从体育赛事和体育制造业两端发力，促进体育健身休闲消费，推动体育产业高质量发展。

一是要着力发展体育赛事经济。打造一批观赏性强、参与度高的体育赛事。承办更多具有国际影响力的高水平国际体育赛事。鼓励各地因地制宜开展丰富多彩的民间体育赛事活动。研制后冬奥时期冰雪运动带动冰雪经济发展的政策措施，巩固和拓展“带动三亿人参与冰雪运动”的成果。与有关部委继续合作开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”和“跟着赛事去旅行”等活动，充分发挥体育赛事的综合效应。

二是推动体育制造业转型升级。进一步完善相关政策，推动体育制造业生产模式和组织模式创新，鼓励体育用品企业适应个性化、差异化、品质化的消费需求，推出国产的体育潮牌，不断丰富国产优质户外运动和冰雪运动装备器材的供给与服务。

三是稳步扩大健身消费。丰富健身休闲服务的消费场景，完善投融资促进和消费者保障体系，大力发展户外运动，打造一批高质量户外运动目的地，深入实施“户外运动 活力山水”行动计划，通过举办丰富多彩的体育活动，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，助力国家经济社会发展，造福人民美好生活。谢谢。

2024-03-11 17:55:28

主持人 曲卫国:

谢谢高局长。下面有请第五位部长，国家知识产权局申长雨局长。请大家提问。

2024-03-11 17:56:29

中国企业报记者:

申局长您好，政府工作报告指出，要为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境，可否请您为我们介绍一下，在保护各类企业，包括民营企业、外资企业的知识产权，助力营造良好发展环境方面的情况和有关考虑？谢谢。

2024-03-11 18:16:14

国家知识产权局局长 申长雨:

谢谢您的提问。我也借这个机会感谢新闻媒体的各位朋友多年来对知识产权工作的关心、重视和支持。刚才这位记者提的问题确实企业都非常关注。加强知识产权保护是塑造良好创新环境和营商环境的重要方面，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，强调加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。国务院也多次作出明确的部署。特别是去年中央推进了新一轮知识产权的机构改革，审议出台了专利法实施细则等政策法规，打出了一套知识产权领域的“组合拳”，知识产权保护的力度进一步加大。

我这里有一组数据：一是去年我们国家知识产权保护的社会满意度提高到了82分，创历史新高。二是去年国外申请人在我们国家有效发明专利拥有量突破了90万件，同比增长4.9%，接近5%。去年国外申请人在我们国家有效商标注册量突破了210万件，同比增长3.4%。这充分说明外国企业对我们国家市场的高度重视，对我们国家知识产权保护充满信心。三是去年世界知识产权组织在《全球创新指数报告》中显示，我们国家进入全球百强科技集群的数量达到了24个，首次跃居全球的第一位。同时，在去年世界知识产权组织开展的全球创新奖评选中，全世界一共有7个企业获奖，我们中国占了两家，也是跃居全球各国之首。而且这两家都是民营科技型企业，充分彰显了我们国家企业蓬勃的创新活力。

今年我们将按照政府工作报告的要求，进一步加大知识产权保护的力度，将建立起与民营企业和外资企业常态化的沟通机制，定期听取民营企业、外资企业在知识产权方面的意见建议和具体诉求，帮助他们及时解决知识产权方面遇到的困难和问题，将坚持做到对国有企业、民营企业和外资企业的知识产权一视同仁、同等保护。

今年我们将着力抓好以下几个方面的工作：一是进一步加强知识产权保护体系建设。出台知识产权保护体系建设工程实施方案，强化知识产权全链条保护，构建知识产权大保护工作格局，提高知识产权保护的整体效能。二是进一步完善知识产权的法律法规。全面实施新修改的专利法实施细则，加快推动商标法的新一轮修改，同时还要探索建立数据知识产权保护规则，加强知识产权的法治保障。三是进一步加强知识产权的源头保护。就是要持续提高知识产权审查质量和审查效率，创新审查模式、优化审查流程，帮助企业在专利、商标方面更好的获权，提高授权的及时性和权利的稳定性。四是进一步完善知识产权保护的平台机制。要进一步优化知识产权保护中心的数量布局，高标准建设国家知识产权保护示范区，为企业提供更加高效、便捷、低成本的维权渠道，助力营造更好的创新环境和营商环境，促进企业更好的发展。

谢谢。

2024-03-11 18:16:36

四川广播电视台四川观察记者:

申局长您好，据了解，国务院办公厅已经印发了《专利转化运用专项行动方案》，您能否介绍一下这方面的工作进展和有哪些重点推进的举措？谢谢。

2024-03-11 18:17:53

申长雨:

谢谢您的提问。加强专利转化运用，对于发展新质生产力，促进高质量发展具有重要作用。截至去年底，我们国家有效发明专利拥有量已经突破了400万件，对这些专利的转化运用中央高度重视，总书记作出重要指示，强调要加强知识产权创造、保护和运用，国务院常务会议也审议出台了专利转化运用专项行动方案，国家知识产权局会同有关部门认真抓好落实。

在部委层面，我们建立了部际间的推进机制，共同推动专利转化运用；在我们局内也成立了工作专班，全力推进这项工作；各个地方也都制定了相应的配套政策，可以说是多部门协同“高效办成一件事”，取得了积极成效。在今年总理作的政府工作报告中也专门提到，去年我们国家技术合同成交额有较快增长，这里包含了不少的专利技术。

今年是实施专利转化运用专项行动方案的关键一年，我们将按照政府工作报告的有关精神，着力抓好以下几个方面的工作：

首先，要加快梳理盘活高校和科研机构的存量专利，形成可转化的专利库，通过分层分类管理，加强与企业的精准对接，做好精准推送。

第二，要实施专利产业化促进中小企业成长计划，切实破解高校和科研院所专利转化难，广大的中小企业技术获取难这两难问题，培育更多的依靠专利技术成长起来的专精特新中小企业。

第三，要全面实施专利开放许可制度，推进“一对多”的开放许可，降低制度性交易成本，提高专利转化的效率。去年，我们开展的专利转化开放许可制度取得了很好的成效，达成许可17000多项，今年我们将全面实施这一制度，因为高校和科研机构对专利开放许可制度参与的积极性都非常高。

第四，要进一步提高专利的质量，我们将根据后端专利转化的效果来优化前端专利申请政策和专利的审查政策，建立一个工作闭环，形成一个反馈机制，不断夯实专利转化的质量基础。谢谢。

2024-03-11 18:18:05

主持人 曲卫国:

谢谢申局长。媒体朋友们，本次大会的“部长通道”采访活动到此全部结束，期待明年再见！谢谢大家！

2024-03-11 18:18:52