作者: admin

2018年5月的一天，河南省新乡市一个院子里，来自江苏省苏州市的公安干警经过数小时的挖掘后，两大缸人民币呈现在眼前，总计266万元。据犯罪嫌疑人张某交代，这些都是她的非法所得。

2016年底至2018年5月，张某、杨某等21人利用互联网，将自己伪装成中年成功男士，通过网络交友平台结识中年单身女性，再利用爱情谎言诱骗对方在相关平台注册投资实施诈骗。经初步核实，该案目前涉及全国各地的被害人40余名。近日，张某、杨某等21人因涉嫌诈骗罪被苏州市相城区检察院批准逮捕。

网上结识“高富帅”，中年女再尝爱情甜蜜

2017年9月5日，46岁的安安(化名)的微信好友里多了一个叫“月伴小夜曲”的男士。两人在珍爱网上结识后，加了彼此微信。

“我叫刘浩伦，是一个房地产总监。”“月伴小夜曲”告诉安安。戴着一副黑框眼镜，风度翩翩，刘浩伦的生活照让安安印象颇佳，两人在微信中热聊起来。只是每当安安提出见面的时候，刘浩伦总是以出差等各种理由婉拒，但是深陷爱情谎言的安安并没起疑。

2017年9月12日，刘浩伦提出有一个外汇投资很赚钱，建议安安投资。安安自己不会操作，刘浩伦便安慰安安可以手把手教她。紧接着，刘浩伦发来一个公众号，“关注这个公众号，从这里进入看看。”想到“男友”如此成功还这么细心，安安根本没有多想，当天就投了2万元到“男友”推荐的“云汇国际”平台。

就这样，安安陆续投了20万元左右进了该平台账户，从账户里看到自己确实赚到了钱，她心里踏实了许多。一边恋爱一边赚钱，安安这一次似乎遇到了“真爱”。

如梦初醒，只剩痛苦和悔恨

2017年9月19日晚，刘浩伦告诉安安她投的钱亏了，只剩3万元，让安安继续追投10万元。“我没钱了。”“借吧。”出于信任，安安又贷了10万元追加投入。

到了10月16日，刘浩伦告诉安安她投的钱全亏了！之后，刘浩伦跟安安诉说自己的不甘心，并提议安安继续投钱。在“男友”的“鼓励”下，一直到2018年3月，安安都在陆续投入。

2018年4月，刘浩伦跟安安说自己心情不好，到尼泊尔修行去了。之后他又以捐款、修建寺庙等各种借口向安安要钱，这时的安安对“男友”仍然没有丝毫怀疑，陆续向他汇款近10万元。一直到5月9日，安安给“男友”发信息，但一直没有联系到对方，这时的安安才幡然包養網心得醒悟，发现自己上当受骗了。

截至案发，安安总共被骗60余万元，她怎么也没想到这个跟自己在微信中恋爱了近一年的“刘浩伦”竟是一个30岁的女子马某假扮。

马某是河南新乡鼎翰商贸有限公司的一名“网络销售员”，她的工作就是在网上假扮男性，通过微信或QQ诱骗包養網单身女性到该公司建立的投资平台上投资。

在这些“爱情骗局”中，安安并不是唯一的受害者，家住苏州的吴女士也是其中之一，她被骗了9000余元后果断选择报警，苏州市公安局相城分局随即立案侦查。2018年5月，公安干警在新乡市抓获犯罪嫌疑人张某、杨某等21人，当场查获用于诈骗的电脑、手机若干以及笔记本等证据材料。

熟悉的套路，不同的剧本

张某是新乡鼎翰商贸有限公司的法定代表人。2015年，通过朋友介绍，张某认识了杨某。2016年年底，她向杨某提出可以合作成立公司做投资平台拉客户骗钱，杨某任经理。杨某同意了。

在公司运营之初，张某和杨某使用的是其他人的虚假投资平台。但很快他们发现，用其他人的平台，就需要分给他人大额的“平台使用费”，甚至有时候还会遭遇“黑吃黑”的陷阱。于是，张某等人决定单干，并请来“专业人士”蔡某单独为该公司量身定制新的投资平台“云汇国际”。

招聘的员工到岗后，公司会对他们进行岗前培训，要求业务员通过微信摇一摇包養網、附近的人、漂流瓶、世纪佳缘等渠道寻找女性客户。张某还特地请来专业心理顾问设计了一整套行骗“教程”，包養包括聊天中的谈话技巧和行骗原则。

为了更好地管包養理团伙成员，该团伙以公司模式运作，团伙层级分工明确、专业化强，骗钱套路环环相扣。张某负责总体运营及搭建；蔡某负责假的投资外汇平台，让被害人把钱转到第三方平台；杨某除了负责日常经营和员工培训外还负责后台操控，一开始基本都让客户尝点甜头赚些小钱，当客户越投越多时，杨某就操控平台让客户投资失败。该团队分两组实施诈骗，由组长陈某和冯某分别带队，每队都有近10名业务员。业务员基本都是90后，熟悉网络语言及平台操作。

交友诈骗有新马甲，网络恋爱需谨慎

据承办检察官邢苏娴介绍：“以往我们看到的交友诈骗多为编造女子凄苦经历，博得同情后与男性被害人发展网上‘恋爱’，再以车费、照顾家人等理由骗取被害人钱财。但现在交友诈骗出现了新的‘变种’，犯罪分子将目标瞄准30岁至50岁之间的单身女性，她们往往有一定的经济基础又向往爱情。正是利用了这样的心理，犯罪分子屡试不爽，利用网络图片塑造成功男士形象，天天嘘寒问暖博得女方芳心，再以投资为名实施诈骗。”

仅今年以来，苏州市相城区检察院就已经办理2起该类案件，涉案犯罪嫌疑人33人。邢苏娴表示，相关部门要加强网络交友平台的监管，通过明确职责、落实会员实名信息、加强电子证据收集等促进网络交友市场健康发展。

此外，提醒市民朋友网络世界虚虚实实、真真假假，网上交友时切不可冲动，一旦遇到借钱、投资、转账等敏感词汇时，更要打起精神、多点理性。

新华社北京12月20日电 题：妇女权益保障法迎来“大修”！涉及招生就业性别歧视、农村妇女分不到征地补偿款等社会热点

新华社“新华视点”记者白阳、任沁沁、齐琪

妇女权益保障法修订草案首次提请20日举行的十三届全国人大常委会第三十二次会议审议，这是包養妇女权益保障法施行近30年后又一次进行重大调整。从消除招生就业领域性别歧视到保障农村妇女土地及相关权益，修订草案对诸多热点作出回应，多个看点值得关注。

　　看点一：进一步阐释“歧视妇女”含义

与现行法律相比，修订草案进一步阐释了“歧视妇女”的含义，规定：国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视，禁止基于性别排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益。

中央党校（国家行政学院）政法部国家治理室教授王静表示，修订包養網草案对“歧视妇女”的含义予以明确，是在部门法的层面将宪法中“国家保护妇女的权利和利益”的原则规定进一步细化，使其更具可操作性。

修订草案还明确，建立政府主导、各方协同、社会参与的维护妇女权益工作机制；加强法律政策性别平等评估机制，完善性别统计监测指标体系等。

“虽然我国妇女地位正在不断提高，但仍有一些隐性歧视行为。在政策出台前做好性别平等评估，有助于从源头防范歧视妇女现象；加强对妇女权益保护的实时监测和跟踪，能够更有针对性地保障妇女合法权益。”重庆市律师协会监事长、重庆静昇律师事务所创始合伙人彭静说。

看点二：除特殊专业外，招生不得拒绝女性或提高女生录取分数

随着我国女性接受高等教育的比例不断提升，一些院校为平衡男女比例，限制女生报考部分专业或人为提高女生录取分数。

修订草案明确，学校在录取学生时，除国家规定的特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。各级人民政府应当采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的权利和机会。

“草案在‘特殊专业’前增加‘国家规定’的限制，就是要把专业的性别限制决定权放在国家层面，避免法律条文被滥用。”中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长、中华女子学院教授李明舜说。

看点三：用工单位要尊重女性工作权与生育权

投简历被卡“性别关”、面试时被问“生子计划”、生子后被挤压升职空间……近年来，不少职场女性面临这样的难题。

对此，修订草案明确，除国家另有规定的外，用人单位不得限定男性或者规定男性优先、调查女性求职者的婚育情况以及意愿、将限制婚姻生育等作为录用条件等。

厦门大学法学院教授蒋月说，修订包養網草案列举了就业性别歧视的具体情形，有助于加强个人维权意识，为用人单位加强内部管理提供了明确指引，也为司法实践提供了更精准的法律依据。

修订草案还要求加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期等时期的特殊劳动保护。李明舜表示，这回应了广大妇女对更加有尊严的劳动和更加美好的幸福生活的新期待、新需求，体现了立法者对于“尊重生育的社会价值”的价值引导。

看点四：保障农村妇女享有土地权益

现实中，一些地方在征地拆迁时“默认”不给妇女分补偿款，甚至在村规民约中设置不平等规定损害妇女合法权益，由此出现许多矛盾纠纷。

修订草案作出回应：村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。

修订草案还将侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征包養網用补偿分配权益和宅基地使用权益纳入检察机关公益诉讼的范围。

长期从事基层妇女工作的云南省普洱市墨江哈尼族自治县妇联主席李晓颖认为，修订草案针对农村妇女权益保护的“老大难”问题拿出切实的解决方案，体现了国家对农村妇女权益保障问题的高度重视。

看点五：加强对女性人身安全和人格权益保护

近年来，多地发生因婚恋纠纷侵犯妇女人身权利的案件，引发舆论担忧。

修订草案规定，禁止以恋爱、交友为由或者在结束同居、离婚之后，纠缠、骚扰妇女，泄露、传播妇女个人隐私。妇女遭受上述暴力侵害或者面临上述暴力侵害现实危险的，参照反家庭暴力法的相关规定，向人民法院申请人身安全保护令。

蒋月表示，反家庭暴力法中人身安全保护令的对象限于家庭成员及共同生活的人；妇女权益保障法修订草案将曾经有过亲密关系但已分开且未共同生活的人也纳入适用范围，让受害人有了更有力的维权武器。

值得注意的是，修订草案将现行法律中“国家保障妇女享有与男子平等的人身权利”修改为“国家保障妇女享有与男子平等的人格权益”，并在原有禁止虐待、遗弃、残害等侵害妇女生命健康权行为的基础上，增加“其他一切侵害妇女生命健康权益的行为”。

“从‘人身权利’包養網到‘人格权益’，体现了法律对妇女主体地位的尊重和对人格尊严的保护。”李明舜说，除了暴力手段，洗脑驯化、操控女性精神等行为也严重侵犯妇女生命健康权益。修订草案禁止“其他一切侵害妇女生命健康权益的行为”，目的在于遏制以非暴力化手段残害妇女身心健康的行为，提升广大妇女的安全感。

此外，修订草案还加强了妇女在婚姻家庭中的权益保障，明确夫妻双方应当共同承担家庭义务。女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。补偿办法由双方协议，协议不成的，可向人民法院提起诉讼。

“事后救济并不能改变已造成的伤害。保护妇女合法权益，除了提升妇女自身的法律意识，也要加强全社会的普法宣传。”王静说。

11月30日，演员在贵阳大剧院表演民族歌剧《扶贫路上》。

11月包養29日至3包養網0日，大型民族歌剧《扶贫路上》在贵阳大剧院包養網上演。该剧以全国优秀共产党员、时代楷模黄文秀为创作原型，浓缩呈现全国脱贫攻坚战线上干部群众的精神风貌和共包養产党人的初心使命。

新华社记者 杨文斌 摄

  

包養網 花園

10月31日，隆基绿能、甘肃自然能源研究所与新华网联合主办“以初心敬初心：中国光伏四十年”探访中国现存最老光伏电站主题活动。该活动在40年老电站所在地——甘肃自然能源研究所举行。

这座坐落在甘肃自然能源研究所的老电站，是我国现存最老的光伏电站。该电站于1983年在甘肃省榆中县园子乡小岔村落成，后搬迁至甘肃自然能源研究所，至今已经40年的历史。可以说，它是全体光伏人共同的宝贵资产，光伏行业的“活化石”包養。

活动上，据中国可再生能源学会理事、光伏专业委员会副主任、甘肃省新能源协会会长李世民介绍称，该电站的光伏组件采用36片单晶102X102绒面电池片封装，单体组件标称输出功率45峰瓦，装机容量10千峰瓦，采用200个900安时的蓄电池组成直流电压200伏的蓄电池组。

如今，在西北包養網地区，经过40年寒暑、沙尘等恶劣气候考验，这座10kW光伏电站依旧稳定运行、持续发电，至今还保持着7kW功率。澳大利亚国家技术科学与工程院院士、上海电力大学教授、上迈新能源董事长施正荣表示：“甘肃的这个40年光伏电站，验证了晶体硅光伏产品确实可靠。我们业内给光伏组件的质保时间是25年。40年的事实证明，25年是没有问题的，它还可以运营更长的时间。”

隆基绿能创始人、总裁李振国则表示：“这座光伏电站真正的财务收益，比我们的财务模型更好。这意味着我们原来测算的，无论是从能量回收周期，还是从我们的材料回收周期，这些所有的指标，将来都会比我们预测的、比我们实际的要更好。”

包養为更好地致力于光伏电站可靠性、效率、发电量等核心问题的研究，共同突破电站现有技术问题，提高光伏电站系统技术水平，隆基绿能与甘肃自然能源研包養網究所决定，双方将建立长期发挥优势互补的战略合作伙伴关系。未来，双方将分别发挥其所在科研领域的技术优势，以及高效单晶光伏系统解决方案商的优势，共同促进光伏行业的发展，推动光伏产业健康、可持续发展。

同时，隆基绿能宣布，捐赠20kW高效HPBC电池Hi-MO X6光伏组件。捐赠电站的并网发电收包養益，未来也会用于老电站的运行与维护。Hi-MO X6防积灰光伏组件采用的HPBC技术，是基于BC电池技术平台，以电池正面无栅线为核心特点，优化升级电池的光线吸收、光电转化和电流传输能力，最终大幅提升了电池的转换效率。隆基绿能一直坚持客户价值为导向，致力于用先进的光伏产品和解决方案推动全球能源转型。提高电池转换效率、降低发电成本，是隆基绿能始终如一的坚持。

新华社北京1月25日电　1月25日，中法建交60周年招待会在国家大剧院举行，国家主席习近平发表视频致辞。

1月25日，中法建交60周年招待会在北京国家大剧院举行，国家主席习近平发表视频致辞。新华社记者 包養李学仁 摄

习近平指出，60年前的中法建交是国际关系史上的大事。毛泽东主席和戴高乐将军以非凡的智慧和勇气，打开中西方交往合作的大门，为处于冷战中的世界带来希望。60年来，中法关系始终走在中国同西方国家关系前列，为两国人民带来福祉，为世界和平、稳定和发展作出贡献。

习近平强调，中法关系的独特历史塑造了独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢的“中法精神”。面对新时代的风云际会，中法应当秉持建交初心、积极面向未来、敢于有所作为。双方要坚定不移地包養網发展双包養边关系，以中法关系的稳定性应对世界的不确定性；要以中法文化旅游年、巴黎奥运会为契机，扩大人文交流、促进民心相通；要共同倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，为维护世界和平稳定、应对全球性挑战继续作出中法贡献；要坚持互利共赢，在深化传统合作的同时，积极挖掘绿色产业、清洁能源等新兴领域合作潜力，坚持把蛋糕做大，以开放汇聚合作力量、共享发展机遇。面向下一个6包養0年，中法携手合作，必将再创辉煌。

法国总统马克龙也发表视频致辞。马克龙表示，60年前，戴高乐将军超越阵营对抗逻辑，作出同中华人民共和国建立外交关系的历史性决定。今天我们有责任在1964年确立的宏伟目标基础上，再接再厉，共同建设既满足两国人民需要，也有利于世界和平稳定的伙伴关系。法方愿同中方携手努力，应对包養網 花園全球性挑战，推动解决国际危机。2024年也是法中文化旅游年，双方将举办丰富多彩的活动。我们要以此为契机，密切两国人民特别是青年之间的交往，为法中关系的未来奠定更加坚实的基础。

1月31日，两国还将在巴黎凡尔赛宫举办庆祝中法建交60周年暨文化旅游年开幕活动，播放两国元首视频致辞。

新华社重庆12月13日电 题：夜访山乡话振兴——重庆市石柱县推进乡村振兴走访见闻

新华社记者万志云、李晓婷

绵绵冬雨，滋润山林。傍晚时分，记者来到群山环抱的重庆市石柱土家族自治县中益乡，在农家院坝间走访，见到了一个个忙碌又喜悦的身影。

随着夜幕降临，山里的气温又低了一些。记者来到华溪村一家农家乐，还没进店，老远就听见店主冉启奉亮堂的嗓门和笑声。走进店里，十来位村民正围坐在一张八仙桌和一个火盆边，策划着乡里即将举办的“土家族刨汤肉体验活动”。年末春初吃一顿刨汤肉是土家族传统习俗，每年冬月开始，家家都会宰猪摆宴、招待亲朋，一贺丰衣足食，二慰一年辛劳。

包養“春节前这段时间是山里的旅游淡季，我们要想方设法把更多游客吸引过来。”54岁的平坝村村民马培英满怀期待地说，“一头生猪能卖两三千元，一桌宴席四五百元，如果游客再带走点土特产，一锅刨汤肉就能带来大约四千元的收入。”

“这日子越好过，干劲就越大，生怕闲下来。”旁边的谭海平说他自己闲不住。这位58岁的“大忙人”平日在家忙农家乐，上山忙黄连种植，晚上还要忙着复盘生意。今年已经收入十多万元的他听说乡里要策划淡季文旅活动，今天头一个到了场。

“要不是乡里文旅产业越来越红火，我们包養哪敢想，靠着接待游客一年能收入十几万元。”冉启奉说。

在当地，忙碌的村民不在少数。中益人家乡村旅游专业合作社理事长谭中华说，乡里目前有130多家农家乐，今年前11个月，接待餐饮住宿总客流约10.3万人次，营业总额达430多万元。

“少数富了不算富，一起奔跑才算数。”中益乡党委书记刘登峰说，当地依托中蜂、中药材等产业，推进农文旅融合发展，构建起特色的“研学+团建”旅游业态。乡里7个村还联合成立了一家文化公司，组织更多农户从事文旅产业。

这家店里，围炉讨论热火朝天；社区那边，摆手舞也跳了起来。

中益乡村民晚间一起跳摆手舞。新华社记者王全超 摄

50岁的谢祥秀每晚都和她的舞友们相约在广场跳舞。今年在县里举办的土家族摆手舞比赛中，他们遗憾没有进入决赛圈，现在正加紧练习，准备来年夺得好成绩。

“音乐一响，脚板就痒。”谢祥秀说她爱跳摆手舞、扇子舞、腰鼓舞等各种舞蹈，“现在大家不愁吃不愁穿，日子越过越有底，文化生活也越来越丰富了。”

“以前吃了晚饭不是看电视、打牌，就是摆龙门阵，精气神与现在大有不同。”59岁的何绍余是舞蹈队忠实成员，也是全村第一个向村集体承包中药材黄精的人，在她的带动下，村民们纷纷加入黄精种植。近年来，中益乡利用流转土地，套种黄精700余亩，每亩每年能产生三四万元收益。如今黄精已成为中益乡的特色产业之一，乡里引进企业合作生产的“黄精面”“黄精桃片”等产品远销海内外。

谭明兰在制作布艺老虎。新华社记者王全超 摄

夜色中，一公里外的华溪村先锋组初心小院里，谭明兰正就着一盏台灯做手工活，只见针线在棉布上来回穿梭，一只憨态可掬的布老虎很快成形。“布老虎很受游客欢迎，之前做的全卖完了。”谭明兰说。

“现在只要包養肯干，挣钱的路子越来越多！”谭明兰乐呵呵地介绍，白天管理初心书屋，售卖特产“米米茶”，空了还去地里管护黄精，晚上就将帮扶车间的胸花、刺绣等布艺活拿回家做。

在中益乡新时代文明实践所里，一间多功能教室灯光明亮。中益乡宣传委员游建芳介绍，晚饭前，这里是小学生们的“四点半课堂”，有专职社工为孩子们开展作业辅导、心理辅导。晚饭后，活动室就变成了“初心夜话”传习所，工作人员针对有关政策向群众答疑解难，群众也会来包養平台推薦聊一聊对家乡发展的点子、建议。

中益乡新时代文明实践所内，“四点半课堂”正在进行。新华社记者王全超 摄

“以前大家爱聊低保补助这些话题，现在聊的都是哪个村又发展了啥产业，我们村什么时候搞。”华溪村党支部书记王祥生感叹村里的变化，如今忙碌的身影多了，欢笑的声音多了，村民参与发展的热情变高了。

群众精神面貌变化的背后，是当地持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进农民增收。如今，石柱县形成了包養網“山上种黄连、地里种辣椒、水中种莼菜”的立体式“三色”产业，覆盖带动农户12万户，依托特色农业和山水资源实现三产深度融合发展。

夜已深，山乡里的振兴故事还将继续上演。

   

十四届全国人大二次会议定于2024年3月4日（星期一）12时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

全国人大常委会办公厅新闻局局长 金晴中:

媒体朋友们，大家好。十四届全国人大二次会议新闻发布会现在开始。刚才，大会主席团举行第一次会议，指定娄勤俭先生为大会发言人。

下面，请大会发言人发布大会议程和有关安排，并就大会议程和人大相关工作回答大家的提问。谢谢。

2024-03-04 12:01:39

十四届全国人大二次会议新闻发言人 娄勤俭:

谢谢主持人。各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！欢迎大家采访十四届全国人大二次会议。

刚才，大会预备会议通过了大会议程。十四届全国人大实有代表2956名，目前已有2897名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。

2024-03-04 12:02:29

娄勤俭:

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。即将召开的十四届全国人大二次会议，是今年国家政治生活中的一件大事。

2024-03-04 12:03:04

娄勤俭:

大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步把全国各族人民的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，认真履行宪法和法律赋予的职责，将大会开成一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。

2024-03-04 12:03:17

娄勤俭:

这次大会将于3月5日上午开幕，11日下午闭幕，会期7天，共安排三次全体会议。

大会议程共有七项：

第一项，审议政府工作报告；

第二项，审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案；

第三项，审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案；

第四项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案；

第五项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；

第六项，审议最高人民法院工作报告；

第七项，审议最高人民检察院工作报告。

2024-03-04 12:08:24

娄勤俭:

会议期间将举行三场记者会，请国务院有关部门主要负责同志分别就外交、经济、民生等主题回答记者的提问。每次全体会议前将安排“代表通道”，全体会议后将安排“部长通道”。

会议采访以现场方式为主，综合采用视频、书面等多种方式进行。其中，新闻发布会、记者会、“代表通道”、“部长通道”和代表团开放团组会议等集中采访活动，采用现场方式进行。

大会新闻中心官方网页将及时、动态发布会议日程和议程，向中外记者提供有关会议文件、报道素材、采访联络等服务。各代表团设立新闻发言人，代表团驻地设立大会新闻中心采访室，鼓励和支持代表积极接受采访，并就会议有关议题参与网络访谈、社交平台直播等，与网民互动。

大会将严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持节俭办会，持续改进会风，持之以恒改进大会组织服务工作。

预祝大家采访工作顺利，谢谢！

2024-03-04 12:08:44

金晴中:

谢谢。现在请开始提问。

2024-03-04 12:09:09

中央广播电视总台记者:

今年是全国人民代表大会成立70周年。请问发言人，这70年来有哪些重要经验值得总结？此外，人民代表大会制度在推进中国式现代化的新征程上，如何能够更好地去发挥它的制度功效呢？谢谢。

2024-03-04 12:10:12

娄勤俭:

谢谢你的提问。今年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度经风雨、见彩虹，为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。

2024-03-04 12:10:24

娄勤俭:

关于坚持和完善人民代表大会制度的宝贵经验，2021年，习近平总书记在中央人大工作会议上深刻阐述了“六个必须坚持”的重要原则，这就是：必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。这“六个必须坚持”既是经验总结，也是重要原则，为新征程上长期坚持、不断完善人民代表大会制度提供了科学指引和根本遵循。

2024-03-04 12:11:44

娄勤俭:

全面贯彻党的二十大精神，为以中国式现代化全面推包養进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障，是十四届全国人大及其常委会的中心任务。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕全国人大成立70周年举行多种形式的庆祝活动，加强对人民代表大会制度的宣传阐释，更好发挥人大的职能作用。

2024-03-04 12:13:03

娄勤俭:

一是坚持党的领导、人民当包養家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，更好把国家根本政治制度优势转化为治理效能。二是稳中求进推动人大工作高质量发展，加强宪法实施和监督，加快完善中国特色社会主义法律体系，增强监督工作的针对性、实效性，支持和保障人大代表依法履职。三是全面推进人大自身建设，使人大成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

2024-03-04 12:15:33

娄勤俭:

新征程上，我们将围绕推进中国式现代化，不忘初心、牢记使命，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为强国建设、民族复兴伟业保驾护航。谢谢！

2024-03-04 12:16:40

人民日报记者:

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。请问发言人，过去一年的立法工作有哪些新成果、新进展？谢谢。

2024-03-04 12:17:12

娄勤俭:

2023年十四届全国人大及其常委会立法工作成果丰硕。主要体现在三个方面：

一是绘蓝图。编制完成立法规划，统筹安排本届五年立法任务，规划包含130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。

二是抓立法。一年里，制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。

2024-03-04 12:17:40

娄勤俭:

这些重要立法，有不少亮点。比如，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改立法法和全国人大常委会组成人员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作；为加强对外交往、扩大高水平对外开放，制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法。

2024-03-04 12:20:18

娄勤俭:

三是推检查。全国人大常委会高度重视法律的实施，在2023年开展了5项执法检查，涉及到种子法、安全生产法等多部法律。

总的看，本届全国人大常委会的立法工作在2023年实现良好开局。下一步，我们将切实履行好国家立法机关的职责使命，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。谢谢！

2024-03-04 12:21:58

光明日报记者:

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，党中央已经作出一系列部署和安排。请问，全国人大的立法工作将如何更好保障中国经济发展？谢谢。

2024-03-04 12:23:48

娄勤俭:

谢谢你的提问。国内外各方面都很关心中国经济。中央经济工作会议已经对扎实做好今年经济工作作出了全面部署。全国人大及其常委会作为国家立法机关，主要通过行使国家立法权，为做好经济工作、推动高质量发展提供法治保障。接下来，全国人大的立法工作将在以下几个方面重点发力，来落实党中央的部署和安排：

2024-03-04 12:25:31

娄勤俭:

一是围绕改革抓立法。包括落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大，通过立法把改革成果固定下来，增强经济发展的内生动力。二是聚焦开放抓立法。包括制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商环境。三是突出高质量发展抓立法。为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，组织生态环境法典编纂工作。四是立足保障和改善民生抓立法。包括制定学位法、学前教育法，修改传染病防治法，等等。

2024-03-04 12:25:39

娄勤俭:

总的看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有足够的信心和底气。全国人大及其常委会将深入推进科学立法、民主立法、依法立法，稳中求进推动立法工作，以高质量立法保障经济高质量发展。谢谢！

2024-03-04 12:28:25

香港TVB记者:

我们注意到，自2020年全国人大通过香港国安法后，特区政府已于今年2月28日完成香港基本法第23条立法的公众咨询。请问发言人，这将对香港的稳定发展产生什么影响？未来中央对促进香港的稳定发展有何考虑？谢谢。

2024-03-04 12:33:48

娄勤俭:

尽早完成香港基本法规定的维护国家安全立法，是香港特包養区履行维护国家安全的宪制责任，也是特区落实香港基本法、全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定以及香港国安法有关规定的法定义务。

2024-03-04 12:34:12

娄勤俭:

这项立法与香港国安法有效衔接，与香港其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维护国家安全法律体系，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，有利于保障香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地来香港投资者的利益，确保香港长治久安，“一国两制”行稳致远。我们将继续密切关注、全力支持香港特区做好有关立法工作。

在“一国两制”下，香港有着背靠祖国、联通世界的独特优势，经济有韧性、有活力、有潜力，特别是国家一系列重大发展战略为香港提供了前所未有的空间和机遇。未来，中央将继续支持香港积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略，发挥好在国际国内双循环中的枢纽作用，使香港在国家经济高质量发展和新一轮高水平对外开放中更加繁荣昌盛。谢谢！

2024-03-04 12:35:01

中新社中新网记者:

今年十四届全国人大二次会议闭幕后，是否邀请国务院总理出席记者会并回答中外记者提问？谢谢。

2024-03-04 12:39:35

娄勤俭:

去年，十四届全国人大一次会议闭幕后，大会发言人邀请新一届国务院总理李强同志出席了记者会。李强总理在回答中外记者提问时，围绕全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，就媒体和社会普遍关心的经济社会发展重点问题以及政府自身建设作了深入阐述，也明确整个任期的工作思路。

2024-03-04 12:39:49

娄勤俭:

明天，十四届全国人大二次会议就要开幕了，李强总理将作政府工作报告，国家发展改革委、财政部受国务院委托将向大会书面提交计划报告和预算报告。应该说，社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应。这三个报告经大会通过后，将向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。同时，大会新闻中心将增加部长记者会和“部长通道”的场次和出席人数，邀请国务院有关部门主要负责同志就外交、经济、民生等主题回答中外记者提问，权威解读有关政策措施，对社会关注问题作深入解读和说明。此外，还将举行代表团“开放团组”活动，办好“代表通道”等，为中外记者提供更多的采访机会。

统筹考虑以上安排，今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。谢谢。

2024-03-04 12:43:09

中国日报记者:

近年来，世界大国之间在5G、芯片、人工智能等高科技领域竞争愈加激烈，一些国家甚至采取制裁、“脱钩断链”、“去风险”等极端的手法。请问发言人，您如何看待各国在科技领域的竞争？近年来全国人大在推进高水平科技自立自强方面做了哪些工作？谢谢。

2024-03-04 12:44:57

娄勤俭:

5G、芯片、人工智能都属于计算机和通信范畴。近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”、“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。

2024-03-04 12:45:16

娄勤俭:

在这里，我想举一个例子，关于卫星导航系统。中国在本世纪初曾经希望通过国际合作，与有关国家和地区共同研发一套卫星导航系统。但由于种种原因，进展缓慢，陷入僵局。在这样的情况下，国家不得不下决心通过自己的努力，建设一个技术先进、功能强大、世界一流的卫星导航系统。通过近30年的不懈努力和刻苦攻关，北斗卫星导航系统在全球范围内实现了广泛应用，赋能各行各业，融入基础设施，成为经济社会发展的时空基石。

2024-03-04 12:45:42

娄勤俭:

这个例子充分说明，只要我们坚持自立自强，就没有攻克不了的难关。任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。关键是我们要加强科技知识产权的创造、应用和保护。我们提出高水平科技自立自强，并不是要关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。

2024-03-04 12:47:17

娄勤俭:

全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等三部法律。2023年，全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。下一步，我们将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。谢谢！

2024-03-04 12:48:38

意大利安莎社记者:

国防预算是每年两会最重要的议题之一，去年中国的军费同比增长7.2%，达到了1.56万亿元，这是四年来的最大增幅。当前，南海、东海局势紧张，请问发言人，能否介绍今年国防预算的情况？谢谢。

2024-03-04 12:52:44

娄勤俭:

据我所知，每年召开大会时，都有媒体关注“国防预算”问题。按照国防法、预算法等法律法规的要求，国防支出预算是国家整体预算的一部分，每年的国防支出预算都纳入政府预算草案，由全国人大审查和批准，依法管理和使用。根据大会议程，本次大会也将审查政府预算草案报告，之后对外公布。

2024-03-04 12:54:31

娄勤俭:

近年来，为维护国家主权、安全、发展利益，适应中国特色军事变革的需要，更好履行大国国际责任义务，中国在推动经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。我想强调的是，与美国等军事大国相比，中国的国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防费、军人人均国防费等，一直都是比较低的。

中国坚定不移走和平发展道路，愿与各国共享发展机遇，建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，为人类和平与发展的崇高事业作出新的贡献。谢谢！

2024-03-04 12:56:16

经济日报记者:

全国人大常委会去年10月批准了国务院提出的中央预算调整方案，批准增发1万亿元国债。请问，这项重大决策的考虑是什么？目前落实情况如何？谢谢。

2024-03-04 13:00:19

娄勤俭:

去年夏天，我国多地遭受暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大。灾害发生后，党中央高度重视，对地方灾后恢复重建作出全面部署。国务院提出增发1万亿元国债，集中力量支持灾后恢复重建，相应调整2023年中央财政预算。

2024-03-04 13:00:39

娄勤俭:

去年10月，十四届全国人大常委会第六次会议审查批准了国务院提出的2023年中央预算调整方案。目前，2023年1万亿元增发国债项目全部下达完毕，支持项目15000多个，切实保障和改善受灾地区人民群众的民生。

今年，全国人大常委会将持续监督增发国债资金的管理和使用情况，督促国务院有关部门加强项目和资金管理，确保每一笔资金都用好，用出实效。谢谢！

2024-03-04 13:01:07

路透社记者:

中国自去年修订反间谍法后，又修订通过了保守国家秘密法。新修订法案中宽泛、模糊的表述引发一些外国投资者的担忧，自己是否会因正常的商业行为而受到惩罚。请问，今年是否还会进一步修订相关的法律，从而给市场带来更多的不确定性？谢谢。

2024-03-04 13:03:29

娄勤俭:

谢谢你的提问。去年4月，全国人大常委会审议通过新修订的反间谍法。有外媒报道，这次修法扩大了间谍行为的范畴，会导致外国人和外国公司来中国面临更大的风险。在这里，我要特别强调，这是对反间谍法的错误解读。

2024-03-04 13:03:45

娄勤俭:

大家可以仔细读一下条文，新修订的反间谍法并没有扩大间谍行为的范围，而是在参考国际通行做法、合理借鉴各国法律制度的基础上，完善了间谍行为的定义，明确了非法行为和合法行为的界限，增强了外国企业和外国人在华投资、工作、生活的确定性和安全感，不针对商业往来、科研合作、学术交流等正常活动。我们反对通过曲解反间谍法抹黑破坏中国营商环境的行径。

2024-03-04 13:05:57

娄勤俭:

近年来，全国人大常委会先后制定和修改了多部涉外法律，并在本届立法规划中安排了多个涉外法律项目，为保护在华外国人和境外企业、组织的合法权益提供了法律依据，支持市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。

2024-03-04 13:06:51

娄勤俭:

中国始终坚持改革开放基本国策，发展对外关系、促进友好交往，欢迎并吸引外国人和境外企业、组织来华商贸投资、交流合作。对这一点，中国的态度从未改变，也不会改变。中国的大门对世界始终是打开的，不会关上。开着门，世界能够进入中国，中国也才能走向世界。中国将坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。谢谢！

2024-03-04 13:08:14

新华社记者:

此次大会议程中有一项是审议国务院组织法修订草案，请问发言人，能否介绍一下这次修法的背景和主要考虑？谢谢。

2024-03-04 13:10:44

娄勤俭:

感谢你对本次大会议程的关注。国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。现行的国务院组织法是五届全国人大五次会议审议通过的。40多年来，为加强政府自身建设发挥了积极作用。党的二十大对转变政府职能、加快建设法治政府作出重点部署、提出明确要求。在认真总结实践经验的基础上，十四届全国人大常委会第七次会议决定将国务院组织法修订草案提请本次会议审议。

修订草案已向社会公开征求意见。总的看，此次修订以法律形式落实深化党和国家机构改革的精神，修订的主要内容包括四个方面：一是明确国务院的性质地位和国务院工作的指导思想；二是完善国务院机构及其职权相关规定；三是健全国务院会议制度；四是增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。此次大会将听取对该法修订的说明，请媒体朋友们届时关注。谢谢！

2024-03-04 13:13:38

美联社记者:

我的问题是关于美中关系。去年中美元首旧金山会晤后，两国关系出现改善迹象。今年美国进入大选年，这对中美关系意味着什么？大选结果会对中美关系产生什么影响？谢谢。

2024-03-04 13:14:38

娄勤俭:

谢谢你的提问。中美关系稳下来、好起来，是大家普遍关注并期待的。中方的态度一以贯之，就是按照习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，推动两国关系稳定、健康、可持续发展。我们这么说，也是这么做的。希望美方遵守承诺，共同筑牢中美关系“五个共同”重要支柱，把两国元首旧金山会晤达成的共识和愿景落到实处。

2024-03-04 13:16:08

娄勤俭:

你刚才提到美国大选的问题。美国大选是美国内政，我们对此不持立场。不论谁当选，我们都希望美方能够同中方相向而行，推动中美关系朝着稳定健康、可持续的方向发展。

坦率地说，在中国老百姓的印象中，经常看到一些美国国会议员抛出反华议案，采取针对中国机构、企业和公民的反华言行，甚至窜访中国台湾地区。这些做法，粗暴干涉中国内政，损害中方正当权益，干扰两国正常的交往合作。对此，中国全国人大也通过发表声明等方式，明确表达了中方坚决反对的立场和态度。

2024-03-04 13:19:34

娄勤俭:

过去几年来，虽然遭遇了多重困难，但中美立法机构仍通过各种方式保持着接触，去年美国国会参议院多数党领袖舒默参议员率两党议员代表团访华就是其中的一个例子。今年是两国建交45周年，双方立法机构还是要多来往、多对话、多交流，增进彼此了解，为中美关系平稳发展发挥建设性作用。谢谢！

2024-03-04 13:21:08

新加坡亚洲新闻台记者:

中国表示，其周边外交政策旨在维护地区安全、推进地区繁荣。但有些国家认为，中国把南海变成了一个“危险的爆发点”，本地区仍然存在一些未解决的问题。请问中方将如何应对，从而避免紧张局势升级，影响亚洲稳定？另外，中方对与周边国家关系前景是否感到担忧？谢谢。

2024-03-04 13:23:27

娄勤俭:

中国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲诚惠容的理念。中国始终将周边置于中国外交全局的首要位置。10多年来，习近平主席出访足迹遍布周边各国，有力引领拓展睦邻友好格局。在各方的共同努力下，中国同地区国家一道，坚定不移走长期睦邻友好、共同发展繁荣的正确道路，推动构建人类命运共同体，取得累累硕果：

2024-03-04 13:23:45

娄勤俭:

一是人类命运共同体理念深入人心。中国与周边国家的命运共同体建设，在中南半岛、中亚地区实现全覆盖，更为紧密的中国—东盟命运共同体建设扎实推进。二是共建“一带一路”走深走实。地区国家纷纷加入共建“一带一路”，一大批项目形成示范效应，为所在国经济社会发展提供了重要动力。三是经贸合作蓬勃发展。中国与地区国家达成《区域全面经济伙伴关系协定》，建成全球规模最大、潜力最大的自贸区，中国与东盟已多年互为最大贸易伙伴，在全球化逆风中树立了合作典范。

2024-03-04 13:23:55

娄勤俭:

你提到的有关南海问题，我要强调的是，中方将继续坚定维护自身的领土主权和海洋权益，同时愿同有关国家通过对话协商妥处有关问题，共同维护南海地区的和平与安宁。

中国反对搞阵营对抗和小圈子，中国与周边国家的合作是开放的、包容的，不是排他的。近年来，全国人大发挥自身优势，积极与周边国家立法机构开展多层次、多渠道、宽领域的交流与合作，努力为中国与周边国家命运共同体建设夯实民意基础、提供法律保障。

2024-03-04 13:27:17

娄勤俭:

中方将继续积极践行亲诚惠容理念，深化同周边国家友好合作和利益融合，让中国式现代化惠及更多周边国家；弘扬和平、合作、包容、融合的亚洲价值观，为地区团结、开放和进步提供新的助力，与各国携手构建人类命运共同体，共同应对挑战，实现共同繁荣。谢谢！

2024-03-04 13:27:39

金晴中:

谢谢。媒体朋友们，现在已经大概一点半左右，因为时间的原因，我们现在请提最后一个问题。

2024-03-04 13:29:21

法治日报全媒体记者:

我们注意到，在去年全国人大常委会专门设立了代表工作委员会。想请您介绍一下代表工委成立以来都做了哪些方面的工作？谢谢。

2024-03-04 13:29:42

娄勤俭:

感谢你对代表工作的关注。代表工作委员会成立以来，各项工作有序有力，实现良好开局，推动代表工作进一步走深走实。

一是密切全国人大常委会同代表的联系。每次常委会会议都邀请代表列席，召开列席代表座谈会，赵乐际委员长面对面同列席代表交流、听取意见建议。常委会组成人员与418位代表建立直接联系，各专门委员会、工作委员会也直接联系若干名代表，实现常委会同代表联系全覆盖。一年来，有270多人次代表列席常委会会议，50多人次代表参加执法检查，23件次法律草案征求代表意见。

二是保障代表密切联系人民群众，充分听取群众意见。依法组织代表开展专题调研、集中视察和代表小组活动，依托覆盖全国的基层立法联系点、代表之家、代表联络站、代表活动室等工作平包養網價格台，开通了代表听取群众意见建议的“直通车”。

2024-03-04 13:33:01

娄勤俭:

三是办好全国人大代表的议案和建议。去年大会期间，代表提出的271件议案，交由9个专门委员会审议；对各方面工作提出的8314件建议、批评和意见，交由204家单位研究办理。目前，这些议案、建议已全部审议、办理完毕，有的已经转化为十四届全国人大及其常委会立法规划中的立法项目，有的已经由相关部门转化为深化改革、推动发展的政策措施。

今年，我们将按照党中央关于加强和改进新时代人大代表工作的要求，修改完善代表法，持续提升代表工作水平，为人大代表依法履职提供更好服务保障。谢谢！

2024-03-04 13:35:01

金晴中:

媒体朋友们，今天的新闻发布会到此结束，谢谢发言人，谢谢大家，再见。

2024-03-04 13:35:07

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3月19日，工作人员在中法武汉生态示范城启动区能源站的调度室内工作。

中法武汉生态示范城位于湖北省武汉市蔡甸包養網区，规划面积达39平方公里，是中法两国重大合作项目。今年是中法建交60周年，也是中法武汉生态示范城签约十周年，经过数年规划与建设，中法武汉生态示范城已初见雏形，一座见证中法友谊的生态新城正在崛起。

新华社记者 胡竞文 摄

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3月21日，教师带领学生在绥阳县盛林生态农场踏青。

春日里，在贵州省遵义市绥阳县盛林生态农场，油菜花、桃花等花卉竞相绽包養網心得放，吸引游人前来赏花游玩。

新华社记者 杨楹 摄

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中国网/中国发展门户网讯 由于科技成果作为商品的特殊性、复杂性和专业性，使得科技成果转化难这个问题引发了社会的广泛关注。党中央和国务院高度重视科技成果转化工作。2016年，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，“在全球信息领域，创新链、产业链、价值链的整合能力越来越成为决定成败的关键，核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场”，“科研和经济不能搞成‘两张皮’，要着力推进核心技术成果转化和产业化”。

促进科技成果转化一直是我国科技创新政策关注的重点。近年来，国家在鼓励技术转移、推动产学研合作、促进知识产权运用等方面出台了一系列政策和举措，也取得了重要的进展和成效。但是，我国的科技成果转化工作仍然存在许多值得商榷和探索的地方，尤其是对于科研院所是否能以创办企业的方式进行成果转化，还存在争议。笔者拟以所在的信息技术领域为例，通过分析几种不同的成果转化形式各自的优缺点和适用场景，对这个问题发表一点看法。

科技成果转化的主要形式

关于科技成果持有者进行科技成果转化的具体形式，《中华人民共和国促进科技成果转化法》明确规定了6种方式：自行投资实施转化；向他人转让该科技成果；许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例；其他协商确定的方式。

“科技成果转化”可能是我国科技工作的专有名词之一，国外较少使用科技成果转化这一概念。国外在评价国家财政经费支持项目的研究成果对经济和产业的贡献时，通常采用知识扩散、技术转移和商业化等概念，采用的评价指标主要包括委托研发合同、衍生公司情况、人员流动数量等。综上，虽然文字表述不同，但究其实质，都是希望通过对科技成果所有权或使用权的处置，促进科技成果不断商品化与产业化的过程。据此，笔者大致将自行实施之外的成果转化方式分为3类：知识产权许可、转让类；产学研合作类；衍生公司类（知识产权作价入股）。

知识产权的许可、转让方式在信息技术领域适用的局限性

知识产权的许可和转让在法律上是2种不同的行为。许可是指权利人授予他人一定的权利使用其所拥有的知识产权，许可期限一般为有限期限，许可的范围、时间、地域等均由双方事先协商确定。而转让则是指权利人将其所拥有的知识产权全部或者部分的权利给予他人，转让后权利人失去原来所有权利，无法再对该知识产权主张权利。许可和转让的区别在于，许可只是授予使用权，转让则是彻底的权利转移。但是，单纯的许可、转让并不适用于所有行业。对于具有技术壁垒高、周期长、临床试验不确定、小试中试投入大、监管严格等特点的生物医药或化工材料领域，技术的研发者一般不具备自行实施成果转化的条件，会选择将专利许可或转包養網让给大型药厂或化工企业，由药厂进行临床试验，或由化工企业进行中试和生产，按照不同里程碑的完成支付相应阶段的使用费。中国科学院知识产权许可转让的成功案例也多集中在生物医药或化工领域。例如：国家纳米科学中心转让接续抗肿瘤2.2类新药注射用盐酸伊立替康（纳米）胶束临床试验研究技术；中国科学院大连化学物理研究所对外许可石化行业催化剂、合成气/甲醇经二甲醚羰基化制无水乙醇（DMTE）等专利技术；中国科学院微生物研究所对外许可新冠病毒疫苗相关专利等。

对于信息技术领域，由于其技术更新迭代速度快，很可能出现企业受让某件专利技术还没来得及转化成产品，就已经有性能更优的技术产生了。因此，信息技术领域对人的黏合度、依赖度更高，需要技术发明人持续地参与技术的改进和完善，而不仅仅是某个已完成的阶段性技术载体的转移。企业单纯通过购买知识产权来获得竞争优势的风险非常大，相应的购买意愿就会受到抑制。同时，信息技术领域专利布局密集、数量庞大。就拿十分常见的鼠标来说，就有20万多条相关专利；而手机涉及的专利更是以百万件量级来计数。在这种情况下，1件或几件专利很难起到决定性的作用，需要拥有数量巨大的专利才有可能获得一些话语权。例如，截至2023年5月底，华为公司在全球持有的有效授权专利数量超过12万件；2022年，华为公司在欧洲专利授权数量排名第1位，在美国新增专利授权量排名第5位；华为公司同时也是累计获得中国授权专利最多的公司。如此大的专利体量，对于科研院所来说是难以企及的，其申请和维持成本也是科研院所难以承担的。因此，对于信息技术领域的研究所来说，采用知识产权许可转让这种成果转化方式，只能是一些零星的行为，对信息产业的发展不会产生较大的影响。

产学研合作方式在信息技术领域的路径探索

产学研合作，通常是指科研院所和高等院校等学术机构根据企业的需求，进行合作研究，共同产生新的科研成果。在普通的开发、咨询、服务等企业委托合同之外，在信息技术领域可能产生较大影响力的合作大致可以分为3类：战略合作/联合实验室模式；创新联合体模式；人员“双跨”模式。

对于战略合作，如何选择既符合企业市场战略，又符合研包養網比較究所学科发展战略的引领型前沿技术研究方向是合作的关键。2011年，中国科学院计算技术研究所（以下简称“计算所”）与华为公司的合作可以算一次有益的尝试。当时华为公司已经在电信设备和运营商领域做到世界领先，面临包養網从通信技术（CT）到信息通信技术（ICT）转型的压力，需要开拓新的战略市场方向；而计算所在信息技术领域有多年的学术积累，如何使双方合作在既满足企业的需求的同时，又满足计算所相关学科中长期发展的需要？经过双方高层多轮会晤和磋商，选择了高通量计算与存储这个方向，开展了长达10年的战略合作，并成立联合实验室，产出了符合双方预期的成果。

创新联合体模式，就是多个企业共同出题，组成创新联合体研发行业共性技术。因为中国企业已经对开源软件的模式与价值有共识，所以，基于开源模式，可以形成面向芯片设计的众筹式企业竞争合作机制。2021年12月，在中国科学院和北京市人民政府的支持下，阿里巴巴达摩院（北京）科技有限公司、百度在线网络技术（北京）有限公司、中兴通讯股份有限公司、北京奕斯伟计算技术有限公司等16家头部企业共同发起设立北京开源芯片研究院。与企业共同投入资源、共同定义产品规划、组成联合开发团队，这是国际上首次基于开源模式的处理器芯片联合开发。

人员“双跨”，是指通过科学家在企业的兼职，跨界实现产业界和学术界的深度合作。在这方面陈海波可以说是典型案例。2016年，华为公司筹建操作系统实验室，陈海波保留在上海交通大学教职的同时，担任该实验室的主任，负责团队的组建，主持操作系统内核的研发，为鸿蒙操作系统的推出作出了重要贡献。

即便如此，产学研合作仍然存在一些问题，其中价值观的问题最为突出。对于学术界，很多科研人员与企业合作的诉求还停留在获取横向课题经费或者是获得企业应用证明的阶段，真正立志要使研究成果既上得了书架，又上得了货架的还是少数。包養对于企业界，如何评价中国学者的贡献始终是一个说不清楚的“公共关系问题”。以华为公司为例，任正非总裁经常挂在嘴边的2位科学家：一位是俄罗斯某数学家，其帮助华为公司实现了通信领域从2G到3G的突破；另一位是土耳其数学家Arikan教授，帮助华为实现5G通信领域领先，却很少提及与其合作的中国学者的贡献——到底是中国学者贡献不够大？还是有贡献但企业不愿承认？或者是关键技术源自中国学者对开拓国际市场没好处？不管是哪种情况，都需要双方不断磨合，寻找更加和谐高效的产学研合作路径。

衍生公司方式在信息技术领域的有效实践

正因为信息技术领域知识产权和产学研合作的特点，创办企业才成为实现信息技术领域科技成果转移转化的优选方式。以美国斯坦福大学为例，虽然其内部设立了技术许可包養办公室（OTL），但是多数科技成果仍由创业方式实施转化。由斯坦福大学衍生出来的创业企业已经成为硅谷经济发展的重要引擎。依托劳伦斯伯克利国家实验室（LBNL）的科技成果，形成了近百家创业公司。国外的大学和科研机构的成果转移多半是人才的转移，即毕业（包括肄业）的学生或科研人员离职后通过风险投资的支持创办企业，但大学与国立科研机构参股创办企业也不罕见。斯坦福大学在其创办的80余家公司持有股份，包括后来赫赫有名的大企业思科公司、雅虎公司和谷歌公司等。斯坦福大学2005年出售180万股谷歌股权，获得约3.4亿美元的回报。

中国科学院的创业式创新在中国经济社会发展过程中发挥了较大作用。20世纪80年代，在中关村，一批科技人员在创业过程中，直接面对本地市场需求，实现了技术的“二次开发”，联想集团就是这一时期科技人员通过创业推动计算机技术在中国市场落地的典型代表之一。20世纪90年代，我国高性能计算机完全依赖进口，还必须在外国人的监控下才能使用，国人想要接触机器，只能在玻璃房子里操作。1990年，依托计算所成立了国家智能计算机研究开发中心，开始研制曙光并行计算机。5年后，计算所作为并列第一大股东的曙光信息产业股份有限公司（以下简称“中科曙光”）成立。经历20余年发展，中科曙光已成为我国构建核心信息基础设施的领军企业，在高端计算、存储、数据中心等领域沉淀了深厚的技术积累，在国内高性能计算机市场上取得了领先地位，正在努力打造完整的技术体系，改变上游受制于人的局面，为我国信息产业的自立自强和数字经济发展提供坚实可信的支撑。计算所通过中科曙光间接控股的海光信息技术股份有限公司已成为国内高端CPU的骨干企业，为化解CPU供应链危机作出了重大贡献，目前市值超过1 500亿元，是上海证券交易所科创板中市值最高的上市公司。2001年，计算所成立“龙芯”课题组，率先开始进行中国自主CPU的设计和研发。2008年，由计算所发起成立龙芯中科技术股份有限公司，经过10余年的自主研发，目前已成为我国CPU产业的骨干企业之一。经历过销售几百万套CPU的市场磨炼，为打破西方国家的垄断，实现我国CPU关键核心技术的突破作出了贡献。

计算所创办骨干企业只是科学院成果转化的成功案例之一，中国科学院深圳先进技术研究院、西安光学精密机械研究所、长春光学精密机械与物理研究所、苏州纳米技术与纳米仿生研究所等研究院所，都以不同的方式探索科研成果产业化的道路。计算所与这些研究院所的共识是，中国科学院的高技术类研究院所不能将科研成果停留在论文上，为我国高技术产业的升级转型和自立自强作出实实在在的贡献是研究所的主业主责之一，不可推卸。办高技术类研究所必须适应中国的国情，目前我国企业的科研能力比较弱，国家级的科研机构在成果转化上要付出更大的努力。但是，也要注意研究所在成果转化过程中是有边界的，不能越过边界做应该由企业去做的事。每个研究所在掌握这个边界上都做了有价值的探索，值得好好总结。目前各研究所都在制定相关的政策，规范流程，让进入企业的科研人员在适当的时间内与研究所脱钩，研究所在适当的时期内逐步稀释控股企业的股份等。相信经过一段时间探索，研究所与企业的关系将会更加清晰。

当前，研究所与其衍生的企业的关系有一体式、合同式、平台式、生态式等多种方式，研究所可以参股，也可以不参股，需要具体情况具体分析。

要看企业的主营业务。如果这个企业做的产品是为了满足国家的重大需求，解决国家产业链供应的安全，那么不光应该办，研究所还应该尽力支持它的发展。往往做这种产品，可能需要10年、20年的努力才能出成效，以营利为目的的商业投资机构很难有耐心做这么长时间的陪跑，只有科研院所可以做到不计商业回报的长期陪伴。

要看企业在发展的不同阶段是不是都能够始终固守本心，专注在做强做大中国科技产业的主责主业上，不玩金融，不搞房地产，不赚快钱。如果是，那么科研院所作为股东是十分合适的，可以长期保有这个企业的科技基因和家国情怀，也能实现有效联动，通过联合攻关等形式，充分发挥各自所长，不断共同解决新的科学和技术问题。

获得所谓股权收益，是为了办企业而办企业，并不是研究所创办企业的初衷和目的。研究所办企业的宗旨是，在满足国家重大需求和中国科学院价值使命的驱动下，通过创办企业这种方式，来培育引领行业发展的高技术企业，为我国高端产业的发展壮大作出贡献，实现高水平科技自立自强。

综上，没有放之四海而皆准的科技成果转化的路径，针对不同领域、不同行业，可以总结各具特色的典型案例和成功经验。对于信息技术领域来说，创办企业确实是行之有效的一种成果转化方式。所以，中国要在未来的智能时代建立可自主演进的、面向世界市场的新技术体系，实现信息产业的竞争力升级，更需要科技界与产业界携手努力，共同推动科技成果转化工作迈上新的台阶。

（作者：孙凝晖、李小娟，中国科学院计算技术研究所。《中国科学院院刊》供稿）